【农业概况】1999年济南农村按照市委七届二次全委(扩大)会议精神的要求，紧紧围
绕增加农民收入这一主题，加大工作力度，强化各项措施落实，在自然条件和发展环
境制约因素较多的情况下，农业和农村经济保持了良好的发展势头。年内，全市粮经
种植比例为79∶21，经济作物总产出占种植业的60％。按统计局调整后的数字，全市
农村经济总收入为835.6亿元，其中非农经济收入698.8亿元。农业增加值92.5亿元。
粮食生产：年内，战胜了严重干旱、病虫等灾害，粮食总产达279万吨，再创历史最
好水平。棉花总产1.89万吨。蔬菜生产：继续开发名、优、新、特及出口创汇品种，
蔬菜总产485.88万吨。大棚樱桃、大棚草莓、小型西瓜、哈密瓜、以色列番茄、人参
果等稀有品种大面积推广。全市蔬菜出口企业20余家，年出口蔬菜近万吨，创汇100
0多万美元。林业生产：大搞科技兴林，利用林场、苗圃，发展生态旅游业，使林业
生产由一个独立的产业转化为一项综合事业。全市经济林达3.79万公顷，果品产量3
3.81万吨，用材林1.18万公顷，防护林5.81万公顷，年接待游客达500万人次。畜牧
业生产：肉类总产29.89万吨，禽蛋总产39.87万吨，奶类总产6.36万吨。渔业生产：
水产品总产量3.36万吨。农民生活进一步提高，农民人均纯收入2944元，比上年增长
118元，增长4.18％。年底，全市4752个行政村实现村村通电话。乡镇企业完成增加
值250亿元，创利税93亿元，乡镇企业出口交货值46亿元。
全市农业和农村经济的发展呈现出以下几个方面的特点和趋势。
一是农业和农村经济发展市场化、规模化、区域化、专业化的特征日趋明显。从
规模化、区域化看，由于实施了“南北抓开发，中部促发展”战略，全市农村经济初
步形成了近郊、中郊、远郊3个经济圈和山区、平原、黄河北、近郊4个农业经济区。
黄河北部经济作物播种面积6万多公顷，占耕地面积的46％；中部平原地区经济作物
面积4.8万公顷，占耕地面积的33％；南部山区经济作物面积已达3.3万公顷，占耕地
面积的64％。从专业化程度看，全市重点抓了一批专业乡镇、专业村和专业大户，形
成一批专业化生产基地，一批多形式、多成分龙头企业，一批农副产品流通市场，一
批以流通和服务为主的合作经济组织，农业产业化经营全面推进。
二是城乡关联度越来越强。乡镇企业二次创业初见成效，小城镇建设进程有所加
快。全市乡镇企业固定资产原值达到161.5亿元，拥有国家级企业集团17家，省级集
团22家，大中型企业157家。随着农村二、三产业的发展，一批小城镇迅速崛起。全
市重点规划建设了一批或以工为主、或以商为主、或以旅游为主等各具特色、与大城
市相配套的小城镇。这些小城镇近几年主要以“三个一”建设为重点，初步形成了一
定的规模，逐步成为城乡经济联系的桥梁，乡镇企业的载体，农村剩余劳动力转移的
“蓄水池”。至1999年，全市共设建制镇68个，镇区驻地居住人口增加到44.34万人
，占镇域人口的比重由1994年的17.1％，发展到23％。小城镇迅速崛起促进了城乡一
体化的发展。
三是产业化组织程度不断提高。全市已建成各类农业龙头企业700多处，各类养
殖小区680处。组建各类农业合作经济组织1900多个，带动近30％的农户进入产业化
经营范围。随着农业产业化经营的推进，农业结构不断优化。在粮食生产稳定发展的
基础上，蔬菜、畜牧、林果、水产等各业发展步伐明显加快。年内，蔬菜产值占农业
总产值的比重达20％以上，畜牧业占40％以上。蔬菜、畜牧业已经成为农业发展的支
柱产业。个体、私营经济发展势头较快。全市农村个体私营经营大户达到6.8万家，
从业人员40余万人。个体、私营经济已成为农民增收和财政增长最具活力的增长点。
四是科技作为农业和农村经济发展的第一推动力日益显现出来。市农业高新技术
开发区、市农校经过近几年的建设，综合功能增强，逐步起到了科教兴农的龙头作用
。各县(市)区、乡镇普遍重视两个园区(农业科技示范园、农业现代化建设园区)建设
，共创办各类农业科技示范园(区)300多个。一大批机关干部和农技人员走出机关，
深入第一线，积极领办科技示范园，变“讲给农民听”为“干给农民看”，通过科技
示范园为农民提供“看得见、摸得着”的学习样板，促进了科技兴农战略的实施。全
市农作物良种覆盖率达到98％以上，复种指数提高到1.84，科技成果转化率达到60％
，科技进步在农业增长中的贡献率达到48％以上。
(张礼轩)
【扶贫开发项目】年内，有针对性地制定扶贫开发的任务目标和政策措施，因地制宜
、因人制宜落实扶贫措施和重点。在继续抓好12个贫困乡镇扶贫开发项目的同时，重
点抓了高而、沙河、辛集、店子4个贫困乡和龙桑寺镇4个省级贫困村的扶贫项目开发
。协调落实无偿扶贫开发资金220多万元。加大对少数民族乡扶贫开发力度。按照市
政府1999年1月4日现场会议精神，对辛集、店子两个少数民族乡进行了重点扶持。落
实了100万元的无偿扶贫开发资金和200万元的开发贷款，重点扶持了两个开发项目、
两个企业及两个市场建设。1999年，全市贫困乡、村人均增收280多元，乡级财政收
入增长25％，高于全市平均增长幅度。
(张礼轩)
【农村能源】年内，全市新建庭院“四位一体”沼气池4400个，塑料大棚“四位一体
”沼气池近100处，办培训班20余期，培训技术人员1700多人次。完善和验收了4座秸
秆气化站。正在建设两片一站气化点的共7个行政村。
(张礼轩)
【科技兴农竞赛】1999年，是济南市开展科技兴农竞赛活动第四年，主要抓了以下几
个方面的工作。一是实施以项目化管理为重点的科技兴农竞赛活动。制定下发了科技
兴农竞赛活动项目计划。本着项目控制面积大，科技含量高，经济效益好，技术组装
配套的原则，从市直农口各部门、各县(市)区上报的200多个项目中反复筛选，确定
了市直接管理的大项目40项，对各县(市)区管理的156个项目也分别进行了检查验收
。为基层解决项目实施、管理经费120万元，为全市科技兴农起到了催化作用。二是
在农技推广工作中重视和加强了农业高新技术推广应用，提高了农业的科技含量。植
物组织培养、脱毒技术广泛应用于生产；转基因“抗虫棉”进行了大面积繁育推广；
生物激素控制、试管冻精生产使用、犊牛性别控制、无特定病原鸡控制等技术已广泛
应用于畜牧业；智能温室的引进、植物工厂化生产，扩大和延长了农业生产的空间和
时间，提高了人们对农业生产环境的调控能力，为农业发展提供了新的技术装备，促
进了农业高新技术产业化经营。三是加强农业科技示范园区建设并进行了农业现代化
建设试点工作。农业科技示范园区建设，在先行试点的基础上，由点到面逐步推开。
市里重点抓了章丘、济阳两个县级科技示范园区建设，并取得明显成效。市直农业部
门及各县(市)区、乡镇、村也围绕发展主导产业建设了具有区域经济特色的专业示范
园区。年底，全市科技示范园区已发展到301个，已成为科技推广的载体，经济发展
的实体。农业现代化试点工作逐步展开，制定了指标体系，明确了任务目标，试点乡
镇分别制定了规划措施。四是把科技教育和培训作为科教兴农的基础，全面提高农村
干部群众的科技文化素质。全年举办各类技术培训班1640期，发放各类技术资料75万
份，培训人员26万人次，有近万名青壮年农民接受了各种形式的教育培训，有1400多
名农民接受了各种层次的学历教育。同时，继续实施“绿色证书”工程，全年培训绿
证人员1.2万人，颁发绿色证书7000本。年底，全市有近3万名农民做到了持证上岗，
初步形成了一支农民技术骨干队伍。
(张礼轩)
【农业综合开发】1999年，农业综合开发项目又取得新成效。一是二期世行项目取得
较大进展。二期世行项目’98年度计划开发面积1.5万公顷，’99年度计划面积
1.8万公顷。截至1999年底除由国际招标的PVC管道外，’98年度项目已完成建设任务
，’99年度项目也已全面铺开。共完成开挖渠道595.1万立方米，渠道防渗127公里，
桥涵闸等建筑物1661座，新打机电井1290眼，整修生产路562公里，改良土壤1.6万公
顷，植树182万株。共完成投资1.43亿元，其中，1998年世行报账资金全部完成，省
市配套资金全部到位，1999年配套资金也大部分到位。4月份、10月份世行和省开发
检查团进行了两次检查，对工程建设质量和进度给予了高度评价。
二是黄淮海平原农业综合开发项目。’98年度实施黄淮海平原农业综合开发133
3公顷，实现投资1258.5万元，新打机井36眼，发展喷灌933公顷，建桥涵551座，植
树25万株。省批立项的3个多种经营项目，投资640万元，全部完成建设任务。以上项
目全部通过省级验收。’99年度黄淮海开发项目计划改造中低产田1000公顷，投资4
62万元，多种经营项目4个，投资593万元，项目正在建设中。
(张礼轩)
【农业产业化经营】1999年，济南农村以“菜篮子”工程建设为重点，按照培植大龙
头，建设大基地，开拓大市场，搞活大流通，建成大产业的总体要求，全力推进农业
产业化经营。重点抓了三个关键环节：一是突出特色调整结构，大力培植主导产业。
以发展高效农业为目标，围绕“菜篮子”生产，不断调整优化产业产品结构，培植专
业化商品基地。南部山区突出林、果、畜牧生产，中部平原以培植高值田为重点，黄
河北部以粮、棉、畜牧、蔬菜生产为重点，近郊以精种、特养农业为重点，大力培植
区域主导产业和产品。二是实施龙头带动战略。坚持国家、集体、个人、私营、合资
、外资一齐上，谁有能力谁牵头，谁是龙头扶持谁的原则。对市场潜力大的农副产品
深加工、高科技、外向型龙头企业，给予重点扶持，有计划地发展了一批生产加工型
、农工商一体型的龙头企业。三是积极发展产业合作经济组织。以完善运行机制为重
点，在明晰产权的前提下，积极引导农民利用土地使用权、产品、技术、资金等要素
入股，采取合作制、股份合作制、股份制等多种形式发展合作经济组织。在工作上，
围绕已形成的主导产业、生产基地、龙头企业，坚持纵抓产业性合作社，实行系列延
伸；横抓以乡(镇)村为主的社区合作经济组织，实行全方位扩展，努力提高农民的产
业组织化程度，为农业产业化建设提供了有效载体。
(张礼轩)
【制订《济南市农业现代化建设试点乡镇参考指标体系》】按照市委、市政府的要求
，济南市农业委员会根据全省农业现代化建设试点参考指标体系，借鉴外地经验，结
合济南实际情况，制订出济南市农业现代化建设试点指标体系(参见下表)。
(张礼轩)
【农业机械化概况】1999年，全市农业机械结构逐步调整优化，农业机械化装备水平
有大幅度提高。截至年底，全市农业机械原值12.65亿元，比上年增长5.50％。农业
机械总动力297.56万千瓦，比上年增长8.90％。农业机械经营总收入12.30亿元，比
上年减少4.40％；农业机械经营纯收入4.93亿元，比上年增长0.50％。农用拖拉机拥
有量47179台，比上年增长7.60％。其中，大中型拖拉机拥有量4432台，比上年增长
16.50％。柴油机拥有量76066台，比上年增长4.80％。电动机拥有量100015台，比上
年增长1.20％。小麦联合收获机拥有量达到1708台，比上年增长78.80％。其中，自
走式小麦联合收获机拥有量339台，比上年增长175.60％。玉米联合收获机拥有量44
台，比上年增长214.30％。农用汽车拥有量6088辆，比上年增长7.40％。农用运输车
拥有量2126辆，比上年增长20.30％。农用机动三轮车拥有量52004辆，比上年增
济南市农业现代化建设试点参考指标体系
┌─────────┬────────────────────────────────────────────┐
│总体指标 │群体指标 │
├─────────┼──┬──┬──────────────────────────┬───┬────┬──┤
│分类 │权数│序号│项目 │单位 │指标值 │权数│
├─────────┼──┼──┼──────────────────────────┼───┼────┼──┤
│经济发展与农业生产│45 │1 │农民人均纯收入 │元 │≥6000 │7.5 │
│水平 │ ├──┼──────────────────────────┼───┼────┼──┤
│ │ │2 │农业劳动力占农村总劳动力比重 │％ │≤30 │4.5 │
│ │ │ ├──────────────────────────┼───┼────┼──┤
│ │ │ │林牧渔业增加值占农业增加值比重 │％ │≥70 │4.0 │
│ │ ├──┼──────────────────────────┼───┼────┼──┤
│ │ │3 │农村劳均增加值 │元 │≥20000 │3.0 │
│ │ ├──┼──────────────────────────┼───┼────┼──┤
│ │ │4 │粮食播亩单产 │公斤 │≥500 │6.0 │
│ │ │ ├──────────────────────────┼───┼────┼──┤
│ │ │ │亩均种植业增加值 │元 │≥1500 │4.0 │
│ │ ├──┼──────────────────────────┼───┼────┼──┤
│ │ │5 │农副产品商品率 │％ │≥85 │3.0 │
│ │ ├──┼──────────────────────────┼───┼────┼──┤
│ │ │6 │出口创汇额占国内生产总值比重 │％ │≥30 │2.5 │
│ │ ├──┼──────────────────────────┼───┼────┼──┤
│ │ │7 │人均国内生产总值 │元 │≥20000 │3.0 │
│ │ │ ├──────────────────────────┼───┼────┼──┤
│ │ │ │人均财政收入 │元 │≥500 │7.5 │
├─────────┼──┼──┼──────────────────────────┼───┼────┼──┤
│农业基础设施与装备│15 │8 │亩均农机总动力 │千瓦 │≥0.7 │2.7 │
│水平 │ │ ├──────────────────────────┼───┼────┼──┤
│ │ │ │综合机械化程度 │％ │≥90 │2.5 │
│ │ ├──┼──────────────────────────┼───┼────┼──┤
│ │ │9 │有效灌溉面积占耕地面积比重 │％ │≥90 │3.0 │
│ │ │ ├──────────────────────────┼───┼────┼──┤
│ │ │ │节水灌溉率 │％ │≥70 │3.0 │
│ │ ├──┼──────────────────────────┼───┼────┼──┤
│ │ │10 │乡村人均年用电量 │千瓦时│≥700 │3.8 │
├─────────┼──┼──┼──────────────────────────┼───┼────┼──┤
│农业科技与教育水平│15 │11 │农业科技贡献率 │％ │≥65 │6.0 │
│ │ ├──┼──────────────────────────┼───┼────┼──┤
│ │ │12 │万亩耕地中级以上技术人数 │人 │≥10 │3.7 │
│ │ ├──┼──────────────────────────┼───┼────┼──┤
│ │ │13 │实现九年义务制教育 │％ │≥95 │5.3 │
├─────────┼──┼──┼──────────────────────────┼───┼────┼──┤
│农业经营与服务水平│7 │14 │实行区域化种植和土地适度规模经营面积占耕地面积的比重│％ │≥90 │3.0 │
│ │ ├──┼──────────────────────────┼───┼────┼──┤
│ │ │15 │县、乡、村服务组织健全率 │％ │≥95 │2.0 │
│ │ │ ├──────────────────────────┼───┼────┼──┤
│ │ │ │统一经营与服务功能完善的行政村占总行政村的比重 │％ │≥80 │2.0 │
├─────────┼──┼──┼──────────────────────────┼───┼────┼──┤
│农民生活质量与农业│14 │16 │稳定进入一体化经营的农户占农户总数的比重 │％ │≥70 │3.0 │
│环境保护水平 │ ├──┼──────────────────────────┼───┼────┼──┤
│ │ │17 │人口自然增长率 │‰ │≤5 │1.5 │
│ │ │ ├──────────────────────────┼───┼────┼──┤
│ │ │ │农村人口城镇化率 │％ │≥50 │2.0 │
│ │ ├──┼──────────────────────────┼───┼────┼──┤
│ │ │18 │平均每千人病床 │张 │≥5 │2.5 │
│ │ ├──┼──────────────────────────┼───┼────┼──┤
│ │ │19 │森林覆盖率：平原地区 │％ │≥20 │1.0 │
│ │ │ ├──────────────────────────┼───┼────┼──┤
│ │ │ │山区 │％ │≥40 │2.0 │
│ │ ├──┼──────────────────────────┼───┼────┼──┤
│ │ │20 │农用水质合格率：饮用水 │％ │≥95 │1.0 │
│ │ │ ├──────────────────────────┼───┼────┼──┤
│ │ │ │灌溉水 │％ │≥80 │1.0 │
├─────────┼──┼──┼──────────────────────────┼───┼────┼──┤
│民主法制建设 │4 │21 │健全三项制度的行政村比重 │％ │≥90 │2.0 │
│ │ ├──┼──────────────────────────┼───┼────┼──┤
│ │ │22 │实行依法建制、以制治村的行政村比重 │％ │≥85 │2.0 │
└─────────┴──┴──┴──────────────────────────┴───┴────┴──┘
(张礼轩)
长19.80％。工程机械拥有量565台，比上年增长31.40％。机引田间作业机械拥有量
72715台，比上年增长7.39％。其中，大中型机引田间作业机械拥有量10422台，比上
年增长42.60％；割晒机拥有量8501台，比上年增长5.80％；旋耕机拥有量4198台，
比上年增长27.10％；秸秆粉碎还田机拥有量180台，比上年增长109.30％。脱粒机拥
有量28983台，农产品加工机械拥有量12477台，渔业机械550台，林业机械2台，牧业
机械6153台。排灌机械拥有量110912台，比上年增长2.90％，其中，喷灌机械拥有量
238套，比上年增长49.69％。蜜蜂-3C(D)型农用轻型飞机4架。全市每万亩(666.7公
顷)耕地拥有农业机械总动力5944千瓦，比上年增长8.74％。每万亩耕地拥有排灌机
械动力1782千瓦，比上年增长2.24％；每万亩小麦拥有联合收割机4.95台，比上年增
长76.79％。
全市农业机械化水平又上新台阶，小麦生产全过程基本实现机械化，玉米生产机
械化水平又有新突破。完成机耕地面积26.15万公顷，比上年增长2.15％，机耕作业
面积31万公顷，比上年增长2.40％，其中，深耕深松作业面积15.18万公顷。机械播
种面积20.64万公顷，比上年增长4.40％；机械植保面积13.30万公顷，比上年增长2
3.90％；机械收获面积18.72万公顷，比上年增长11.70％，其中，联合收获面积9.8
6万公顷，比上年增长24.90％，又其中，小麦联合收获面积9.70万公顷，比上年增长
23.60％，玉米联合收获面积0.16万公顷，比上年增长196.30％。机械脱粒225.84万
吨，比上年增长20.80％。农副产品加工281.42万吨，比上年减少1％。参加农田水利
基本建设的各类农业机械完成土石方3925万立方米，比上年增长57％，占农田水利基
本建设土石方总工程量的62％。
农用飞机完成林业飞防和农业植保面积1.33万公顷，比上年增长66.67%。收割机
跨区收割小麦面积3.86万公顷，比上年增长168.50%。
乡村农业机械从业人员22.72万人，比上年增长7.10％。全年审验农业机械供应
和维修网点1221个，年度审验率为95％；检验拖拉机25842台，检验率95％；审验驾
驶员20228人，审验率81％；检验脱粒机20856台，年度检验率达到96％；农机事故率
在3‰以下。完成农业机械商品销售总额1.76亿元；完成工业总产值(现行价)254.90
万元。
(李启诚)
【气象事业概况】1999年，济南市气象事业，按照“打基础、树形象、上台阶、争先
进”的工作思路，进一步夯实基础业务，努力做好汛期服务，积极拓宽服务领域，服
务功能进一步完善、提高。一是基础业务年内有新起色。通过对市台和各县业务达标
检查和省气象局业务部门的验收，业务水平和质量大大提高。平阴、长清、商河、章
丘4县(市)气象局’99年度继续保持业务上的好成绩。济阳县气象局，通过强化内部
管理，加大工作力度，摆脱了业务滞后于全市的被动局面。全市基础业务三项指标达
到建局以来最好水平。在省气象局组织的达标验收中，全市综合目标考核(预报、测
报、农气、通讯和现代化建设五项综合)平均91.1分，达一级目标，取得了市局建立
以来最好成绩。二是气象服务工作发生新变化。结合省会城市的特点，市气象局完善
了《气象业务目标管理办法》，制定了《市台气象业务目标管理办法》等12项规章制
度，明确了岗位职责，明确了业务流程和指标。为较好的完成年内气象服务工作打下
了坚实的基础。在气象服务方面，坚持把为领导机关做好决策服务放在首位，决策服
务、公益服务、专业服务有机结合，受到领导机关、广大市民和有关单位的赞许。
(李笃海)
【气象服务】自1999年1月1日零时起，市气象台正式对外开展业务，公开发布天气预
报。经过一年多的运行，圆满完成了所承担的任务。年内，强化气象服务功能，拓宽
服务领域，建立了与市委、市政府及市直有关部门的气象服务终端，及时提供各种天
气预报、天气信息及雨情情况。每天定时发送短期天气预报，全年共发送365期，13
60余份；每旬(月)末向领导机关和有关部门发送旬(月)天气趋势预报，全年共发送3
1期、128份；提供寒潮警报、灾害性天气警报、低温预报、重要天气预报等21次；为
领导机关制作重要、重大活动期间天气保障预报22期；制作麦收期间天气预报25期；
及时向领导机关提供适时气象资料和信息52次；农气服务方面，及时制作发布《春播
适宜期预报》、《墒雨情简报》、《农气旬(月)报》、《小麦产量预报》及专题服务
材料48期。同时，通过市广播电台、电视台、省交通台、各主要报刊等传播媒体，及
时发布与人民生活密切相关的各类天气预报，与市经济台联合开辟了《气象万千》栏
目；全年接受媒体采访60余次，见报30余篇；《齐鲁晚报》、《济南时报》每周定期
刊登一周天气回顾及下周天气展望。通过加强业务基本建设，实现了市台与省台、五
县(市)局的微机联网，并开通了甚高频电话网络，增加了卫星通信单向接收站。年内
，根据济南地区的气候特征，在春播、三夏和秋播期，为有关部门提供了中、长期天
气趋势预报和农业生产建议50余篇；准确预报两次灾害性天气，避免经济损失8000多
万元。
(李笃海)
【人工影响天气工作】年内，把防灾减灾放在各项工作的首位，在进一步完善提高的
基础上，首先，搞好作业前培训，全年参加培训人员170人次；其二，进一步完善人
工降雨防雹体系，炮点已扩大到28处，电台增到24部，提高了降雨防雹的监测控制能
力；其三，积极实施作业，年内进行人工防雹作业11次，发射炮弹1500多发，防护面
积8万公顷，有效地避免了自然灾害的发生，确保了农业增产增收。
(李笃海)