海关概况 济南海关全年共征收税款5.26亿元, 同比增长5.6%,超额完成全年计划;监管 进出口货物179.9万吨, 同比减少27%,货值4.3亿美元,同比增长2%;监管出入境 航班1114架次, 出入境旅客8.5万人次,同比分别增长70%和95%;监管出入境邮递 物品37万件, 同比减少12%;加工贸易合同备案739份,金额1.19亿美元,同比分别 增长2.8%和7.8%;罚没入库603万元,同比增长49%。 1.业务绩效明显提高。①“打防结合”缉私工作成效明显。坚持“侦查、调查、 稽查、查验”四查一体机制,坚持“打防结合,以防为主”的综合治理理念,坚持情 报与风险分析相结合的工作方法,坚持缉私部门紧贴业务现场的执法联动方式,认真 研究辖区走私活动的新情况、新动向,积极参加上级开展专项打击行动,增强打私的 针对性和主动性。年内,共受理刑事案件9起,案值2113万元,涉税524万元;行政违 法案件立案26起,案值1335万元,结案25起,罚没入库603万元,补税162.6万元,超 额完成罚没入库任务,成为打私工作的亮点和增长点。②税收征管质量稳步提高。定 期召开税收调度会分析、评估税收工作,成立了审价、归类小组,大力钻研通关业务, 提高税收征管水平, 确保税款应收尽收。本年度税收入库超过5亿元,完成年初计划 的131%。确保减免税审批质量,堵塞税收漏洞。全年办理减免税审批968份,减免税 款4.67亿元,分别增长5.8%和25.9%,征免税证明合格率98.1%,较去年提高2个百 分点。 征管质量的提高成为税收工作的亮点。③业务改革进展顺利。加强H2000系统 切换前期准备和业务培训,确保系统切换的顺利实施。做好网上付税业务拓展工作。 全年企业网上付税额近6000万元,占济南海关征收税款总量的五分之一,在关区内陆 海关排名第一,成为业务改革的亮点。④加工贸易业务健康发展。全年彻底清理56份 遗留合同,解决了困扰加工贸易管理中的老大难问题。手册结案及时率和超期手册综 合清核率均达100%, 成为加工贸易工作的亮点。加工贸易内销补税和单耗管理进一 步加强。全年核查企业84家,制定单耗标准5种,内销补税1144万元,同比增长38%, 超额完成内销补税任务。加工贸易合同备案工作水平不断提高,取得备案质量零质疑 的好成绩。⑤稽查后续保障作用明显。加大稽查工作力度,为前期监管提供后续保障。 开展针对减免税设备、 边角余料、进口印刷机、未梳棉等商品的4次专项稽查活动。 积极开展价格稽查,严厉打击价格瞒骗行为。全年稽查核查企业93家,稽查率和查获 率分别为11.8%和36.2%。 稽查补税入库620.9万元,超出原定指标55%,成为稽查 工作的亮点。⑥行邮物品监管日趋严密。规范行邮监管场所的管理,完善行邮税征收、 扣留物品登记入库等各项制度,内部管理逐步完善。加大对行邮物品的查验力度,查 获违禁宣传品1184件。 全年征收行邮税2.9万元。强化对免税店的监管,降低监管风 险。年内,济南海关监管的航班数和旅客人数增幅为历年来新高,成为旅检工作的亮 点和增长点。 2.力促经济发展成效显著。 根据 “强化服务理念, 实现新形势下海关工作的 ‘四个转变’”的要求,以既是国家把关人,又是建设参与者的工作定位,依托现代 科技,围绕企业需求,改善管理方法,建立关企伙伴关系,切实提高海关服务质量, 全力推动济南市外经贸特别是外贸出口的健康快速发展。①落实支持辖区经济发展的 各项服务措施,加大辖区出口创汇项目的支持力度,为济南市出口额首次突破10亿美 元做了大量工作。②优化通关环境,创建文明窗口。改造业务报关大厅,在报关大厅 内建立包括报关员工作区和休息区在内的报关员之家,配备触摸查询屏、填制样表工 作台、提款机等服务设施。逐步建立服务标准体系、服务质量体系、服务效率体系、 服务纪律体系和关企沟通机制。聘请20名文明窗口特邀监督员,对关员、干警的工作 效率、服务态度以及执行六条禁令、落实服务承诺等方面的情况进行监督。③根据山 东省对济南市外经贸工作现场会的精神,对济南市在谈、在建的66个外资项目进行调 研,加大支持力度。先后到济钢集团、重汽集团、中铁十四局等企业调研,与40家大 型外资企业面对面地交流,重点解决企业反映比较集中的问题50余个。④支持国有大 型企业改革发展。为济南华沃、鲁新建材等大型合资企业减免税、进口通关等提供便 利。⑤坚持实行24小时值班或预约报关制度。针对内陆城市转关运输时间长,成本高 的特点, 实行5+2值班制度,保障进出口货物迅速通关。⑥支持济南国际机场扩建工 程, 开通济南经深圳至新加坡等3条新增国际航班监管业务;扶持出口加工区建设, 为出口加工区的封关运作和正常发展提供保障;加大技术开发力度,自行开发飞机保 税仓库管理软件。 3.加强海关队伍建设。 突出班子建设,加强能力建设,抓好教育培训,落实廉 政责任制。 交流调整干部46人,占总人数的52.9%。全年共3批10人到青岛海关职能 部门和黄岛海关跟班锻炼。 针对H2000系统切换、HB2004系统推广、新《关税条例》 和《行政许可法》实施等新情况,开展业务培训和岗位练兵。落实加强海关队伍正规 化建设要求,提高干部队伍综合素质。在地方组织的评先创优活动中,再次保持“口 岸共建精神文明” 、“结片结对共建活动”、党建工作“双先”评比等7项先进,有 12名关员、 民警受到表彰,1名民警获得济南市“十佳杰出青年卫士”称号。 (于 鹏)