【概况】1998年，济南市煤炭工业系统共有国有生产矿井5处，设计生产能力93万吨
/年；乡镇矿井95处，设计生产能力175万吨/年。1998年，济南市煤炭工业局坚持强
化行业管理，依法管业，积极开拓市场，调整营销战略，各项主要经济指标取得较好
成绩。全年完成原煤产量285万吨，比上年增长11.76％，其中：国有煤矿完成125万
吨，乡镇煤矿完成160万吨；完成掘进总进尺47764米，其中开拓进尺完成9602米。完
成工业总产值(按现行价格计算)3.8亿元，与上年持平；国有煤矿完成工业增加值90
76万元，商品煤销售总收入3.55亿元。
年内，济南市煤炭工业局利用各种形式开展学习、宣传、贯彻《煤炭法》、《矿
产资源法》、《矿山安全法》活动。按照“强制培训，分级管理，考核发证，提高素
质”的要求，先后举办矿长资格和特殊作业人员培训班7期，有187人参加培训学习。
以组织实施《煤炭生产许可证管理办法》，发放《煤炭生产许可证》为契机，以整顿
煤炭生产秩序，强化行业管理和执法力度为动力，采取宣传教育，分类指导，疏堵结
合，现场检查，承诺兑现的整顿措施，依法取缔关闭非法无证矿井34处，吊销办矿手
续矿井6处，14处超层越界矿井，全部退回批准的井田边界内。5处国有煤矿《生产许
可证》持证率达100％，乡镇集体生产矿井《生产许可证》持证率达88％，比全省持
证率高出6个百分点。依照《煤炭法》和《煤炭生产许可证管理办法》，对已取得《
煤炭生产许可证》的矿井进行年检。通过年检，25处矿井为合格单位，24处为基本合
格单位，3处为不合格单位。对基本合格和不合格矿井，分别采取措施，限期整改。
对非法开采和布局不合理的矿井，依法关闭11处，压产9.1万吨。
加强基础技术管理，强化监督检查和指导服务，认真搞好灾害预防与处理计划的
编制审查。对年产6万吨以上的矿井逐矿进行审查，提出重点解决事故隐患23条。对
各矿井生产系统及防治水、顶板管理等方面存在的隐患进行严格排查，制定出切实可
行的防治措施。按宣传发动、自查整改和检查验收3个阶段进行，查出大小隐患226处
。对4处不合格矿井提出了加强瓦斯监测，完善通风系统，防止瓦斯积聚的具体措施
。加强对提升运输设备管理，更换不合格绞车30余台，申办准运许可证74台。认真开
展安全生产专项活动和冬春百日竞赛活动，及时安排部署雨季三防和夏季四防。开展
以“落实责任、保障安全”为主题的全国第八次安全生产周活动。认真进行每年一次
的春秋季安全大检查。制定详细活动方案和措施，及时消除安全生产中的隐患，加强
对矿井水害、瓦斯、顶板、提升运输等事故的防治管理。加强生产技术和机电设备管
理，对矿井的采掘工程部署逐矿进行审查，从机电、采掘、运输各方面查隐患，找漏
洞，逐条逐项进行整改。实行安全生产目标管理，落实安全生产责任制。各有关部门
和矿井，层层分解安全控制目标，形成了较完整的安全责任制体系。1998年，平阴县
煤矿、章丘市矿业局、济南市煤炭工业局分别被山东省经济贸易委员会和山东省煤炭
工业局记安全生产集体二等功和三等功。
【平阴县煤矿深化改革创效益】1998年初，平阴煤矿提出深化企业内部改革，实现“
一稳两提高”的奋斗目标，即：稳产，提高经济效益和职工收入。首先，制定促进企
业发展的战略方针，从企业内部改革挖潜，将36个机关科室合并为27个，对中层以上
管理干部及科室管理人员进行精简分流，采取免职、降职、带资休息、转岗等方式，
使100多名管理人员得到妥善安置；对专业技术人员实施竞争上岗，262名专业技术人
员上岗194名。二是实行承包经营。对卫生院、供应科、食堂等非生产单位进行承包
，自主经营，自负盈亏。三是将市场机制引入产供销各环节。将原来的供应科一分为
三，即供应、器材、信息三部门相互制约，把住原材料进货关，保证原材料低价格高
质量的供应生产单位，仅价格因素一项年节约资金102万元；成立销售公司，扩大销
售队伍，开拓煤炭市场，基本实现产销平衡。
针对管理中存在的漏洞，重新修订、完善并严格执行16种矿规矿法、厂规厂纪。
煤矿上下守纪律、讲文明、遵纪守法蔚然成风。推行以成本目标管理为主线的全方位
成本控制，把电话费、办公费、招待费、职工医疗费等费用定额到科和个人，年节约
资金80余万元；在上年各生产单位材料消耗的基础上，按降低10％的比例，对生产单
位的材料消耗进行定额，奖节罚超，年节约资金50多万元；将所有大小车辆的油耗、
维修费等承包到个人，奖罚分明，节约费用8万余元；成立了矿内维修队，年节约资
金60余万元。大搞修旧利废，组织技术人员对废旧设备、材料进行回收利用，利用废
旧物品改造自制生产设备，原来被当作废品拍卖的废旧电机、钢材、木料、皮带、电
缆等重新发挥其应有的效益，年节约资金达126.5万元。大力推行技术改造。在巷道
开拓中大胆采用新技术、新成果，井下西大巷锚喷支护完成900米，比利用原支护方
式节约资金60万元；矸石山搬迁，用拖拉机改装成电机车，节约资金29万元。1998年
平阴县煤矿通过深化企业内部挖潜，技术革新和技术改造，提高了全年经济效益。全
年完成原煤产量30万吨，掘进进尺8982.4米，产值21715万元，工业增加值1620.6万
元，实现销售收入4165.9万元。
(张卫建)