(一九八九年四月十七日济南市人民政府发布)
第一条 为切实保障农村五保户的生活供给，实现老有所养，促进社会安定，根
据《山东省农村五保工作暂行规定》，结合我市情况，制定本暂行办法。
第二条 凡我市农村五保对象(农业户口)的供养费用一律实行乡镇统一筹集，统
一拨付。
第三条 我市乡镇村民都有义务按规定交纳五保费用统筹基金。
第四条 统筹的五保费用包括：
(一)口粮、副食品以及燃料费和零用钱；
(二)衣、帽、鞋、袜和被褥、蚊帐以及其他必需的生活用品添置费；
(三)住房修建费；
(四)水、电、取暖费；
(五)医疗费；
(六)丧葬费；
(七)学龄孤儿的就学费；
(八)敬老院工作人员和分散五保护理人员的报酬。
第五条 五保统筹供给标准(不含敬老院工作人员和分散五保护理人员的报酬)，
以略高于当地一般群众的实际生活水平为原则，由乡镇人民政府确定。
第六条 五保费用统筹基金本着以支定收的原则筹集。由乡镇人民政府根据五保
对象的人数，制定下一年度五保供给标准、全年五保费用统筹总额、全乡镇农业人口
的分摊定额，连同上年度五保费用统筹基金的收支情况，按年度提交同级人民代表大
会审议通过，并向统筹征集对象公布。
第七条 五保费用统筹列入乡镇公益金提留。粮食由农户随夏、秋两季征购计划，
按定额上缴乡镇政府管理。款上缴乡、镇财政部门。以粮抵款或以款抵粮的，按照当
地粮食部门规定的议价粮种价格折算。
第八条 交纳五保费用统筹基金确有困难的，经村民委员会讨论，报乡镇政府批
准，可酌情减免。特困户的征集定额，由所在村或乡镇分摊。
第九条 对五保统筹基金实行专户专储，单独建账，专款专用，基金严格按照财
务规定，做好收缴和发放工作。
第十条 五保户粮、款等项费用的供应，可采取以下形式：
(一)集中供养的，由乡镇敬老院(老年人服务中心)负责按期兑现；
(二)分散供养的，由乡镇敬老院(老年人服务中心)定期供应。由村在按规定筹集
的年度五保基金中扣留的粮款，必须经乡、镇政府批准，保证按时兑现。
第十一条 乡镇人民政府应积极兴办社会福利企业，发展以副补院的生产项目，
创造积累资金，增强“以副养院、养户”的能力，逐步减轻农民负担。
第十二条 各级民政部门和乡镇人民政府要加强对五保供给统筹工作的领导，健
全定期检查、审计制度，对违反专款专用原则的要及时纠正；对挪用五保统筹基金，
造成严重后果的要追究责任，依法严肃处理。
第十三条 本暂行办法由市民政局负责解释。
第十四条 本暂行办法自发布之日起施行。