“十五”期间，济南市认真贯彻党的十六大精神，以科学发展观统领经济社会发
展全局，解放思想，开拓创新，大力发展省会经济，努力构建和谐济南，国民经济和
社会发展取得了巨大成就，成为济南发展史上各项改革最为深入、对外开放领域最广、
经济总量扩张最快、发展速度快速稳定、经济效益持续提高、社会事业健康发展、社
会保障体系完善、城市功能提升最快、和谐社会成效显著、居民生活质量明显提高的
时期。
1.经济总量持续扩大，综合实力大大增强。经济总量持续扩大。“十五”期间，
全市经济进入了快速扩张阶段，国民经济主要指标都有了较大突破，上了新的台阶。
生产总值2001年突破千亿元大关，到2005年达到1876.5亿元，平均每年增加185亿元。
五年生产总值累计达7109亿元，是“九五”时期的1.8倍。人均生产总值相继登上2万
元、3万元台阶，2005年达到31604元（按2005年末汇率折算为3916美元），为2000年
的1.9倍。地域财政收入先后登上200亿元、300亿元台阶，2005年达到380.8亿元，比
2000年增长124.2％。 五年累计全社会固定资产投资额突破2000亿元大关，达到2762
亿元， 是“九五”时期的2.4倍。规模以上工业年销售收入相继突破1000亿元、2000
亿元，达到2075.6亿元，比2000年增长2.3倍。全社会从业人员达到360万人，增加53
万人。
国民经济发展20大主要指标实现翻番：第二产业增加值864亿元，是2000年的2.1
倍； 工业增加值734亿元，是2000年的2.2倍；第三产业增加值880.1亿元，是2000年
的2.0倍； 全社会固定资产投资856.9亿元，是2000年的2.8倍；地方财政一般预算收
入106.0亿元，是2000年的2.2倍；社会消费品零售额807.9亿元，是2000年的2.3倍；
进出口总额37.62亿美元，是2000年的2.6倍；出口总额17.78亿美元，是2000年的3.1
倍； 金融机构各项存款余额（人民币）3483.3亿元，是2000年的2.7倍；金融机构各
项贷款余额（人民币） 3259.9亿元，是2000年的3.0倍；城乡居民储蓄余额1024.4亿
元，是2000年的2.2倍；保险承保额5089.2亿元，是2000年的2.3倍；旅游人数1463.3
万人， 是2000年的2.0倍；旅游总收入118.7亿元，是2000年的2.5倍；高校在校生人
数48.71万人， 是2000年的3.7倍； 钢产量1047万吨， 是2000年的3.8倍；载重汽车
42217辆，是2000年的13.7倍；计算机产量30.5台，是2000年的2.4倍；移动电话用户
数239万户，是2000年的3.9倍；互联网宽带用户数43.1万户，是2000年的4.6倍。
经济增长率逐年提高。2001、2002、2003、2004、2005年生产总值增幅分别达到
12.1％、13.2％、14.5％、15.6％和15.6％。“十五”期间年均增长14.2％，是建国
以来第二高增长期， 其中一二三产业年均分别增长5.0％、15.9％和14.2％。经济增
长率连续五年攀升，是十个五年计划的唯一。“十五”时期最高增速与最低增速相差
仅为3.5个百分点， 分别比“九五”“八五”时期波幅低4.0、6.5个百分点，经济增
长的稳定性也是建国以来最好的时期。
市场物价基本稳定。“十五”时期，市场供给充足，物价基本稳定在合理的区间。
从主要价格统计指标看：2005年比2000年，工业品出厂价格总水平上涨10.1％，年均
上涨1.9％；原材料、燃料、动力购进价格总水平上涨46.7％，年均上涨8.0％；商品
零售价格总水平下降4.0％， 年均下降0.8％；居民消费价格水平上涨2.5％，年均上
涨0.5％。
2.结构调整成效明显，运行质量显著提高。产业结构进一步优化。“十五”期间，
全市在“一产立市、二产强市、三产富市”和“发挥省城优势、发展省会经济”战略
思想的指导下，第一产业稳定发展，工业化进程明显加快，现代服务业迅速崛起，形
成了以农业为基础、二三产业并举、竞相发展的产业结构。生产总值的三次产业比例
由2000年的10.0： 43.9：46.1调整为2005年的7.1：46.0：46.9。2005年比2000年，
一产比重下降了2.9个百分点， 二产比重上升2.1个百分点，第三产业比重上升0.8个
百分点。 三次产业从业人员比例由2000年的31.7： 31.9：36.4调整为27.5：31.7：
40.8。
投资比重逐年提高。 “十五” 期间，固定资产投资率不断提高，已由2000年的
32.1％提高到2005年的45.7％，上升了13.6个百分点。工业领域投资明显得到加强，
2005年工业投资占全社会固定资产投资比重达41.1％， 比2000年增加19个百分点。
2001、2002、2003、2004、2005年投资对经济增长的贡献率分别达到33.5％、45.0％、
60.9％、 62.3％和74.4％， 贡献率逐年上升。“十五”期间平均拉动生产总值增长
8.0个百分点， 比“九五”时期增加2.0个百分点，其中，一产拉动0.4个百分点，二
产拉动4.2个百分点，三产拉动3.4个百分点。“十五”末拉动经济增长11.8个百分点，
比“九五” 末高7.6个百分点。由图可以看出，2002年开始，第二产业对生产总值的
拉动作用超过了第三产业。
财政收入成倍增加。 2005年，全市地域财政收入达到380.8亿元，比2000年增加
211亿元， 增长1.2倍，年均增长17.5％，高于地区生产总值年均增幅3.3个百分点；
占生产总值比重由2000年的17.8％上升至2005年的20.3％。 地方财政一般预算收入
2005年达到106.0亿元， 比2000年增加56.9亿元，年均增长16.7％，高于同期生产总
值年均增幅5.4个百分点。“十五”期间，全市共实现税收收入905.0亿元，年均增长
15.5％。其中，第二产业税收占55.6％，年均增长14.7％；第三产业税收占44.3％，
年均增长16.7％。税收收入增长较快的行业为制造业、房地产业和社会服务业，年均
增幅分别为23.4％、42.0％和33.4％。
劳动生产率大幅提升。2005年，全市全社会劳动生产率为52125元/人，是2000年
的1.9倍。
3. “三个亮点” 加快发展，经济增长活力增强。外向型经济取得突破性进展。
“十五”期间，全市对外开放领域扩大，投资环境明显改善，招商引资力度加大，外
向型经济发展步伐加快。利用外资大幅增加。“十五”期间，合同利用外资累计34.9
亿美元，比“九五”时期增长78.1％，年均增长20.5％。其中外商直接投资25.6亿美
元，比“九五“时期增长116.4％，年均增长21.5％。实际利用外资累计18.4亿美元，
其中外商直接投资10.6亿美元，年均增幅分别为31.0％和29.1％。外商投资企业存活
率由“十五”初期的33％提高到目前的73％，资金到位率由34％提高到近60％，外商
投资质量有了很大提高。
经济外向度有所提高。2005年，全市进出口总额突破30亿美元，达到37.6亿美元，
是2000年的2.6倍，年均增长21.2％。其中，出口额为17.8亿美元，是2000年的3.1倍，
年均增长25.5％； 进口额为19.8亿美元，是2000年的2.3倍，年均增长18.0％。2005
年， 经济外向度16.2％，比2000年提高了3.7个百分点。“十五”期间，济南市进出
口总额累计达118.2亿美元，是“九五”时期的2.3倍。其中，出口额为52.8亿美元，
进口额为65.4亿美元，分别是“九五”时期的2.4倍和2.2倍。
出口商品结构不断优化。从出口商品结构看，机电产品和高新技术产品出口迅猛
增长。 2005年全市工业制成品出口额为17.2亿美元，是2000年的3.3倍。其中，机电
产品出口额达6.6亿美元，是2000年的3.8倍，年均增长23.0％，占全市出口额的比重
为37.3％。外贸经营主体呈多元化发展。外资企业和私营企业增长较快，2005年，全
市外商投资企业出口额为4.2亿美元，是2000年的2.4倍，年均增长19.1％。“十五”
期间，私营外贸企业发展迅速，2005年外贸出口额达2.9亿美元，是2000年的676倍，
年均增长268.1％， 增幅为各经济类型之首，出口额占全市出口总额的比重已达16.3
％。
高新技术产业不断壮大。“十五”期间，全市高新技术产业发展较快，形成了电
子信息、光机电一体化、新材料、生物医药四大支撑体系，涉及27个工业行业类别。
2005年，规模以上工业中，高新技术企业已达到了517家，是2000年的3倍，资产合计
达到430亿元， 从业人员达到10.5万人，占规模以上工业总量的比重分别为30.2％、
23.5％、25.7％。高新技术产业产值为676.2亿元，是2000年的5倍，年均增长37.4％，
占规模以上工业总产值的比重为30.1％， 比2000年提高9.9个百分点，高出全省平均
水平6个百分点。 2005年，高新技术产业对工业增长的贡献率达28.7％，平均拉动工
业增长7.1个百分点， 高新技术产业已经成为推动全市工业经济发展的重要力量，是
全市工业经济发展的一大亮点。
非公有制经济增势明显。“十五”期间，政府机构改革优化了发展环境，民营经
济蓬勃兴起；企业改制取得突破性进展，公有制实现形式多样化；以公有制经济为主
体，多种经济成份共同发展的所有制结构新格局基本形成，非公有制经济在规模、质
量等方面的优势明显增强，在促进经济发展、扩大就业和保持社会稳定等方面做出了
重要贡献。非公有制比重大幅提高。2001～2005年全市非公有经济增加值为2569.1亿
元， 是“九五”期间非公有增加值总额的2.6倍，年均增长20.4％。其中，2005年全
市非公有制经济增加值为768.5亿元，是2000年的3.2倍，占生产总值比重为41.0％，
比2000年上升了16个百分点。
企业规模扩大。2005年全市非公有制经济从业户数比2000年增加32.8％。非公有
制经济注册资金为875.8亿元，是2000年的近2.5倍，年均增长20.1％。其中，个体户
注册资金为40.0亿元， 是2000年的2.4倍， 年均增长19.1％； 私营企业注册资金为
311.1亿元，是2000年的2.2倍，年均增长17.1％。2005年，全市私营和港澳台企业户
均资产为281.0万元，是2000年的2.0倍。纳税额成倍增长。2005年，全市个体私营税
收21.1亿元， 是2000年的3.4倍，年均增长27.5％，高于全部税收收入年均增幅12.0
个百分点，占全部税收的比重为9.1％，比2000年高3.5个百分点，比全部税收增幅高
5.9个百分点。
4.“三农”问题发生积极变化社会主义新农村建设取得较大进展。“十五”期间，
全市坚持“多予、少取、放活”的方针，实施了农民增收的“6521”工程，成效显著。
通过粮食直补、转移支付、贴息贷款等扶持手段向“三农”倾斜，增加对农业、农村
的投入，“三农”问题发生积极变化。
财政支农投入大幅增加。十五期间，各级财政累计支农投入达24.6亿元，是“九
五” 时期的2倍。在政府投入的引导下，农户投入的积极性提高。据抽样调查，“十
五”期间农户生产经营性投入户均累计达到19140元，比“九五”时期增长33.0％。
农业综合生产能力进一步增强。2005年，全市实现农林牧渔业增加值132.4亿元，
比2000年增长39.3％， 年均增长5.1％。农业生产全面发展，粮、棉、油、菜、肉、
蛋、奶等农产品产量稳步提高。
农业结构趋向优化。“十五”期间，全市积极调整优化农业结构，在稳定粮食生
产的同时，积极发展高效经济作物、畜禽养殖和林果生产，2005年种植业产值与林牧
渔业产值比例由2000年的60.5：39.5调整为59.5：40.5。在种植业结构内部，粮经作
物面积之比由2000年的74.3：25.7调整到70.3：29.7，农业结构趋向优化。
农民收入增长明显加快。“十五”期间，特别是2004年以来为增加农民收入实施
了“6521”工程，带动全市农民收入逐步实现快速增长，并连续两年超过城市居民可
支配收入增速。 2005年农民人均纯收入达4812元， 比2000年增长57.9％，年均递增
9.6％。 农民生活得到明显改善， 2005年全市农民人均生活消费支出达2903元， 比
2000年增长46.8％，年均递增8.0％。
“皇粮国税”成为历史。全面取消农业税费，延续了2600多年的“皇粮国税”成
为历史。农民税费支出大幅减少，2005年农民人均税费支出由2000年的人均91元减少
为2005年的36元，农民负担明显减轻。
社会主义新农村建设取得较大进展。积极推行新型农村合作医疗制度，2005年全
市财政安排资金1363万元用于农村低保、农村敬老院、农村卫生院建设及设备购置，
促进了农村新型合作医疗的发展，2005年底覆盖面已达农村人口的86.0％；农村低保
面扩大， 享受最低生活保障的农村居民1.6万户、 3.4万人， 全年累计发放保障金
1264.9万元， 比2000年末增加964.9万元；全面实行了义务教育，章丘市、市中区从
2005年开始又在全省率先免除农村义务教育阶段的学杂费3000余万元，实现了义务教
育政府办。
5.强市战略成绩显赫，工业经济跃上新台阶。总量规模连上台阶，经济效益持续
攀升。“十五”期间，全部工业增加值突破700亿元，由2000年的336.6亿元到2005年
的734亿元，增长1.2倍，年均递增17.8％，高于全国平均水平4.7个百分点，占GDP的
比重五年上升3.8个百分点。“十五”末，规模以上工业企业达到1714家，较“九五”
末净增676家。规模以上工业总资产达到1833.5亿元，较“九五”末净增加878亿元。
规模以上工业实现销售收入继2003年突破1000亿元大关后，2005年又跨上2000亿元台
阶， 达到2075.6亿元，三年翻了一番，是2000年的3.3倍，年均递增26.9％。实现利
税突破200亿元大关， 利润总额跃上百亿元台阶，2005年实现利税和利润总额分别达
到213.5亿元和104.6亿元，分别比2000年增长2.3倍和3.8倍。工业经济效益综合指数
达到217.1％，上升101.2个百分点；资金运行质量也有明显提高，2005年企业两项资
金占流动资产比重为30.7％，比2000年降低2.6个百分点；流动资金周转达2.4次，比
2000年加快0.9次。全员劳动生产率由5.03万元/人提高到17.8万元/人，翻了一番多；
工业增加值占GDP的比重由2000年的35.3％提高到2005年的39.1％， 对全市国民经济
增长的贡献率由19.5％提高到53.5％。
结构调整步伐加快，重点行业优势凸显。“十五”以来，部分传统重工产品以及
科技含量较高的轻工产品增长较快，逐步形成了以钢铁、载重汽车（改装车）、石油
加工、电子计算机、水泥、原煤、发电、卷烟、医药、摩托车等产品为支撑点的产品
结构。钢、成品钢材产量分别以30％、23％的年均速度递增。2005年，钢产量已成功
突破千万吨大关， 钢、 成品钢材生产总量已分别达到1046.6万吨、 666.2万吨，比
2000年分别增长了2.8、 1.8倍。汽车整车也已发展成为强力支撑点，2005年达到4.2
万辆， 增长12.7倍。原油加工量达到466.5万吨。水泥、原煤等也保持了良好的发展
势头。在众多的轻工产品中，部分附加值较高的产品保持了较好的增势。“九五”初
至“十五”末的十年间，微型电子计算机年均递增19.8％，达到30.5万台；卷烟达到
83.3万箱， 年均递增4.8％。一大批企业迅速做大做强。截至2005年底，销售收入过
亿元的企业达到303家， 较2000年净增198家。其中，过10亿元的企业由2000年的8家
增加到2005年的21家。 过亿元企业实现销售收入合计1627亿元，是2000年的3.9倍，
对工业增长的贡献率由2000年末的55.6％提高到2005年的80.5％。五年来，济钢、重
汽、中石化股份济南分公司（炼油）先后突破百亿元，济钢集团已成为全省最大的钢
铁企业，跨入全国十大钢铁企业行列。重汽2001年改制后，一年一大步，汽车产量由
2000年3078辆， 迅速增长到2005年末的42217辆，比2000年增长12.7倍，年均增长69
％，已成为全国主要重型卡车制造基地之一。济钢、重汽、中石化股份济南分公司三
家集团实现销售收入合计651.8亿元，是2000年的5.2倍，对全市工业增长的贡献率由
2000年的-12％提高到2005年的36.1％。以济钢、重汽、中石化济南分公司（炼油）、
浪潮、山水等为领军企业的黑色金属冶炼、交通运输设备制造、石油加工、通用设备、
通讯及电子计算机、建材等八大骨干行业（如图），已经成为济南工业的脊梁。2005
年， 八大行业实现销售收入合计1522亿元，比2000年增长2.9倍，占规模以上工业的
比重达73.3％，对工业增长的贡献率为78.1％，比2000年提高21个百分点。
工业布局日趋合理，发展空间继续拓展。“十五”期间，地域经济结构布局发生
了重大变化，以章丘、历城、长清、高新区为主体的城市近郊区，逐渐成为城市中心
区工业迁建转移和新建工业项目的主要载体，构成了全市工业大发展的隆起带。2005
年，近郊区规模以上工业企业达到850家，较“九五”末净增440家，占规模以上工业
比重由“九五”末的42.4％提高到61％；总资产达到1001.4亿元，较“九五”末净增
加631亿元， 占规模以上工业比重由“九五”末的38.7％提高到54.6％；从业人员达
到21.3万人， 较“九五” 末净增加5.9万人， 占规模以上工业比重由“九五”末的
35.3％提高到52.2％；完成工业增加值425.1亿元，较“九五”末净增加337亿元，占
规模以上工业比重由“九五”末的40％提高到63.4％；实现工业销售收入达到1207亿
元， 较“九五”末净增加933.7亿元，占规模以上工业比重由“九五”末的43.4％提
高到58.2％。
节能降耗成效显著，能源利用效率提高。“十五”以来，全市工业节能降耗成效
显著，能源利用效率有所提高，万元产值综合能耗呈下降态势，能源消费增长低于工
业增长速度。2005年，万元增加值综合能耗由2000年的2.76吨标准煤下降到2.65吨标
准煤。 2004年，全市工业固体废物综合利用量达到了664万吨，工业固体废物综合利
用率达到了93％，“三废”的综合利用产值达到了7.88亿元。
6.第三产业持续快速发展，现代服务业迅速崛起。“十五”期间，第三产业规模
不断扩大，水平不断提高，结构不断优化，在促进经济增长、优化产业结构、协调社
会发展、保障劳动就业、提高人民生活水平等方面发挥的作用不断增强，为全市经济
发展和社会进步做出了巨大贡献。 第三产业增加值从2000年的438.6亿元上升到2005
年的880.1亿元，年均增长14.4％。第三产业从业人员146.7万人，占全部从业人员的
比重达40.8％， 较2000年提高了4.4个百分点，吸纳城乡劳动力的作用明显增强。在
从业人员快速增长的同时， 第三产业劳动生产率不断提高，由2000年的34650元提升
到了2005年的59067元，增长了70.5％。
传统服务业发展稳健，批发零售贸易餐饮业持续较快发展。批发零售贸易餐饮业
经营业户大量增加。2005年，批发零售贸易餐饮业业户达到11.4万户，比2000年增加
0.7万户。 新兴业态发展迅速。据对限额以上连锁企业统计，2005年全市连锁企业拥
有店铺2998个，年销售额达到672.3亿元，比2000年增长2.9倍。经营规模持续扩大。
2005年完成社会消费品零售额突破800亿元， 达到807.9亿元，比2000年增长1.3倍，
年均递增17.9％。交通运输业稳定发展。年末公路通车里程4799.2公里，比2000年末
增加437.2公里， 其中高级次高级公路4781.4公里， 增加419.4公里。 全年客运量
7288.5万人，比2000年增长16.0％；货运量15695.2万吨，增长28.7％。
现代服务业生机勃勃。以金融业、房地产业、信息传输和计算机服务软件业、文
化、 体育、商务服务业等为代表的现代服务业发展迅速，增加值从2000年的140.5亿
元上升到2005年的358亿元， 增长了1.5倍。 现代服务业占第三产业增加值的比重由
2000年的32.0％上升到2005年的40.7％， 提高了8.7百分点。金融保险业发展稳健。
2005年， 全市金融机构年末人民币各项存款余额3483.3亿元，比2000年增长1.7倍；
人民币各项贷款余额3259.9亿元，增长2.0倍；现金收入4716.3亿元，增长1.1倍；现
金支出4630.4亿元，增长1.1倍。金融保险业实现增加值99.4亿元，增长1.5倍。房地
产业发展迅速。“十五”期间，房地产业商品房屋开发竣工面积1237.4万平方米，是
“九五”时期的1.7倍。2005年，房地产业销售房屋面积258.3万平方米，比2000年增
长1.1倍。 物业管理迅速兴起，房屋中介组织遍布全市，房地产业实现增加值60.9亿
元，增长1.8倍。会展业快速增长。2005年共举办会展96场，直接营业收入1.76亿元，
是2004年的2.7倍。 信息传输、计算机服务、软件业稳步增长。2005年，信息传输计
算机服务软件业完成增加值54亿元，比2004年增长19.4％。软件业实现销售收入95亿
元，增长21.8％。旅游业增势明显。2005年接待国内旅游人数1451.3万人次，是2000
年的1.98倍，年均递增14.7％；旅游总收入118.7亿元，是2000年的2.5倍，年均递增
20.1％。
7.消费品市场繁荣活跃，消费结构加速升级。“十五”时期，济南消费品市场规
模进一步扩大，新型流通方式快速发展，消费结构升级明显加快，以汽车、住宅、通
讯为主的消费热点已经形成，市场供求格局发生根本性变化。
消费市场持续活跃。“十五”期间，随着经济和市场建设的不断发展，市场规模
呈不断扩大之势， 社会消费品零售总额累计实现2883亿元，是“九五”时期的2倍。
社会消费品零售总额已保持6年的二位数增长， 2005年达到807.9亿元，是2000年2.3
倍，年均增长17.9％。2005年全市批发零售贸易业商品销售总额达到1468.7亿元，是
2000年的3倍。
餐饮消费持续火爆。 2005年全市实现餐饮业零售额首次突破百亿元大关， 为
115.1亿元，比2000年增长2倍，年平均递增24.9％。餐饮业零售额占消费品零售总额
的比重由2000年的10.7％上升到2005年的14.3％。
消费结构升级明显加快。以汽车、住宅、家用电脑、通讯工具为主的高档消费品
渐次进入居民家庭，消费结构升级明显加快。据对全市限额以上批发零售贸易企业统
计， 2005年全市汽车类实现零售额44.3亿元，是2000年的3倍，年均增长24.2％。住
宅消费形成了日益升温的消费热点。2005年住宅销售额71.4亿元，是2000年的3.3倍，
其中售给个人70.3亿元， 是2000年的3.9倍。住房需求的增加带动了消费品市场中相
关商品销售升温， 全市2005年建筑及装潢材料类、 化工材料类、家具类销售分别是
2000年的5—9倍。以移动电话为主的通讯器材销售大幅增长。据统计，2005年全市限
额以上批发零售贸易企业通讯器材类实现零售额8.7亿元，比2000年增长23.3倍。
8.投资规模迅速扩张，投资结构调整优化。“十五”期间，全市强抓发展机遇，
着力改善投资环境，加大投资力度，投资规模迅速膨胀，发展后劲明显增强。“十五”
期间累计完成全社会固定资产投资2762亿元， 是“九五”时期的2.4倍，年均增长达
22.8％。其中2005年全社会固定资产投资856.9亿元，比2000年增长1.8倍。
投资结构优化，优势行业加强。“十五”时期，济南市强化农业基础地位，突破
第二产业投入，加快发展第三产业，三次产业投资协调发展，产业结构明显优化。在
五年累计投资中，第一产业投资154.5亿元，年均增长22.9％；第二产业投资991.2亿
元，年均增长37.6％；第三产业投资1616亿元，年均增长15.9％。第一、二、三产业
投资所占比重为5.5：35.9：58.6。优势行业得到快速发展。2005年制造业投资271.8
亿元， 占本年全部投资的37.5％，是2000年的9.8倍，年均增长58.1％；房地产业投
资完成132.7亿元，占本年全部投资的18.3％，是2000年的2倍，年均增长26.2％；文
教娱乐业投资完成78.3亿元， 占本年全部投资的11.0％，是2000年的6.2倍，年均增
长46.6％。
投资主体呈现多元化，非公有投资比重提高。“十五”期间，各种经济类型企业
纷纷加入投资建设领域，形成了多种经济成分并存的投资格局。全市国有经济投资累
计1146.1亿元， 年均增长12.0％；集体经济投资累计427.1亿，年均增长10.4％；非
公有制经济投资累计1119.4亿元，年均增长高达37.2％，分别比国有和集体经济投资
增速高25.2和26.8个百分点。 其中，2005年非公有制经济投资358.7亿元，占固定资
产投资比重达41.9％，比2000年提高18.7个百分点。非公有制经济投资成为推动投资
高速增长的主力军。
工业投入力度加大， 投资比重大幅提高。 “十五” 时期， 在工业强市战略和
“2133”工程实施的带动下，全市工业投入突破千亿元大关，五年累计共完成工业投
入951亿元，是“九五”时期的3.3倍。工业投入占全社会固定资产投资的比重由“九
五” 末的22.1％上升至41.1％，增加19个百分点。其中2005年工业投资352.3亿元，
是2000年的5.2倍，年均增长39.1％。工业投资中，2005年原材料工业投资81.7亿元，
占全部规模以上工业投资的23.2％；轻纺工业投资50.9亿元，占14.5％。支柱产业规
模加大， 2005年黑色金属冶炼及压延加工、 电子、 机械、 医药四大支柱产业投资
125.5亿元， 占工业投资的比重达到35.6％。高新技术产业投资发展加快，2005年高
新技术产业投资达54.3亿元，占工业投资的比重达到15.4％。
9.城市面貌大改观，综合服务功能大提升。城市建设投入加快，城镇化水平明显
提高。“十五”期间累计城市建设投资达850亿元，是“九五”时期的2.2倍。截止到
2005年底， 城市建成区面积达220平方公里，比2001年扩大99平方公里。全市城镇化
率达到56％，提高19.1个百分点，是建国以来城镇化水平提高最快的时期。经过五年
来的大投入、大整治、大建设，城市面貌焕然一新。2005年末，道路总长度2415公里，
比2000年末增加了523公里； 道路面积达到4128万平方米，比2000年增加2005万平方
米，年均增长14.2％；桥梁730座，比2000年末新增了283座；人均拥有道路面积15.8
平方米， 比2000年增长了25.4％。2005年末，城市道路完好率96％，比2000年上升4
个百分点； 保洁率99％，比2000年上升5个百分点；城市绿地覆盖率39.6％，比2000
年末提高3.5个百分点；人均公共绿地面积9.0平方米，比2000年末提高26.8％；竣工
房屋面积达816.1万平方米，比2000年末增长72％。一座座高楼拔地而起，环境优美、
居住适宜的居民小区遍布全市。
公共事业迅速发展，城市功能日趋完善。全年管道煤气、液化石油气、天然气供
气量分别达到5910万立方米、5万吨和8000万立方米，用气人口249万人，比2000年末
增加215.2万人； 用气普及率达97.2％， 比2000年提高7.5个百分点。集中供热面积
3255万平方米，增加1166平方米。供热普及率达46％，提高10个百分点。全年自来水
供水量3.2亿吨，比2000年增加0.4亿吨。公交事业继续迅速发展，年末拥有各种营运
车辆10906辆，增加1440辆；全年客运量5.6亿人次，增长21.7％。全市全社会用电量
152.9亿千瓦时， 增长67.3％，其中城乡居民生活用电25.2亿千瓦时，比2000年增长
65.8％。
环境治理取得积极成效，环境质量状况持续向好，空气质量状况改善。与2000年
相比， 2005年市区二氧化硫及二氧化氮年均浓度分别降低了10.6％、2％，环境空气
质量综合污染指数下降7.6％。 二氧化氮年均浓度多年稳定，达到国家环境空气质量
二级标准；除2003年外，二氧化硫年均浓度均达到国家环境空气质量二级标准；可吸
入颗粒物年均浓度控制在0.15毫克/立方米以下。 水质有所提高。“十五”期间，地
下水水质一直保持良好状态，各项指标均符合国家地下水质量Ⅲ类标准，地表饮用水
体总氮超标，但水质有所改善。大明湖水质有所好转，但仍呈中度富营养化状态；徒
骇河污染加重；小清河污染物浓度较“九五”末有不同程度下降，但有机污染严重，
仍为劣Ⅴ类水体。声环境质量良好。“十五”期间，市区声环境质量总体状况良好，
市区交通噪声达到国家《城市区域环境噪声标准》 中4类标准；区域环境噪声达到国
家以居住、文教机关为主的1类区域标准。
10.就业形势明显好转，社保体系逐步完善。就业形势明显好转。“十五”期间，
各级党委、政府把促进就业再就业纳入经济社会发展规划，多种形式推进就业再就业
工作，初步建立了覆盖全市的劳动力市场中介服务体系，建立了对就业特困群体的援
助制度。 目前，全市共有各类职业介绍机构189家，建城区内60个街道（镇）普遍建
立了劳动保障服务中心，建城区外87个乡镇建立了劳动保障事务所。累计职业培训30
万人，农村劳动力转移培训8万人。通过各种渠道安置“4050”等就业困难人员2.9万
人。“十五”期间，全市共有28.1万城镇人员实现了就业再就业，累计劳务输出50.7
万人次。 城镇登记失业率均控制在4％以内。 2005年末，全市从业人员360万人，比
2000年增加12.6万人， 增长3.6％，年均增长0.7％，其中二三产业从业人员260.9万
人，增加23.5万人。
社保体系逐步完善。基本养老保险覆盖面扩大。2005年末，全市基本养老保险参
保人数99.5万人，比2000年末增加26.0万人。其中，企业养老保险参保人数达到81.7
万人， 比2000年末增加24.0万人； 机关、事业养老保险参保人数达到17.8万人，比
2000年末增加2.1万人。 失业保险作用增强。2005年末，全市失业保险参保人数65万
人， 比2000年末增加0.6万人。失业保险基金征缴率达到87.6％。医疗保险覆盖范围
稳步扩大。 自2002年底正式启动该项制度以来， 政策不断完善，制度运行平稳。到
2005年末，全市基本医疗保险参保人数66.1万人，比2002年底增加63.5万人。工伤保
险进展顺利。2005年末，工伤保险参保人数65万人，比2000年末增加34.8万人，参保
率分别达98％。 生育保险稳步推进。 2005年末，参保人数55万人，比2000年末增加
25.0万人，参保率97％。低收入困难群体生活得到保障。城市低保基本实现了应保尽
保。2005年，全市享受最低生活保障的城市居民2.7万户、6.8万人，全年累计发放保
障金6857.2万元，比2000年末增加2000.3万元。低保标准由1996年的120元/人月提高
到2005年230元/人月，十年增长了91.7％。农村低保面扩大。享受最低生活保障的农
村居民1.6万户、 3.4万人，全年累计发放保障金1264.9万元，比2000年末增加964.9
万元。扩大了救助领域。出台了《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，实行住房、
用水、 医疗和教育等多项救助。1435户人均住房6平方米以下的家庭享受每人每月每
平方米9.2元的住房补贴， 发放住房补贴345万元。26.46万户次特困职工家庭享受水
价补贴。农村医疗救助业已展开。敬老助残成效显著。“十五”期间，投入社会福利
资金9251万元建成“星光老年之家” 145处；资助“明天计划”，为60多名孤残儿童
实施了康复手术； 投入1400万余元改造农村敬老院101处；投入2623万余元用于建设
社区图书室、社区老年福利服务站、干休所、老干部之家等。“十五”期间，共有15
万各类残疾人得到不同程度康复；全市残疾儿童少年总入学率达95％以上，培训残疾
人达6305人（次） ，城镇有劳动能力的残疾人就业率达88％。共扶持贫困残疾人2万
余人，建成农村残疾人扶贫开发基地48个，使近1000名残疾人受益。
11. 科技教育实力大幅增强，文化卫生事业健康发展。“十五”期间，济南市科
教文卫事业取得了历史性重大成就，整体水平迈上新台阶。
教育投入大幅增加，高等教育迅猛发展。“十五”期间，全市教育事业固定资产
投资达183.4亿元，是“九五”时期的4.4倍，仅2005年固定资产投资就达78.3亿元，
占全市固定资产的比重达10.8％。2004年一般预算教育经费达13.7亿元，市中区对农
村义务教育阶段部分贫困家庭学生实施“两免一补”，即免课本费、免杂费，补助寄
宿生生活费。2005年，全市市中区对农村义务教育阶段部分贫困家庭学生实施“两免
一补”，即免课本费、免杂费，补助寄宿生生活费。2005年，全市高等教育学校59所，
2005年高校在校生达到48.71万人，比2000年增长2.7倍，占全部在校生人数的46.3％，
提高28.3个百分点。中等职业学校在校生9.88万人，增长50.0％。其中，成人中等专
业学校在校生1.92万人，增长21.3％。普通中学在校生30.91万人，减少8.6％。其中，
社会力量办学2.21万人， 增长6倍。小学在校生37.88万人，减少8.5％。其中，社会
力量办学0.67万人，增长2.3倍。
科技事业硕果累累，科技队伍不断壮大。科技人才总量继续居全省首位，拥有专
业技术人员总量2005年达到24.67万人， 其中市属达4.84万人。科技活动人员达4.89
万人。 驻济地区高层次人才中，两院院士3人，国家“百千万人才工程”22人，国家
级突出贡献专家59人，国务院特殊津贴专家1581人。科技创新服务体系初具规模。已
拥有省级以上创业服务中心4家、 生产力促进中心6家，各类科技中介机构300余家。
科技企业孵化面积达65万平方米，在孵企业近700家，在15个副省级城市中名列前茅。
全社会科技活动经费支出逐年增加。2005年科技活动经费支出73.9亿元，是2000年的
3.3倍， 占GDP的比重由2000年的2.36％上升到2005年的3.94％。R&D经费支出总额由
2000年的7.25亿元增加到2005年的29.27亿元， R&D经费投入占GDP的比重由2000年的
0.76％上升到2005年的1.56％。科技创新能力明显增强。截至年底，济南市累计申请
专利28418件，其中发明专利申请为4416件；专利授权量累计达到14897件，其中发明
专利为1033件。专利申请量和授权量均位居全省十七市首位。与“九五”期间相比，
专利申请量增长2.5倍，其中发明专利申请量增长2.8倍；专利授权量同期增长1.1倍，
其中发明专利授权量增长2.5倍。 2001～2005全市实施市级以上各类科技计划项目
1997项，项目完成率达96％以上。取得重大科技成果1200项，获国家、省部级科技成
果奖252项， 有90％项目达到国内先进水平。企业创新能力增强。全市共建成企业技
术开发中心94家，其中省级以上技术中心35家；工程技术中心21家，其中省级12家；
建立产学研基地15处。工业企业科研投入大幅增长。2001～2004年大中型工业企业自
主创新累计投入研发经费87.4亿元，仅2004年研发经费投入就达到35.1亿元，比上年
增长46.16％， 占全市科技活动经费支出总额的56.5％，占全市GDP的比重2.2％，已
成为全市研发活动的主体。 “十五”期间，实现工业新产品产值898.7亿元，是“九
五”期间的3.3倍，年均递增33.1％，比“九五”提高12.8个百分点。
文化、新闻、出版、广播电视事业健康发展。2005年末拥有各种艺术表演团体14
个， 群众艺术馆、文化馆（站）152个，博物馆9个，档案馆14个，公共图书馆8个，
文物保护单位共355处， 其中国家级8处。2005年出版报纸16.82亿份，比2000年增加
5.9亿份，各类杂志9.4亿册，增加8.3亿册，图书3.3亿册。广播人口混合覆盖率和电
视人口混合覆盖率分别为100％和99.84％，分别比2000年提高0.8、1.5个百分点；广
播平均每日播出时间375：40，电视平均每周播出时间2741：35，分别增加163：10和
982：06。
卫生事业稳步发展。2005年末全市拥有卫生机构1917个，比2000年末增加503个，
其中医院153个， 增加28个。年末卫生机构病床2.44万张，增长12.5％。各类卫生技
术人员3.48万人，其中执业医生1.48万人。每千人拥有病床4.08张，增长0.22张。建
立了农村新型合作医疗制度，覆盖面达86.0％。成功战胜了非典疫情，禽流感等人畜
传染疾病得到有效防治，疾病防控能力得到增强。
12. 居民收入稳定增加，生活质量明显改善。城乡居民收入保持较快增长。“十
五”期间，居民收入持续稳定增加，2005年城市（市区）非农业居民人均可支配收入
13578元，比2000年增长60.3％，年均增长9.9％。农村居民收入增速逐步加快，并超
过城市居民收入增长速度。2005年农村居民人均纯收入4812元，比2000年增长57.9％，
年均增长9.6％， 在上年实现13.7％的两位数增长的基础上，增速再次突破，增长达
14.6％，连续两年超过城市居民可支配收入增速，分别比城市（市区）非农业居民人
均可支配收入当年增速高4.7个和1.5个百分点。城乡居民收入差距拉大的趋势得到缓
解。
居民生活质量显著提高。2005年，城市居民人均消费性支出9227元，比2000年增
长33.9％， 年均增长6.0％。农民人均生活消费支出2903元，比2000年增长46.8％，
年均增长8.0％。
居民消费结构进一步优化。城市居民消费结构由生存型向享受型和发展型转变，
食品消费比重进一步降低，服务性消费比重上升。2005年城市居民恩格尔系数为33.0
％，比2000年下降1.6个百分点。交通和通讯支出人均1448元，是2000年的3.1倍，年
均增长25.7％， 占消费支出的比重比2000年上升9个百分点。2005年人均服务性消费
支出为2325.4元， 比2000年增长30.5％，年均增长5.5％，占消费性支出的25.2％。
农村居民消费结构多样化，食品消费比重明显降低，交通和通讯支出大幅增长。2005
年农村居民恩格尔系数为39.1％，比2000年下降4.4个百分点。交通通讯支出人均327
元， 是2000年的2.6倍，年均增长21.5％，占生活消费支出比重达12.9％，比2000年
提高3.1个百分点。文教娱乐用品及服务、医疗保险支出分别比2000年提高3.2个百分
点和1.2个百分点。
城乡居民居住条件不断改善。2005年末，城市居民人均住房使用面积达19.8平方
米，比2000年末增加9.3平方米。2005年人均居住支出为985.7元，比2000年增长69.3
％，年均增长11.1％。居住支出所占的比重由2000年的8.5％上升到2005年的10.7％，
上升2.2个百分点。 2005年末农村居民人均生活用房面积为33.8平方米，比2000年末
增加5.2平方米，年均增长2.6％。居住消费支出达450元，年均增长6.4％。
高档家用消费品明显增加。2005年末，城市居民家庭在彩电、冰箱、洗衣机等传
统家电基本饱和的基础上，家用电脑、空调器、微波炉等开始普及，每百户拥有汽车
5.4辆、 电脑54台、空调器104台、微波炉53台、移动电话145部，分别比2000年增加
5.1辆、34台、39台、21台、117部。农村耐用消费品迅速增加，2005年末每百户农村
居民拥有彩电102台、 摩托车89辆、冰箱42台、洗衣机44台，移动电话64部，分别比
2000年增加40台、28辆、15台、14台和56部。
尽管“十五”期间全市国民经济和社会发展取得了巨大成就，但是在发展中也存
在着一些矛盾和问题，主要是：深层次结构性矛盾仍较突出，工业经济、非公有制经
济、固定资产投资比重和经济外向度仍然偏低；粗放的经济增长方式未得到根本扭转，
经济发展与资源环境的矛盾仍较突出；城乡、区域发展不够协调，农民持续增收的基
础尚不稳固；就业压力依然较大，社会保障体系需进一步完善；城市建设管理水平应
进一步提升，人居环境质量有待提高，和谐社会建设任重道远。
（吕历源）