计划生育概况 2002年, 全市人口出生率为10.12‰,低于年度控制指标1.88个千分点;计划生 育率达99.8%, 高于工作目标4.8个百分点;避孕节育措施落实率保持在98%以上,连 续5年完成考核指标;统计合格率达到98%以上,半年调研和年终考核均未发现出生漏 报; 全市人口出生性别比为106.2,稳定在正常值范围;流动人口计划生育管理的发 证率、建档率和审验率均达到95%以上,高于全省90%的工作指标。由于成绩突出,济 南市计生委被国家计生委授予2002年度“全国计生系统先进集体”荣誉称号。 年内,主要做了以下工作:一是强化组织领导,落实各项政策措施。市委、市政 府召开了全市人口资源环境工作座谈会和人口与计划生育工作会,为10个县(市)区 兑现了奖励, 对做出突出贡献的50个先进集体、200名先进个人和23个重点职责部门 进行了通报表彰。在农村税费改革中,保留了乡级计划生育办公室和技术服务站,乡 (镇)以上计生工作人员纳入同级财政供养,确保了基层计生工作的正常开展。市直 18个重点职责部门在本系统层层签订《人口目标责任书》,建立起部门内部垂直负责 体系。市、县两级制定了《人口与计划生育工作综合改革意见》,确定在建立计划生 育调控体系、管理体制、服务机制、政策推动、人事管理、考核监督等方面进行全面 改革。二是强化基层基础,不断提升工作水平。在农村,完善了以村民自治为基础的 “县指导、乡负责、村自治、户落实”的工作机制;在城区,形成了“单位负责、属 地管理,社区服务、资源共享,依法管理、居民自治”的城市管理体制;在各类企事 业单位, 建立起法定代表人责任制。大力开展计划生育薄弱村帮促转化活动,263个 薄弱村实现转化升级, 占薄弱村总数的96%以上,村级工作面貌大有改观。进一步规 范特殊人群计划生育管理,建立起“三制”(齐抓共管制、主管协管制、群防群管制)、 “三管”(自管协管、移交管理、委托管理)、“三到位”(责任到位、人员到位、 措施到位)的管理机制。全市建立各类计生协会组织6822个,拥有会员68万余人;广 泛开展“合格村协会” 创建活动,先进和合格村协会已占村(居)总数的95.2%;认 真实施“青春健康”国际合作项目,国家计生协来济南考察时给予充分肯定。三是强 化人本观念,全面深化优质服务。全市计生系统广泛开展争创国家、省、市三级“优 质服务先进县(市)区”和市级“优质服务先进乡(镇、街办)”活动,章丘、历下、 市中和长清被省评为省级“优质服务先进县(市)区”,槐荫、天桥、历城被市评为 “优质服务先进县(市) 区” ,32个乡(镇、街办)被市命名为“优质服务先进乡 (镇、街办)”。认真实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染综合防治 “三大工程”,出生婴儿缺陷发生率稳步下降。全面推行避孕节育措施知情选择,知 情选择村达到85%以上。加强了技术服务队伍和阵地建设,技术人员比例达到75%以上, 县、乡两级计划生育服务站分别达到省、市优秀标准。认真贯彻执行国务院《计划生 育技术服务管理条例》,确保向农村育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务政策的落实。 积极宣传新型生育文化,建立了生殖健康宣传教育基地;市区和县城驻地建立了一批 高质量、高品位的计划生育公益性宣传牌、灯箱和橱窗,农村建立了人口文化大院、 阅览室、宣传一条街;适时开办了村级计生干部中专学历班,基层计生队伍的学历层 次更加合理;深入开展“婚育新风进万家”等活动,营造良好的计划生育舆论氛围。 大力实施以“三网一库”为基本框架的信息化建设,市、县两级计生部门均建起办公 局域网、系统内部网、公众信息网和综合信息数据库,开发了办公自动化平台以及邮 件服务系统和信息发布系统,实现了与省计生委和国家计生委的网络联通。四是强化 法制建设, 认真坚持依法行政。市、县两级计生部门均设置了法制工作机构,214名 行政执法人员取得执法资格证书。将国家《人口与计划生育法》和省《人口与计划生 育条例》等法律法规纳入“四五”普法规划,并先后多次举办法制培训班,计生队伍 的法律素养和执法水平不断提高。认真做好计划生育信访工作,市、县、乡、村四级 开展了争创计划生育信访“三无” 活动,年内共办理群众上访案件514起,案件处结 率达100%,杜绝了计划生育恶性案件和群体上访事件的发生。五是强化创新意识,精 心培植工作亮点。通过创建“文明服务窗口”、实行“阳光操作”、开辟“绿色通道” 等形式,广泛开展“满意在计生”活动,努力达到转变部门职能、提高行政效率、树 立计生部门和计生工作者良好形象的目的, 受到广大育龄群众的好评。全面启动以7 月11日世界人口日命名的“711” 计划生育优质服务工程,市、县、乡三级全部开通 计划生育优质服务热线,在各级计划生育服务机构开设特色门诊,抽调技术过硬的人 员成立专业服务队伍,县(市)区和乡(镇)根据工作需要配备了计划生育服务车, 为群众提供快捷、方便的计划生育优质服务。 (李永芳) 711”计划生育优质服务工程 9月, 济南市计划生育系统启动了以7月11日世界人口日命名的“711计划生育优 质服务工程” 。主要做法:一是建立“711”优质服务热线。市、县、乡三级全部开 通了尾数为“711”的计划生育服务热线,内容涉及政策法规、优生优育、生殖保健、 避孕节育等, 并为育龄群众特设“悄悄话”栏目。二是配置“711”优质服务车辆。 车辆统一印有“711计划生育优质服务”标识,与医院“120”急救车联动,实行24小 时值班,对育龄妇女在婚、孕、育、术过程中遇到的困难进行紧急救助,对危重和疑 难病人进行第一时间抢救、 诊治。相关医院对持有“711”生殖健康服务卡的育龄群 众, 在住院就诊时给予10%~20%的优惠。三是开设“711”优质服务门诊。市、县、 乡三级计划生育服务机构运用B超、 乳腺诊疗仪、波姆光治疗仪等先进医疗设备,开 展为育龄群众实行免费查体、低费治疗的计划生育常规诊疗服务;与医院联合和聘请 医疗专家或医务人员,开展免费为育龄群众进行咨询和医疗诊断的义诊服务。四是成 立“711” 优质服务分队。各级抽调专业技术过硬的工作人员,统一配发服务证件, 定期到农村巡回,开展送医、送药和查病、治病活动,普及优孕、优生、优育和生殖 健康等知识。 (李永芳)