【概况】1998年，济南市共有县区(市)以上建材企业、事业单位34个，从业人员132
80人；其中市直属企、事业单位20个，从业人员7267人。全市县区(市)以上建材企业
固定资产原值113499.8万元，净资产79851.2万元。全市县区(市)以上建材企业工业
总产值完成66042万元，占年计划的95.3％，比上年增长10.87％。
济南建材集团各项生产经营指标完成较好，实现了“九五”规划确定的三年大见
成效的目标。工业总产值市直属企业完成36409万元，完成年计划102.56％，比上年
同期增长11.54％。县区(市)以上建材企业实现销售收入75160.7万元，产销率97.33
％；其中市直属建材企业实现销售收入45873万元，占年计划的114.68％，比上年增
长10.39％，产销率97.92％，比上年增长4.16％；县区(市)以上建材企业实现利税5
227.4万元，比上年增加2394.4万元，其中市直属建材企业实现利税5944万元，利润
2706万元，完成年计划的174.58％，比上年同期分别增长74.06％和112.57％。
主要建材产品保持稳定发展的势头，县区以上企业生产水泥277.16万吨，占年计
划的101.71％，比上年提高4.37％；其中市直属企业生产累计完成170余万吨(含商品
熟料)，完成年计划的113.64％，比上年同期增长14.69％。
县以上企业生产花岗石板材194685平方米，占年计划的88.49％，比上年增加5.
81％；其中市直属企业生产90885平方米，占年计划的75.74％，比上年下降22.64％
；商品混凝土生产177858立方米，完成年计划的127.04％，比上年提高11.03％。19
98年全市散装水泥推广量突破百万吨，完成119万吨，比计划超出25.26％，年内建成
农村推散网点6处，比计划超80％。
【省市重点工程进展良好】1998年济南建材工业集团新建的3号线和济南水泥厂、东
方红水泥厂的搬迁，被列为济南城市建设的六大工程之一。济南水泥厂和东方红水泥
厂位于市区五里牌坊以南刘长山麓。济南水泥厂1920年建厂，东方红水泥厂1958年建
厂，分别有近80年和40年历史。设备陈旧、生产工艺落后(立窑生产)，造成粉尘污染
严重，危及着居民的身体健康。居民对此反应十分强烈，纷纷到省、市政府上访，要
求将两厂搬出市区。
济南市“九五”规划及2010年远景目标发展纲要中，明确提出“要加快济南水泥
厂、东方红水泥厂搬迁改建步伐”。省委正式把两厂迁建列入实现“济南五年大变样
”的六大重点工程之一。济南市两厂迁建领导小组提出明确要求：一是确定在2000年
以前完成两厂迁建的总目标；二是提出一年内要具备搬迁条件；三是搞好两厂迁建工
程中涉及的三大工程，即3号水泥生产线建设工程、职工分流工程和土建开发工程。
对两厂迁建，建材集团主要抓了四项工作：一是对东方红水泥厂人员分流安置于199
8年底完成，对资产处置拆迁、债权债务、历史遗留以及“四公司”等进行规范操作
，率先完成搬迁，实现无痛分娩。二是加快济南水泥厂职工分流安置的前期“添灶”
工作，对外兼并联合，对内开发新上项目，与外方的股权谈判纳入了工作日程。三是
制定暂时未分流安置人员、离退休及非在岗人员归属和工资生活保证政策。四是继续
加强对两厂干部职工的统一思想工作，确保按省、市政府要求的总目标，提前停产、
搬迁。
根据省、市政府的总体要求，市建材局将两厂迁建纳入集团党委的重要议程，并
作为集团工作主线，制定出两厂搬迁实施方案，组建搬迁工程指挥部，加快了两厂迁
建工作步伐。集团公司决定东方红水泥厂搬迁先行一步。按照“早停产早主动”和“
添灶撤兵，无痛分娩，切块分割，陆续分流”的基本思路，指挥部在做好资产处置，
债权债务等工作的同时，把职工分流安置作为关键性工作，既要考虑在岗职工又要考
虑非在岗职工，为此他们上下积极协调，纵横主动联系，做到政策适当，措施有力，
步子稳妥。东方红水泥厂已于1998年11月底停窑，职工分流进展顺利，效果显著。全
厂940名在册职工，除296名下岗内退等，安置223人(含矿山公司55人)、魏家粉磨站
安置18人，新材厂和制品厂分别安置73人和37人。
【实施“五大五小”项目】在推行集团改制的同时，加快了对地处市区黄金地段土地
进行开发置换为突破口的结构调整工作。按照“统一规划，科学论证，分步实施，积
极推进”的思路，济南市建材系统形成五大项目和五小项目。五大项目是：建材商城
、塑钢型材、设备厂搬迁、混凝土搅拌站搬迁、科研院搬迁；五小项目是：彩色金属
屋面板、轻钢彩色水泥瓦、混凝土外加剂、匝料基地(石料场)、塑钢门窗。在实施过
程规范运作，注重实施，实现了三个结合。一是改制与改造结合。突出表现在集中资
金对优秀企业和有发展潜力的企业进行技术改造。投资200万元对新型建材厂的粉煤
灰生产线进行扩产改造，不仅提高了生产能力，也提高了产品的质量档次。二是改制
与管理结合。推行资产经营责任制与加强企业内部管理紧密结合起来，坚持抓好“两
本”管理，重点抓好领导班子建设；关键是选好经营者，明确权利，用活风险金。把
“全面学‘山水’，全员挖潜力，全力增效益”作为集团公司方针目标，获得显著效
益。三是改制与做好思想政治工作结合。改制中，做到“三个不能丢”：即坚持党的
领导、企业党组织的核心作用这个大原则不能丢；党的优良传统作风不能丢；依靠职
工群众办好企业的宗旨不能丢。
通过集团改制、资产重组和推行资产经营，有效地调动了企业干部职工的积极性
，新机制为企业增添了活力，带来了效益。
【山东水泥厂获全国企业管理创新成果一等奖】1998年6月5日，国家经贸委有关领导
、专家到山东水泥厂检查验收“两本”管理成果。由国家经贸委批准举行的第五届全
国企业管理现代化创新成果评选揭晓，山东水泥厂的“人本特色的成本管理”获一等
奖。山东水泥厂是建材集团的骨干企业，是“两本”管理的发源地之一，“两本”管
理在全市、全省、全国都有很高的知名度。1998年山东水泥厂总产量突破百万吨大关
，比上年增长37.32％，产销率103.93％，增长21.42％，销售收入1.81亿元，增长4
2.58％，实现利润1535万元，同比增长51.93％，实现利税2946万元，增长68.04％，
生产成本大幅度下降。
(李保瑞)