国民经济和社会发展综述
2003年，全市完成国内生产总值1367.8亿元，比上年增长14.5％。其中第一产业
增加值105亿元， 增长5％；第二产业增加值599.6亿元，增长18％；第三产业增加值
663.2亿元， 增长13％。 三次产业结构调整为7.7∶43.8∶48.5。人均国内生产总值
23632元，可比增长13.2％。
1. 坚持统筹城乡发展，优化农业结构调整。全年粮食总产量220.6万吨，比上年
增长16.2％； 棉花总产量3.2万吨，增长13％；蔬菜总产量668.7万吨，增长5.5％；
肉类总产量36.9万吨，增长4.5％；禽蛋总产量46.9万吨，增长3.8％。奶类、水产品
等产量均有不同程度的增长。
农业产业化取得新进展。年底，全市年销售收入500万元以上的农业龙头企业109
个， 其中过亿元企业12家。全市无公害农产品和绿色产品生产面积132万亩，获国家
和省认证的“绿色食品”及“无公害农产品”品牌达到88个。在农业部确定的37个重
点城市无公害农产品药残抽检中，济南市合格率连续4次获得第一名。
农业机械化水平进一步提高。年末，全市农业机械总动力417.4万千瓦，增长1.8
％；农用排灌机械动力111.9万千瓦，减少0.4％。农用拖拉机5.96万台，农用运输车
11.06万辆。 农业投入进一步加大，全年建设各类水利工程1800多项，有效灌溉面积
23.8万公顷，节水灌溉面积7.3万公顷，增长7.3％。
2.工交生产快速增长，经济效益明显提高。全年实现全部工业增加值494.6亿元，
增长21.8％。 其中全部国有及年销售收入500万元以上非国有独立核算工业企业（以
下简称规模以上工业企业） 实现增加值426.6亿元， 增长22.4％。 其中，国有企业
56.4亿元， 增长20.1％；集体企业43.3亿元，增长17.1％；股份制企业183.8亿元，
增长18.8％；外商及港澳台商投资企业34.2亿元，增长10.6％。产品结构调整取得积
极成效。在重点统计的281种主要工业产品中，产量增长的达198种，占70.5％。其中，
机电、原材料及部分名优消费品增长较快，发电设备增长75.4％、数控机床56.8％、
载重汽车64.5％、水泥19.7％、钢28.7％、微机22.8％。规模以上工业企业达到1319
家， 增加194家； 全年完成产品销售收入1223.1亿元， 增长33.3％；固定资产投资
93.8亿元，增长44.1％；实现利税133.5亿元，增长42.4％；产品销售率97.84％，较
上年增加0.02个百分点； 工业经济效益综合指数148.8％，同比提高13.8个百分点；
资本保值增值率113.9％，资产负债率66.45％。全员劳动生产率105691元。重点企业
集团稳步发展。 全市16家重点企业集团 （济南地区工业部分） 实现产品销售收入
555.5亿元，增长27.9％；完成工业增加值156.8亿元，增长19.4％；实现利税65.9亿
元，增长48.2％；实现利润18.5亿元，增长1.6倍。以上4项指标占全市规模以上工业
的比重分别为45.2％、36.8％、9.4％、33.7％。
能源、 交通、邮电建设取得新进展。投资3.4亿元的第二期农村电网建设与改造
工程结束，建设改造110千伏变电站14座，35千伏变电站19座，10千伏线路1105公里；
有2208个村、43.5万户低压线路得到改造。投资5.14亿元的县城电网建设改造工程业
已启动。城市电网改造完成投资1.1亿元，建设改造完成110千伏城南变电站及配套项
目等。 全市全年用电量119.7亿千瓦时，比上年增长10.4％。进一步调整优化了东部
新城和产业带集中供热建设规划及实施方案。铁路运输第五次调图提速顺利实施；京
沪高速铁路济南站场及线路走向方案已确定。 全年客、货运周转量分别达到185.4亿
人公里和726.4亿吨公里。 总投资16亿元的济南机场航站区扩建工程进展顺利。全年
航空旅客发送量87.3万人次， 比上年增长8.8％。完成一批国道和省道的改造任务，
建设改造农村公路1719.6公里， 其中国债项目329.3公里。全年完成邮电业务总收入
34.7亿元， 比上年增长16.4％。年末电话交换机总容量212万门（含接入网设备），
增长16.1％； 全市电话用户203.3万户，增长29.6％；注册拨号及宽带网用户78.2万
户，增长22％，其中宽带网用户26.9万户，增长110.2％。
3. 消费品市场交易活跃， 市场物价平稳运行。 全市完成社会消费品零售总额
533.2亿元，增长15.6％。其中批发零售贸易业零售额433.2亿元，增长15.7％；餐饮
业零售额74.4亿元， 增长15.4％。非公有制经济迅速发展，实现增加值482.7亿元，
增长22.8％，占GDP的比重达到35.3％，比上年提高2.5个百分点。个体私营经济增加
值348.6亿元，增长18.5％；实现零售额302.6亿元，增长19.6％。工业生产资料市场
平稳运行，重点产品供需基本平衡。全市市场总数740处，实现市场交易额475.9亿元，
年交易额过亿元市场49个，商业服务网点18.5万个。
市场物价走势平稳。 居民消费价格总水平比上年下降0.9％。从影响居民消费价
格指数的主要因素看，食品类价格上涨3.6％，居住类上涨2.7％，烟酒及用品类上涨
0.9％， 衣着类下降4.3％，家庭设备及维修服务类下降3.7％。交通通讯工具、医疗
保健和个人服务类等价格也都出现不同程度的下降。
4.固定资产投资继续快速增长，重点工程建设成效显著。全社会固定资产投资完
成504.9亿元，比上年增长24.8％。其中国有及其他单位投资353.5亿元，增长17.4％；
集体单位投资89.9亿元，增长28.4％；个体投资61.5亿元，增长82.5％。在城镇集体
及以上单位投资中， 基本建设投资180.1亿元，增长31％；更新改造61.6亿元，下降
15.2％；房地产开发89.8亿元，增长17.4％；其他22亿元，增长51.7％。投资结构继
续改善， 全社会固定资产投资用于第一产业29.2亿元，第二产业170.4亿元，第三产
业305.3亿元， 分别增长6％、55.4％和14.1％。工业投资161.1亿元，增长58.7％，
占全部投资的31.9％。商品房开发投资活跃，全市商品房屋竣工面积295.4万平方米，
增长12.5％，其中住宅竣工面积254.3万平方米，增长5.3％。投资效益进一步提高。
全市城镇集体及以上单位固定资产交付使用率44.7％，项目建成投产率（不含房地产
投资）36％。
重点工程建设取得显著成效。新一轮城市建设总体规划开始实施，确定了“东拓、
西进、中疏、南控、北跨”的发展战略和“新区开发、老城提升、两翼展开、整体推
进” 的基本思路，全年完成基础设施投资100亿元，增长25％。燕山立交、顺河高架
路北延建成通车，纬六路道桥和经六路延长线跨铁路桥工程主桥合龙。农村公路完成
改造里程1676公里，对外辐射能力增强。市区供水管网和加压站建设积极推进，济南
东湖供水工程等项目取得重大进展。房地产开发，阳光壹佰国际新城、中润世纪城、
三箭平安苑等成片开发项目进展顺利。工业投入力度继续加大。全年共完成工业投资
161.1亿元， 增长58.7％。 济南佳宝工业园一期工程建成投产， 山水集团平阴日产
5000吨水泥熟料生产线、百事可乐10万吨碳酸饮料项目土建基本完工，设备到货开始
安装，济钢、黄台发电厂、济南卷烟厂等一批工业项目进展顺利。
5.外贸出口稳定增长，利用外资取得新进展。2003年，全市进出口总额20.2亿美
元， 比上年增长35％。其中出口8.4亿美元，比上年增长20.2％。出口主体发展势头
良好， 有出口实绩的企业达到350家，市场开拓取得新成效。对亚、欧、美、非四大
洲出口均有不同幅度的增长。
利用外资保持增长。全年新签利用外资合同170个，合同利用外资7.1亿美元，增
长40.2％；实际利用外资6.53亿美元，增长20.6％，按省考核口径完成4.47亿美元，
增长20.6％。县（市）区成为利用外资的主导，新批外资项目、合同外资额和实际利
用外资分别占全市的68.8％、54.4％和53％。对外经济技术合作取得新进展。全市共
签订对外承包和劳务合作合同额8000万美元， 增长28.3％；完成营业额1.1亿美元，
增长22.2％。
6. 财政收入平稳增长，金融运行保持平稳。全市地域财政收入264.2亿元，比上
年增长12.6％。其中地方一般预算内财政收入76.1亿元，按可比口径增长19.6％。财
政支出控制较好，灶内财政支出94.09亿元，按可比口径增长12.77％。金融业稳定发
展。全市金融机构各项存款余额2449.5亿元，比年初增长21.4％，其中城乡居民储蓄
存款余额758.3亿元， 比年初增长17.8％；各项贷款余额2475.1亿元，增长18.3％。
消费贷款持续增加， 全年消费贷款余额122.4亿元，比年初增加54.4亿元。个人住房
贷款新增36.8亿元， 增长72.6％；汽车消费贷款新增7.1亿元，增长85.5％。保险业
持续发展，居民保险意识进一步增强。全年各类保险承保额达3810亿元，增长17.8％。
其中企业财产保险增长9.8％， 运输工具及责任险增长81％，养老金险下降33.3％，
人身意外伤害险增长79.7％。 保险业务收入34.7亿元， 增长64.4％；保险业务支出
9.2亿元，增长74.5％。
7.各项社会事业全面发展，人民生活继续得到改善。科技事业取得新进展，全年
科技三项经费支出3000万元，实施各类科技项目325项，其中国家级53项，省级148项。
全市企业技术中心累计达到56家， 新认定高新技术企业49家，累计达到248家。高新
技术开发区建设快速发展， 全年新引进各类项目508个，项目总投资55.5亿元，分别
增长43.1％和53.3％。完成固定资产投资31.6亿元，增长52.9％。全年实施各类科技
计划项目103项，其中国家级火炬计划项目22项。
教育事业健康稳步发展。基础教育继续加强，教育资源得到优化升级和规模扩充。
结合中小学结构布局调整， 中小学危房改造工程加快实施。全市普通高中招生3.6万
人，增长10.4％；高考升学率84.1％，高出全省平均水平。成人教育，大力开展各级
各类教育培训和继续教育活动，社会力量办学逐步规范发展，全市共有各级各类社会
力量兴办学校438所。 全市人口计划管理工作进一步加强，人口总量维持均衡发展。
全市人口自然增长率2.08‰， 年末常住总人口582.6万人。人民生活继续改善，全年
城市市区居民 （非农业） 人均可支配收入11013元， 增长9.1％； 农民人均纯收入
3619.3元，增长7.9％。
劳动就业工作得到加强。进一步加大下岗失业职工就业再就业工作力度，落实各
项促进就业再就业优惠扶持政策，建立和完善管理服务体系。全年通过各种渠道安置
城镇就业再就业9.3万人，城镇登记失业率3.82％。全市“4050”（女40岁，男50岁）
人员3.26万人，安置9700人。
社会保障体系不断完善。全年城镇养老保险参保人数68.2万人，全年共征缴保险
费16.3亿元，支付离退休人员养老金18.4亿元。失业保险覆盖范围进一步扩大，全年
失业保险参保单位9602户， 参保人员59.5万人，收缴失业保险费1.6亿元，支付失业
保险金1.2亿元。基本医疗保险覆盖范围扩大到30万人，征缴医保基金4536万元。
卫生、旅游、体育事业取得新成绩。卫生事业，进一步深化城镇基本医疗保险制
度、医疗卫生体制、药品生产流通体制改革，建立健全卫生服务新体系，提高医疗卫
生服务质量和水平。 针对“非典”疫情，全市设立160余处发热门诊，留验站消毒车
辆3万辆次，检查17万余人，进行流行病学调查和医学观察17000余人，保证了全市人
民的健康。旅游系统针对“非典”影响，先后开展了“济南人游泉城”、“百万市民
健康之旅” 等活动，旅游业得到恢复与振兴，全年共接待国内外游客954.7万人次，
旅游业收入72亿元，同比分别下降6.6％和8.5％。坚持竞技体育和群众体育共同发展，
在第五届城运会上取得较好成绩， 共获金牌4枚。积极组织全民健身运动，全市开展
了10余次大型群众健身活动，以健身路径为主的群众活动场所建设得到推进。
文化、广播电视、新闻出版事业稳步发展。文化艺术工作者创作出一批优秀文艺
作品，杂技《空中彩绸》荣获巴西第二届世界杂技艺术节“空中节目”一等奖和“评
委与观众奖”两项大奖，歌舞剧《鹤飞》和舞蹈诗《齐鲁风情画—沂蒙篇》双获“中
国人口文化奖”金奖。新闻出版加强了市场监管和扫黄打非工作力度。广播电视积极
推进有线电视数字化。
精神文明和民主法制建设得到加强。全市上下认真学习“三个代表”重要思想和
十六大、十六届三中全会精神，积极开展反邪教活动，净化文化、音像、图书出版物
市场。社会救助工作全面升级，进一步加强优抚工作，开展了双拥模范城创建活动，
市民精神文明素质和民主法制意识逐步增强。民族宗教、妇女儿童、老龄、慈善、残
疾人等各项社会事业都取得了新进展。
社会事业基础设施建设进一步加强， 投资1.2亿元的济南世纪英华实验学校建成
招生，广播电视中心、数字电视等社会事业项目进展顺利，疾控中心、传染病医院等
建设项目的前期工作正抓紧进行。
总的看，全市经济发展的整体情况是好的，但经济运行中还存在一些矛盾和问题，
主要是：工业主导产业不突出，增长后劲有待增强；水资源供求矛盾比较突出；外贸
出口和利用外资总量偏低；劳动就业压力依然较大等。 （张 涛）