【概况】 2007年,全市各级党委、政府认真贯彻“工业反哺农业、城市支持 农村”和“多予、少取、放活”的方针,以科学发展观为指导,以发展现代农业 为突破,以调整结构为主线,以农业增效和农民增收为中心,全面加强农业和农 村经济工作,形成种植业稳步发展、畜牧业势头良好、生态建设强势推进、生产 条件不断改善、 农民收入较快增长的局面。年末,全市农业总产值实现265.5亿 元,比上年增长7.2%,比2002年增长58%。自来水入村率达到90.9%,行政村通沥 青(水泥)路率98.9%,村内主干街道硬化率91.8%。参加新型农村合作医疗农民达 到306.9万人,参合率96%。有6.8万人享受农村低保,全部达到人均960元以上的 要求; 47处敬老院建设项目已完工31处、在建12处,农村五保户集中供养率达 到70%。 建立了农村义务教育经费保障机制,对农村贫困学生免费提供教科书、 发放寄宿生生活补助费;农村教师工资全额纳入县(市)、区财政预算并实行统 一标准发放, 农村中小学办学条件得到进一步改善。建成市级配送中心1处、县 级配送中心3处、 乡镇驻地综合超市8处,提升改造农产品批发市场3处,建设标 准化农家店608家。 1.农民收入明显增长。积极推进新农村建设“农民增收行动”,农民收入结构日 趋合理,增收指标超额完成,增收基础稳固、政策支持到位、增收渠道多元的农 民稳定增收机制初步形成。年末,农民人均纯收入6300.10元,比上年增长15%, 比2002年增长87.7%,连续4年保持两位数增长幅度。 2.农业综合生产能力明显提高。农业产业化经营体系不断完善,基地建设步伐加 快, 实现农产品总量、质量和效益“三增”目标,粮食生产连续5年实现总产和 单产双增。 农业龙头企业、农民合作组织发展较快。年末,全市年销售收入500 万元以上的农业龙头企业205家, 其中过亿元企业27家。农民合作组织达到1078 个, 全市45%以上的农户纳入产业化经营范围。农业科技不断进步,主要农作物 良种普及率达到98%以上。农业标准化有序推进,农产品质量安全水平稳步提高。 3. 基础设施建设明显加强。全年水利投资近6亿元,完成各类工程3400多项,改 善灌溉面积1.57万公顷,发展节水灌溉面积0.68万公顷,治理水土流失面积85.72 平方公里,农村自来水入村率达到90.9%。腊山分洪工程开工建设,城乡防洪体系 进一步完善。引黄蓄水力度加大,人工影响天气与气象综合保障能力明显增强。 4.农业生态环境明显改善。按照南护水源、北治风沙和建设生态城市的总体要求, 依据一区(南控区)、一带(沿黄防护林带)、一网(道路、水系绿化网)、一 体(森林资源管护体系)的总体规划,全面实施造林绿化行动,森林覆盖率达到 26.6%。按照“一建三改” (建沼气池、改厕、改厨、改圈)的要求,加快农村新 能源建设, 新建沼气池5.29万个,沼气协会等服务组织100多处,被评为“全省 农村户用沼气项目建设先进市”。 5. 农业增长方式明显转变。坚持稳定粮食生产、发展现代农业的思路,积极引 导农业结构调整,转变农业增长方式。以高效经济作物为重点,调整种植业结构; 以食草畜禽为重点,调整养殖业结构;以优质、优势、名牌为重点,调整产品结 构;以产业扶贫为重点,调整农业增收结构。畜牧业占农业产值的比重达到34.6 %, 蔬菜、林果、水产生产稳定增长,农产品优质率、商品率、加工率和生产集 中度进一步提高。 6.农业发展活力明显增强。支农惠农力度进一步加大,粮食直补、良种补贴、农 资综合直补、 农机购置补贴资金比上年增长46%,极大地调动了农民的种粮积极 性。深入开展农村土地突出问题专项治理,农村基本经营制度得到巩固完善,引 导农村土地适度规模经营,促进土地依法流转。加大执法力度,深化“绿剑护农” 行动,强化农业投入品市场监管,维护农资市场经营秩序。(黄延仁 刘方洲) 【新农村建设“十大行动”】市委、市政府在深入调研、充分论证的基础上,确 定“十一五”期间,从农民增收、城镇建设、道路畅通、饮水安全、生态富民、 造林绿化、医疗惠民、教育振兴、弱势保障和市场拓展10个方面入手,实施新农 村建设“十大行动”,扎实推进全市社会主义新农村建设。 1. 农民增收行动。 “十一五”期间实施“1164增收计划”,即通过推进现代农 业发展,农民人均增收1000元;通过发展二、三产业和县域经济,就地转移劳动力 增收1000元;通过向县域外输出劳动力增收600元;通过支农惠农政策增收400元。 农民人均纯收入增长额度力争比“十五”期间翻一番,人均增收3000元以上,年 均增长10%,力争“十一五”末农民人均纯收入达到7800元。 2.城镇建设行动。主要搞好除中心城区和县城规划范围外38个小城镇的规划建 设,采取申报评选的方式,每年选择1/4的小城镇,每个乡镇由市财政安排500万 元,搞好路网、给排水、绿化、路灯等基础设施建设和二、三产业布局,促进人 口、产业、消费向小城镇集中,培植镇域经济发展新的增长点。 3.道路畅通行动。在全面完成村村通沥青(水泥)路和通客车的基础上,推进其向 村内延伸,到2008年,全市行政村通沥青(水泥)公路率达到100%,行政村村内 主干街道沥青(水泥)路面硬化率达到100%。 4.饮水安全行动。实施“村村通自来水工程”,“十一五”期间完成2078个村、 129.56万人自来水工程建设任务,完成959个村、74.63万人的已建自来水工程改 建、 提高任务。到2008年,全市农村自来水入村率达到95%以上,到2010年全面 实现自来水村村通,基本实现户户通,饮用水水质全部达到国家规定标准。 5.生态富民行动。以“一建三改”为主要形式,发展农村清洁能源,争取到“十 一五”末,全市“一建三改”户达到40万户,占适宜农户的65%以上。 6.造林绿化行动。重点在南部山区实施荒山造林、退耕还林。山区造林绿化与林 权制度改革相结合,高标准规划,实施工程造林,实行招投标项目化管理,提高 南部山区林木覆盖率和水涵养能力,为泉水持续喷涌创造条件。 7.医疗惠民行动。以构建农村基本医疗保障体系和建立新型农村合作医疗制度为 重点,“十一五”期间全面完成乡镇卫生院改扩建任务,全市75所乡镇卫生院的 医疗条件和服务功能得到显著提升;到2009年,完成1258个甲级村卫生室和1669 个一般卫生室的标准化建设。2007年,全市新型农村合作医疗农民参合率达到96 %,人均筹资水平达50元,并随着全市经济社会发展,逐年提高筹资水平。 8.教育振兴行动。推进农村义务教育管理体制改革,加快完善“以县为主”的义 务教育管理体制,加大农村教育经费投入,统一县(市)、区域内中小学教师工 资标准并全额纳入县(市)、区级财政预算,逐步提高农村义务教育阶段中小学 公用经费保障水平并全额纳入县(市)、区财政预算。从2007年起,农村义务教 育阶段全面实施“两免一补”政策,优化农村中小学布局,实施农村基础教育提 升工程和学校标准化建设,提高农村教育质量。 9.弱势保障行动。落实好农民最低生活保障和五保户集中供养。制定合理的农村 最低生活保障标准,低保农民实现应保尽保,按照经济发展水平,建立低保标准 的自然增长机制。合理确定敬老院建设布局,加快敬老院改建、扩建,提高敬老 院建设标准,逐步提高五保对象供养标准,到2010年基本实现五保对象集中供养。 10. 市场拓展行动。围绕扩大农村消费市场,提高农民消费水平,推进“万村千 乡市场工程”的实施。运用市场运作方式,调动大中型流通企业向农村延伸,在 农村建设配送中心和连锁经营网点,建设改造规范化“农家店”,建设、提升、 改造农村农产品批发市场, 增强市场辐射功能,扩大农村服务网络。(黄延仁 刘方洲) 【首批农民专业合作社挂牌】7月1日,《中华人民共和国农民专业合作社法》颁 布实施。 7月22日,济南市首批苗木花卉专业合作社和无公害山药专业合作社注 册成立;8月4日,首批农民专业合作社成立揭牌仪式在长清举行,这标志着济南 市农民合作经济组织发展进入一个全新的历史阶段。全市成立各类农民专业合作 社323家,拥有社员2.77万人,涵盖种子、蔬菜、林果、畜牧、水产多行业及种、 养、加工、销售和技术服务多领域。基本形成每个主导产业都有龙头企业带动的 格局, 53%的农户纳入产业化经营范畴。专业合作社作为独立的经济体,可以进 入市场进行经营活动,同时又能为成员提供市场信息、生产资料、引进品种、统 一管理、统一销售等服务,农民也可以通过生产资料、土地、技术等各种方式加 入合作社,直接受益。 (马美英 石玉萍) 【推进城郊型新农村建设】 全市推进以“六区一市”(历城、槐荫、市中、历 下、天桥、长清六区和章丘市)为重点的城郊型社会主义新农村建设,取得初步 成效。主要采取5种模式: ①城镇带动型。此类型的村1300个,占全市城郊型乡 镇总数的52%,突出为民办实事、以城带乡加快新农村建设步伐,30%以上农户建 起沼气池,配套设施建设完善。②企业带动型。此类型的村250个,占10%,主要 是以工补农,发展现代农业,搞好规划,建设新村庄,大力发展社会事业。③生 态带动型。此类型的村310个,占12.4%,主要通过发展“豆(渣)—猪—沼—果” 等循环生态农业,带动农村发展和农民增收。④市场带动型。此类型的村80个, 占3.2%, 全市城郊各类农产品批发市场有50余家,年交易量近5亿吨,交易额30 亿元。⑤规模基地带动型。此类型的村560个,占22.4%,建设了一批农产品生产 基地和专业乡镇、 专业村, 覆盖10多个产业,形成较为明显的城郊区域特色。 (马美英 石玉萍) 【第五届中国国际农产品交易会在济召开】10月13日,第五届中国国际农产品交 易会在济南开幕,中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉,农业部部长孙政 才,中共山东省委书记李建国等参加开幕式并参观山东展区。 来自各省(区、市)、新疆生产建设兵团和台湾地区的33个展团参加展示和交易, 有1600余家企业参加展示,416家企业参加销售;来自日本、法国、英国、荷兰、 俄罗斯、 德国等19个国家的近90家企业参加了交易会,36个国家和地区的380多 家采购商前来参观洽谈。本届农交会贸易成交金额345亿元,意向合同金额372亿 元,均比上届增长20%以上。农交会销售区实现销售额6720万元,比上届增长7%。 在农交会期间, 济南市展区平均日客流量5万余人次,30余个项目签定了贸易合 约, 11个项目达成合作意向,贸易成交额5.8亿元,创历届农交会济南贸易额之 最。 (马美英 石玉萍)