【概况】2006年，国土资源工作围绕全市经济社会发展大局，贯彻各项宏观调控政策，坚持保护资源、
保障发展、依法行政、高效服务，圆满完成各项工作任务。
1.明确责任制度，提高耕地保护水平。制定《县级政府耕地保护责任目标考核办法》，明确各县
（市）区政府对本行政区域耕地保有量和基本农田保护面积的法定责任。开展耕地和基本农田核查工
作，加大对基本农田的综合整治力度。完成占补平衡184个批次，补充耕地2413公顷。加强土地开发
整理项目的申报、施工和监管，完成国家、省、市、县4级投资项目83个，开发整理复垦土地5400公
顷，新增耕地2266公顷，超额完成省里下达的任务指标。
2.加强土地调控，保障经济社会发展。按照国家加强土地调控的要求和“区别对待、有保有压”
的原则， 在用地预审环节严把“产业政策、规划计划、节约集约、补偿安置、占补平衡”5个关口。
2006年,全市上报建设用地审批142个批次、304个建设项目，办理农用地转用2033公顷，保障了各类重
点工程和重点项目建设。组织完成征地统一年产值标准和征地区片综合地价的制订工作，为完善征地
补偿制度奠定了基础。征地过程中，严格落实征地补偿安置政策，维护被征地群众的根本利益。章丘
市开展了农村建设用地减少与城镇建设用地增加等量置换工作，整合村居可周转建设用地159.3公顷。
完成10个开发园区落实四至范围工作，园区土地总体上达到“产业集聚、布局集中、用地集约”的要
求。
3.创新工作思路，土地市场运作取得突破。落实国有土地有偿使用制度，实现政府土地纯收益43
亿元，其中市本级完成30.2亿元。为加速推进旧城改造，研究制定新的土地市场运作流程和办法，加
大现状用地招拍挂出让力度， 市本级共招标、拍卖、挂牌出让土地375.6公顷，实现政府土地纯收益
24.8亿元。市区内完成各类土地收购384宗、收购土地面积200公顷，保障了泉城广场北侧、小清河、
北园大街等重点片区改造和104国道、103省道等重点工程建设以及26家国有企业改革改制的顺利开展。
全市盘活存量土地666.7公顷，提高了土地经济效益，优化了用地结构布局。开展农村集体土地管理
制度建设，为集体建设用地流转奠定了初步基础。
4.开展矿业秩序整顿，地质矿产管理更加规范有序。按照政府引导、市场运作的原则，推进矿产
资源整合工作，章丘市煤炭资源整合被列为全省资源整合的典范。开展煤炭资源回采率专项检查工作，
并通过省国土资源厅验收。严格落实矿产资源有偿使用制度，收缴采矿权价款1202万元，征收矿产资
源补偿费2056万元，征收率100％。推行矿山地质环境影响评价和地质环境治理保证金制度，完成171
家矿山企业的保证金征收工作。全市开工整治破损山体70处，治理破损面积640万平方米，治理率39%。
加强地质灾害防治工作，坚持全面布防、重点监控，确保全市汛期地质安全。
5.加强执法监察，维护和巩固国土资源管理秩序。组织了5次全市范围的集中清理检查，遏制了
新的土地违法违规行为发生。全面清查2005年以来新增建设用地的批后使用情况，逐宗核查142个新
开工亿元项目的用地情况。在认真排查梳理的基础上，立案查处当年发生的土地违法案件92宗，公开
曝光8宗典型案件，移送市纪检监察部门建议追究党纪政纪责任36人，移送市公安部门建议追究刑事
责任22人。受理国土资源信访事项317件，处结312件，处结率98%，维护了群众权益和社会和谐稳定。
6.推进体制改革，提高工作水平和服务效率。推进国土资源管理体制改革，理顺机构设置、资产
经费、干部管理等方面的体制关系，调整机关各处室和事业单位的职能，形成分工协作新机制。全年
受理办结国土资源审批审核备案业务5177件，办理固定资产投资项目用地手续326件。完成2006年度土
地变更调查任务，地籍调查一期工作顺利开展，历城、天桥、长清等区已基本完成，其他县（市）区
平均完成85%以上。规范地籍登记工作，基本建立“凭证管地、依法用地”制度，服务发展、维护权
益能力不断增强。（周 鹏）