出入境检验检疫概况
2004年，出入境检验检疫部门认真履行职责、依法把关，积极采取措施促进地方
经济发展，取得新的成绩。
1.高致病性禽流感防治工作。年初高致病性禽流感疫情发生后，出入境检验检疫
部门迅速成立防治工作领导小组，制定并启动《进出境重大动物疫情应急预案》，以
空港检疫把关为重点，加大对来自发生疫情国家和地区的进境货物、运输工具及人员
的检疫查验力度。运用防治“非典”的成功经验，坚持一手抓防“非典”，一手抓禽
流感预防，严防人员感染和人际间的疫情传播。同时把加强实验室管理列为防治工作
的重要一环来抓，搞好致病物质监控以及废弃物的无害化处理，从而确保了整个防治
工作的顺利进行。年内济南出入境检验检疫局被评为“济南市防治高致病性禽流感工
作先进集体”，1人被评为全省防致高致病性禽流感工作先进个人并记三等功，2人被
评为济南市防治高治病性禽流感工作先进个人并分别记三等功。
2.贯彻实施《行政许可法》。作为涉外行政执法机关，济南出入境检验检疫局高
度重视《行政许可法》 的学习宣传贯彻工作， 成立由主要负责人任组长的学习贯彻
《行政许可法》工作领导小组，制定详细的学习贯彻计划，编印了学习辅导手册发至
人手一本，通过个人自学、集中讨论、集体辅导、收看录像、考试答题等多种方式相
结合，全员培训与重点培训相结合，检验检疫人员依法行政的理念进一步增强。同时，
本着“一个窗口”对外的原则，进一步明确了检验检疫内部分工，完善政务公开工作，
及时对外公布行政许可事项和办理期限。进一步加大行政执法监督力度，完善规章制
度，从执法的各个环节加强监督指导，确保执法行为的合法有效，检验检疫人员依法
行政水平有了新的提升。
3.“大通关”工程建设。完善出口商品过程监管，强化生产过程的控制，减少抽
检比例，对26家出口机电、轻纺产品生产企业实行电子审单、快速核放。槐荫区民营
企业济南隆昌运动车制造有限公司是该区出口骨干企业，由于检验检疫部门实行过程
检验监管、快速核放，公司报检的261批、400多万美元的出口摩托车全都顺利通关。
4.开展“工作质量落实年”活动。成立工作质量领导小组，制定开展“工作质量
落实年活动”方案，积极开展工作质量大检查。检查除涉及检验检疫证单外，涵盖对
有关法律法规和政策的理解、执行及检验检疫各环节管理情况。通过制定和落实整改
措施，进一步规范内部管理，增强检验检疫人员的质量意识，确保济南地区经过检验
检疫的出口商品未发生一起国外索赔或不良反映。
5.科研和标准制修订工作。《山东出口蔬菜病虫及农残控制体系研究》、《出口
禽肉产品关键技术研究与应用》、《灯具极性试亮测试仪研制》、《玩具铅笔中的八
种元素形态分析及溶出条件研究》等4项课题顺利通过专家鉴定，其中前2项被评定为
达到国际先进水平，对指导全省蔬菜、禽肉打破国外技术壁垒，扩大出口将起到重要
作用。 完成课题总结5项，3项正在研究过程中。推荐申报科研项目6项、标准制修订
项目7项，其中3项已经被上级部门立项。在国家质检总局“科技兴检”评奖中，《济
南国际机场蚊虫生物学防治研究》获得三等奖，该项目与另一项目还分获山东出入境
检验检疫局科研二等奖，并有2个项目获得三等奖。
6.精神文明建设和行风建设。积极开展以“创建创新型文明机关，建设社会满意
检验检疫队伍”为主题的文明创建活动。年内，济南出入境检验检疫局技术中心作为
全国质检系统先进单位受到国家质检总局表彰，局机关党委和机关工会分别被济南市
直机关工委和机关工委工会评为“党建工作先进单位”、“模范职工之家”，技术中
心食品实验室获市级“青年文明号”。加强行风和廉政建设，健全监督管理机制，结
合贯彻实施行政许可法规范检验检疫人员行为，并通过深入县区征求意见和发挥社会
监督员的作用，加大监督检查力度，自觉纠正行业不正之风，较好地维护了检验检疫
部门的良好形象。（王 沂）
进出口商品检验鉴定和监督管理
2004年，济南地区进出口商品检验量增长幅度较大，共计检验8467批，货值7.59
亿美元，同比分别增长12.1％和62.5％。其中检验进口商品1841批，货值1.84亿美元，
同比批次基本持平，货值增长21.2％。进口商品检验合格1763批，货值14807万美元，
合格批率为96.13％；不合格86批，同比增长21.1％，涉及货值265万美元，不合格批
率为4.67％。检验出口商品6626批，货值5.75亿美元，同比批次、货值分别增长15.9
％和82.3％；出口商品检验合格6614批，货值57463万美元，合格批率为99.82％；不
合格12批，货值37万美元，不合格率分别为0.18％和0.06％。完成外商投资财产价值
鉴定4起， 总报价178.4万美元，鉴定价49.87万美元，其中1起鉴定，原报价1629383
美元，鉴定价343968美元，降值1285415美元，降值率高达78.89％。完成出境危险货
物包装和一般货物包装鉴定816批、 155.6万件，同比分别增长17.07％和5.85％。签
发进出口商品通关单8654份，涉及货值53589万美元，同比分别增加7.34％和50.82％。
其中济南国际空港签发通关单2255份， 涉及货值3283万美元，同比分别增长31.56％
和8.11％。 签发普惠制原产地证书5785份， 签证金额13460万美元， 同比分别增长
4.85％和29.58％。签发一般原产地证书770份，签证金额1740万美元，同比分别增长
20.12％和19.83％。
加强认证注册监督管理。 年内通过考核，对不符合条件的3家出口食品卫生注册
企业、 2家出口食品卫生登记企业、1家出口陶瓷生产企业和1家出口玩具生产企业，
按照国家规定办理相关证书自动失效审批手续。加大对企业的帮扶力度。济南长荣畜
产有限公司在检验检疫部门的指导帮助下，经过增设卫生设施、改进生产工艺、建立
卫生制度、完善质量管理体系，于6月份通过HACCP体系评审和出口食品卫生注册，公
司生产的羊肉也于下半年顺利出口中东，成为济南市惟一一家出口肉类生产企业。
加强对进口废旧物品的检验监管工作。 先后查出3批国家明令禁止进口的旧机电
产品， 依法监督有关单位做了退运出境或销毁处理。还对2起进口废塑料过程中的违
法行为依法进行查处。 （王 沂）
进出境动植物检疫
共检疫进出境动植物及其产品971批，货值1794万美元，同比分别下降13.15％和
17.67％。 检疫进境动植物及其产品334批，货值978万美元；检疫出境动植物及其产
品637批，货值817万美元。从空港入境旅客携带物中截获并销毁禁止进境物77批，同
比增长11.6％。 检疫进出境货物集装箱6046标箱，检出有问题集装箱1只。年内检疫
进出境货物木质包装大幅度增加，共检疫6405批、144.87万件，同比分别增长34.9％
和794.26％， 其中检疫进境货物木质包装4703批、 140.33万件，出境货物木质包装
1702批、4.54万件。经实验室检疫，从进境货物木质包装中检出有害生物12批。为防
止国外疫区的禽类产品通过非法渠道流入市场，出入境检验检疫部门与质监部门协调
配合，对市区内各肉品存放冷库进行专项检查，查获非法进境肉品6680公斤，按照国
家有关规定及时进行了焚烧销毁处理。（王 沂）
国境卫生检疫
2004年， 济南国际空港出入境人员大幅度增加，共检疫查验84937人次，同比增
长87.02％，其中检疫查验出境人员41013人次，入境43924人次，同比分别增长73.06
％和102.26％。 出入境人员健康体检5040人次，同比下降16.51％；检出性病、乙型
肝炎等各类疾病346例，同比增长92.22％；问题检出率为6.87％。出境人员预防接种
4517人次，同比下降21.1％。检疫出入境飞机987架次，同比增长48.42％，其中检疫
出境飞机496架次、 入境飞机491架次。卫生消毒处理出入境飞机491架次。加强国际
空港的卫生监督， 对机场内餐饮业从业人员体检876人次，同比增长61％；从航空配
餐和饮用水中检出5批细菌总数和大肠菌群超标。 配合济南国际机场新航站楼建设，
积极在入境通道指导规划隔离检疫区， 并按国际卫生机场要求建立了PII级生物安全
实验室和隔离留验病房，为空港口岸检验检疫工作的开展和下一步创建国际卫生机场
创造了有利条件。为迎接中国在巴基斯坦遇难的被绑架人质遗体入境，检验检疫部门
在与外事部门密切联系，迅速制定工作方案，简化手续，及时办理尸体（棺柩）入境
许可，并认真做好现场卫生检疫和卫生消毒处理工作，确保遇难人员灵柩顺利入境和
中巴两国政府迎接灵柩仪式按时举行。积极开展进口预包装食品监督管理，先后对市
内6家大型商场销售的进口食品进行调查， 未发现劣质进口奶粉及中文标签标注内容
与进口食品标签审核证书不符的现象。年内还对济南口岸近20家食品生产经营单位和
货物储存场地进行专项检查， 向3家问题较突出的单位下达限期整改通知书。进一步
完善艾滋病初筛实验室建设，年内顺利通过国家质检总局的考核验收。
对出入境食品实施卫生检验监督413批， 货值1633.57万美元， 同比分别下降
24.36％和34.62％。 其中出境食品358批，货值1343.6万美元；入境食品55批，货值
289.96万美元。检出1批不合格入境食品，货值为14美元。（王 沂）
农产品检测
2004年，山东出入境检验检疫局农产品检测济南分中心共计完成检测任务1825批
次、 10758项次，同比分别增长45.3％和下降7.3％，其中完成农药残留检测536批、
兽药残留检测107批、 重金属检测203批，承担禽病“两毒”检测93批、残留监控329
批，检出各类阳性结果59批。年内新开发检测项目17项，纺织品中偶氮染料和装饰材
料中甲醛的检测开发工作已经基本就绪。参加上级部门组织的微生物、食品、禽病、
农兽药残留等检测项目的能力验证15次，组织各种比对实验22次，均取得满意结果。
完成鱼类鲤春病毒送样检测和 《动物冠状病毒流行病学调查》 首次省外采样任务。
（王 沂）