司法行政概况 2004年,全市司法行政工作紧扣建设“平安济南”这个主题,充分发挥职能作用, 为全市经济发展、社会稳定和全面建设小康社会提供了更加有效的法律服务和法律保 障。 1.普法和依法治理工作进一步深化。 一是狠抓学法用法。建立了济南市司法局 泉城普法网, 举办各级领导干部《宪法》 和《行政许可法》等讲座43期。全市51批 5312名党员干部在济南监狱接受了警示教育; 分别与市经委、 市中小企业局开展了 “企业经营管理人员学法用法年”、创建“诚信守法企业”活动,组建了13个企业普 法宣讲团,对455家规模以上企业的4万余名经营管理人员进行了相关法律法规宣传教 育;调整充实了法制副校长和法制辅导员,推行“法入课堂”制度,进一步提高了广 大青少年学生特别是未成年人遵纪守法的自觉性。深入开展了“平安建设”法制宣传 月活动,编发了2万册《专项法制宣传教育读本》,在重点地区开展了整顿经济秩序、 交通秩序、社会秩序等方面法律法规的宣传教育。二是加强基层民主法制建设。广泛 开展了“民主法治示范村”创建活动,全面实施了“四民主、两公开”制度,章丘市 “深化依法治市、建设法治章丘”和天桥区“法德并举、立体帮扶”的民族村(居) 民主法制建设经验, 全市17个村被评为省级民主法治示范村,2个跨入全国民主法治 示范村行列,济南市加强基层民主法制建设的做法得到司法部、国家民委、省司法厅 的充分肯定。 2.监狱劳教场所持续安全稳定。 深入开展“平安监狱”、“平安劳教所”创建 活动, 确保监管、生产、队伍、资产、生活“五个安全”,济南监狱破获2起重大预 谋脱逃案件,实现了监管安全十周年的目标,创造了建狱以来持续安全稳定的最好成 绩。坚持以提高教育改造和教育挽救质量为中心,大力加强监狱工作法制化、科学化、 社会化建设,积极创办劳教工作特色,监所内改好率保持在96%以上。社区矫正试点 工作全面展开,安置帮教工作进一步加强,全市2398名刑释解教人员全部落实了帮教 组织,帮教率达到96%,安置率达到85%,重新违法犯罪率降至2.33%,有力地促进 了社会和谐稳定。 3.司法行政基层组织建设实现了重大突破。全市147个建制乡镇(街道)司法所 全部实现了立户列编,做到了基层司法行政工作有人抓、有人管。全市79%的调委会 达到了司法部的建设标准,社会稳定“第一道防线”的作用明显增强。围绕“迎亚足 赛、 创文明城”和重要会议、重要节日和重要时期的社会稳定,集中开展了6次大规 模的矛盾纠纷排查调处活动;积极介入群体性上访等重大矛盾纠纷的调处工作,共排 查调处各类民间纠纷24304起, 防止“民转刑”案件206起,避免群体性上访198起, 调处成功率达到96%。 4.法律服务层次和水平有了新的提升。 大力加强律师事务所规范化、专业化、 规模化建设, 引进设立了首家香港律师机构和4家省内外律师分所,全市律师事务所 达到79家, 执业律师达到1134人,比上年新增律师事务所17家,新增律师380人,初 步形成了社会所与公司所、区域内所与区域外所并存执业、共同发展的格局。深入贯 彻国务院《法律援助条例》,法律援助工作不断向城市社区和农村乡镇延伸,全市86 %的乡镇(街道)建立了法律援助工作站,全市办理法律援助案件2513件,比上年同 期增长9%。面向社会服务的司法鉴定机构发展到22家,司法鉴定人员达到527人。围 绕加快经济建设和省会现代化建设,积极介入城市建设、企业改制、“三农”工作、 民营经济、 高新技术等重点服务领域,律师办理各类法律事务53240件,同比增长20 %, 办理公证事项46756件,同比增长10%,基层法律服务工作者办理各类法律事务 26998件, “12348”法律服务专线接听电话咨询89918次,各级人民来访法律顾问室 接待群众来访4096人次, 全市法律服务机构共避免和挽回经济损失6亿多元,在服务 经济建设、城市建设和促进改革发展中发挥了重要作用。 5.班子和队伍建设全面加强。 在机关和直属单位处级以下干部中深入开展了 “三服务”集中教育整顿活动,在监狱劳教干警中开展了执法执纪专项教育活动,在 律师队伍中开展了集中教育整顿活动,成立了律师执业监督委员会,建立了济南律师 诚信网,出台了《法官与律师双向监督公约》,集中查处投诉案件45起,初步解决了 律师职业道德缺失、管理散乱差和与办案人员关系不规范等突出问题,班子队伍政治 业务素质明显提高。(王筱雁 齐玉华) 全市司法所正式列编 2004年5月25日, 市机构编制委员会办公室、市人事局、市司法局联合下发《关 于乡镇(街道办事处)司法所机构编制、人员配备的通知》,对基层司法所的机构编 制、 人员配备、主要职责和管理工作作出明确规定,从而使全市147个建制乡镇(街 道)司法所全部实现了立户列编,做到了基层司法行政工作有人抓、有人管。(王筱 雁 齐玉华) 济南市普法网开通 2004年12月4日, 济南市司法局泉城普法网站于全国法制宣传日面向社会正式开 通,这是全市首个综合性法治网站,网址为www.jnssfj.gov.cn。 (王筱雁 齐玉华)