强化“四个突出” 加快经济发展 中共历城区委书记 谭延伟 历城区人民政府区长 许 强 2004年全区经济发展的目标是: 实现国内生产总值130亿元,增长16.1%;地方 财政收入7.75亿元,增长20%;社会消费品零售总额51亿元,增长14.6%;实际利用 外资4800万美元,增长30.4%;外贸出口7000万美元,增长16.7%;农民人均纯收入 3933元,增长5.6%。 一、突出结构调整,项目带动,加快全区工业化进程。①大力推进“农业稳区”。 发展壮大主导产业。抓好花卉苗木、奶牛、林果和蔬菜四大产业。培育引进七里堡蔬 菜批发市场、维维集团等龙头企业,把果品、蔬菜的精深加工作为农业招商主要项目 向外推介,使之注入活力,良性发展。精心打造绿色品牌。从优质种子、种苗抓起, 加强农产品质量标准体系建设,发展无公害优质产业和绿色食品,使历城“绿色品牌” 行销国内外。②大力推进“工业强区”。一是壮大传统型骨干企业。支持骨干企业, 实施技术改造,扩大规模、提高效益、增强竞争力。二是培育成长型骨干企业。帮助 力诺集团等在建大项目尽早投产,形成新的经济增长点。三是发展外向型骨干企业。 引导现有外资企业增资扩股、延伸发展,支持骨干出口企业开拓国际市场,提高创汇 能力。依托大企业搞好项目策划,注重上下游产品衔接,培育产业集群。抓紧研究重 型汽车、力诺项目配套问题,把优秀产业链拉长、做大。围绕基础好的新型建材、生 物制药等产业,引进一批关联度高的大项目。③大力推进“三产旺区”。一是发展旅 游业。南部重点抓好国际风情街、香山旅游区等一批新的大型旅游项目。北部抓住华 山水景园、黄河旅游带规划建设的机遇,深度开发万亩荷花、温泉、平原森林公园等 旅游资源,加快建设富有鲜明特色的新景点。开发“农家乐”休闲旅游,提升“省城 后花园”的品位和吸引力。二是发展商贸流通服务业。引进国内外知名企业,加快建 设一批新的大卖场、大餐饮、大市场,发展连锁超市、连锁餐饮、电子商务等新型业 态。抓住汽车消费形成的热点,加快建设泉城东部汽车销售基地。三是发展现代物流 业。支持盖家沟物流基地扩大规模、提升档次,启动郭店物流园区的招商建设,构筑 区域性的物流中心。四是发展房地产、商务金融、科技信息等新兴服务业。 二、突出城区提升,新区开发,加快全区城市化进程。①在城区提升方面,加快 实施花园路二期及周边地区的改造。一是高起点规划。做好控制性规划和城市设计, 实现“完善功能、提升形象、整治环境、自求平衡。”二是高标准建设。搞好“三拆、 两改、 一建”,对道路两侧6平方公里区域进行综合开发,推出一批有吸引力的基础 设施和区片开发项目,吸引国内外客商投资建设。三是高效能管理。把社区建设作为 提升城区管理水平的基础,推行辖区管理目标责任制,把洪家楼地区建成一流的文明 街区。②在新区开发方面,重点抓好东部产业带产业园区、临港经济开发区的开发建 设。注意十分珍惜土地,发挥土地的最大效益,一是确保投资密度大、创税能力强的 项目落地,二是对现有建设用地特别是砖厂、窑厂和废弃用地进行整合盘活,通过拆 迁改造、翻建扩建等方式,把低效利用的土地高效利用起来。通过招商引资,确保有 新的大项目落地建设。临港开发区发挥省级开发区的优势,调动区直部门和乡镇引项 目入园,集中力量把大项目放进去。 三、突出多予少取,致富农民,加快小康建设步伐。①抓好“村村通”工程。区 镇村多方筹资,对全区村级道路进行改造,争取两年实现村村通柏油路(水泥路), 解决农民出行难问题。②推进水利基本建设。加快实施“户户通”自来水工程,确保 仲宫、高而、柳埠三个乡镇、80个村完成任务。同时,重点实施黄河水土保持、小流 域综合治理等基本建设,改善农业生产条件。③加强农村社会化服务体系建设。鼓励 引导专业大户、社会能人、农技部门,发挥资金、技术、人才优势,领办联办各类农 村专业合作经济组织、专业协会,形成多形式、多层次、多功能的社会化服务网络体 系。④加强对农民的教育和培训。发展基础教育,改善中小学办学条件,让更多孩子 接受更好的教育,并加强对农民的职业技能培训。⑤加快农村劳动力转移,加快劳动 力市场建设,发挥区镇劳动保障服务机构的作用,使市场需求信息直接辐射到村。坚 持区外输出和就地转移相结合,拓宽劳务输出的渠道和规模,多争取和创造保洁、保 安等服务业提供就业机会,达到富裕农民的目的。⑥大力发展民营经济。扶持现有的 民营企业做大、做强;引导农民和个体工商业者向城镇和市场聚集,兴办一批“小商 品、大市场”、“小买卖、大发展”、小而专、小而精、小而特、小而优的民营企业 群体。⑦减轻农民负担。推进农村合作医疗试点,研究在城市化、工业化进程中失地 农民的社会保障问题,探索实施“土地换社保”的路子,逐步建立农村养老保险制度。 四、突出环境创新,加快全面开放步伐。①营造宽松的创业环境。最大限度启动 民资、吸引外资,放手“让一切创造财富的源泉充分涌流”。一是正确处理好大局与 小局的关系,突出大局意识,树立全局观念,营造创业环境。二是正确处理好当前与 长远的关系。立足当前,放眼长远,从全区的长远利益和人民的根本利益出发,研究 政策、创新体制、优化环境。三是正确处理好得与失的关系。敢于先让利后得利,实 现让投资者赚钱、我们发展的“双赢”目标。②营造廉洁高效的服务环境。完善“产 前、产中、产后”三大服务体系,办好政务中心和投资服务中心,把“一站式”审批 和一个窗口服务落实到位。精简行政审批事项,严格规范执法行为。狠抓“三乱”治 理,“整行风、树形象”活动。制定更明确易操作的办法,对在行政审批、许可认证、 收费过程中损害经济发展的行为严肃处理。③完善政策环境。认真检查各类政策落实 情况,对不适应经济发展的及时清理。为充分调动投资者和引资者积极性,区委、区 政府对招商引资政策进行调整,体现“三个倾斜”:一是向大项目倾斜,对投资密度 大、创税能力强的项目给予优惠;二是向重点区域倾斜,对到东部产业带、临港开发 区等区域投资的给予更多的优惠;三是向产业聚集倾斜,对与主导产业、大型企业配 套关联的企业给予更多优惠,聚集。 (龚吉元) 历城区概况 西汉景帝四年(前153年) 设历城县,因处历山(千佛山)之麓而得名,1987年 撤县建历城区。位于济南市东、南部,面积1298.57平方公里,辖4个街道办事处、12 个镇、2个乡及大正科技工业示范区,51个社区居民委员会,655个行政村。全区共25 万户,849963人,性别比例104.91∶100。人口出生率9‰,自然增长率2.52‰。有回、 满、蒙古、朝鲜等39个少数民族,人口6345人。国内生产总值111.29亿元,其中第一、 二、三产业分别为15.01亿元、56.23亿元、40.05亿元。 中共区委 书 记 谭延伟 副书记 许 强 马荣亮 黎 越(女) 刘传勇 常 委 谭延伟 许 强 马荣亮 黎 越(女) 刘传勇 马玉星 丁新力 王永和 亓学泉 孔 杰 杨玉军 区人大常委会 主 任 于正齐 副主任 彭玉华 张红齐 孟 涛 王志平 王志义 郑学胜 王富莲(女) 人民政府 区 长 许 强 副区长 丁新力 王志刚 刘桂祯 李季孝 袁长奎 宫玉玲(女) 孙佩华(女,挂职) 张玉明(科技副区长) 政协区委员会 主 席 谭传友 副主席 邓良和 张淑珍(女) 王兆文 邢介安 陈茂棠 贺光幸 中共区纪委 书 记 刘传勇 区人民法院 院 长 孙兆远 区人民检察院 检察长 郭绪庭 区人民武装部 部 长 庞延明* 徐 鹏 政 委 亓学泉 工 业 完成工业增加值43.98亿元。规模以上企业158个,从业人员2.74万人, 增加值28.11亿元,销售收入91.11亿元,实现利税9.74亿元,利润5.55亿元,经济效 益综合指数185.76%, 资产保值增值率139.60%, 资产贡献率21.03%, 增加值率 30.27%, 产品销售率98.10%,成本费用利润率6.53%,全员劳动生产率72614元, 流动资产周转率3.44次。 农业及农村经济 农村经济总收入154.56亿元,其中非农经济总收入135.95亿元。 农业增加值15.02亿元, 其中农、林、牧、渔业增加值分别为9.78亿元、0.91亿元、 3.88亿元、 0.15亿元。耕地面积3.26万公顷。农业机械总动力50.81万千瓦。农田水 利完成投资额6730万元,实现工程量1150万立方米。有效灌溉面积2.86万公顷。农作 物播种面积6.21万公顷,其中粮食作物播种面积4.57万公顷,经济作物播种面积1.64 万公顷。 粮食总产量22.21万吨,平均公顷产量4.86吨。猪、牛、羊年出栏数分别为 44.72万头、2.98万头、17.11万只。肉、蛋、奶、水产品产量分别为5174.08万公斤、 6120.45万公斤、5015.30万公斤、380万公斤。 贸易财政金融 社会消费品零售总额44.5亿元,其中批发零售贸易业零售额33.2 亿元, 餐饮业零售额9亿元。 城乡集贸市场120个,商品成交额42.9亿元。出口总值 6308万美元。合同利用外资6097万美元,实际利用外资3681万美元。新批准外商投资 企业34个。地方财政收入7.28亿元,地方财政支出8.72亿元。 交通邮电 公路总长度730.80公里,其中高速公路65.1公里、国道19.6公里、省 道74.5公里、县乡道路571.6公里。交通运输车辆10842辆。货运量1650万吨,货运周 转量75916万吨公里;客运量131.5万人次,旅客周转量6683万人公里。邮政业务总量 3471.97万元。 建设环保 完成固定资产投资61.1亿元,其中基本建设投资15.7亿元,更新改造 投资3.4亿元, 房地产开发投资6.5亿元。房屋建筑竣工面积180万平方米,其中住宅 竣工面积95万平方米。 建筑业总产值8.2亿元,实现利税4700万元。环境保护污染防 治总投资36万元。绿化覆盖率37.4%,人均占有公共绿地面积6.99平方米。道路整修 养护面积18.96万平方米。 教科文卫体 各级各类专业技术职务人员22460人, 其中高级专业技术职务1297 人,中级专业技术职务6940人。有各级各类学校199所,在校生87178人,教职工7140 人,专任教师5766人。其中,中等专业学校3所,在校生6914人,专任教师226人;普 通中学28所, 在校生31458人,专任教师2258人;小学167所,在校生48728人,专任 教师3267人; 成人教育学校1所,专任教师15人。幼儿园355所,在园幼儿17728人, 专任教师768人。 3岁以上幼儿入园率87.7%,适龄儿童入学率100%,小学毕业生升 学率99.6%, 小学在校生巩固率100%,初中在校生巩固率99%,初中毕业生升学率 94.6%,高中毕业生升学率86.23%。区属科研机构86处,科研人员804人,获区级及 以上奖励的科研成果3项。文化馆(站)22处,影剧院5处,图书馆1处、图书室333处, 藏书量215万册。 各类卫生机构20处,其中医院16处;卫生技术人员1148人,其中医 生457人;床位675个。体育场馆19处,在省级及以上体育比赛获奖46次。 人民生活 年末有在岗职工31730人, 年平均工资16251元,城镇登记失业率3.9 %。农民人均纯收入3727元。农村居民家庭人均生活费支出2523元,其中食品968元、 衣着247元、居住449元、家庭设备用品及服务164元、文教娱乐用品及服务304元、交 通设备和通讯设备支出165元、医疗设备及支出191元、其他商品及服务支出35元。企 业参加社会养老保险50343人, 保费收入1.07亿元,收缴率86.5%;机关事业单位参 加社会养老保险20532人,保费收入6449万元,收缴率100%;农村参加社会养老保险 1.8万人, 保费收入267万元,累计基金1400余万元。村居以上福利院3处,敬老院17 处,集中供养五保对象1015人。 *示2003年内离职。 ( 龚吉元) 历城区综合经济实力列全省30强 2002年,历城区实现国内生产总值98亿元;三次产业比重14.1∶48.8∶35.1;地 方财政总收入7.1亿元; 全社会固定资产投资40.50亿元;社会消费品零售总额39.30 亿元;出口创汇5126万美元;农民人均纯收入3451元。2003年被省委、省政府列为全 省经济综合实力30强,排名第14位。 (龚吉元) 大辛庄遗址发现甲骨文 2003年3月, 在历城区王舍人镇大辛庄遗址考古发掘中发现商代甲骨文。该考古 发现经考古专家论证, 是1899年在河南安阳殷墟发现甲骨文104年之后,在殷墟以外 首次发现的商代卜辞,是甲骨学史上具有界标意义的重大发现。(参见“文化卫生体 育·文物”分目[省级文物保护单位大辛庄遗址发掘成绩斐然]条) (龚吉元) 花园路商业街(洪楼广场至山大路)高标准改建工程 该工程于2002年5月开工建设,2003年4月正式开街,全长1100米,宽35米,总投 资3000多万元。16种空架线路全部纳入地下,机动车宽度不变,加宽人行道至7.5米, 路沿石和人行道用济南青、柳埠红花岗石铺设,采用立体、生态、垂直、可移动绿化 进行配置, 路两侧安装新颖路灯114盏,设港湾式汽车停靠站4处,建设雕塑5处,同 时对两侧店面进行装饰改造。同年4月,投资120余万元,对洪楼广场灯光组团进行更 新改造,在洪楼教堂楼体安装投光灯具145套,分6组成立式配置,在洪楼广场设置各 种灯具152盏。 改建后的花园路和洪楼广场突出体现了“花园、文化、不夜城”三大 特色,成为省城一道靓丽的风景。 (龚吉元) 九顶塔民族风情园建成开放 九顶塔民族风情园位于历城区柳埠镇秦家村,距济南市区26公里。2001年11月由 山东省华洋置业集团独家投资6000万元,按4A级景区标准开发建设的综合性文化生态 旅游景点。占地80多公顷,建有风景名胜区、民族风情区、娱乐区和度假休闲区。于 2003年4月29日建成对外开放。 (龚吉元) 《历城年鉴》(1996~2001)出版 《历城年鉴》(1996~2001)是由济南市历城区人民政府主持编纂的第二部历城 综合年鉴。该年鉴由济南市历城区史志办公室承编,共计81.9万字,正文设25个栏目, 收入彩页图片500余幅。2003年12月由中央文献出版社出版。 (龚吉元)