1997年国民经济和社会发展综述

1997年国民经济和社会发展综述1997年，全市上下以邓小平理论为指导，认真贯
彻落实中共十五大和山东省委常委会扩大会议 (详见“政治·中共济南市委员会”分
目【省委常委扩大会议专题研究济南发展问题】条) 精神，坚持以经济建设为中心，
正确处理改革、发展、稳定的关系，积极推进经济体制和经济增长方式的两个根本性
转变，加大结构调整力度，国民经济呈现出“高增长、低通胀”的运行态势。全市完
成国内生产总值732亿元(现价，下同)，按可比价格计算，比上年增长18．6％。其中
第一产业增加值93亿元，增长4．5％；第二产业增加值340亿元，增长16．8％；第三
产业增加值299亿元，增长26．3％。1997年，济南市进入全国19个综合实力最强城市
行列。一、工交生产稳定增长，经济效益明显改善。通过深化企业改革，调整优化产
品结构，努力开拓市场，工业经济运行质量明显提高。全年完成工业增加值291亿元，
比上年增长14．7％。其中乡及乡以上独立核算工业l94．4亿元，增长l3．1％。轻工
业高速增长， 重工业稳定发展，轻、重工业增加值分别增长23．6％和4．9％。国有
及国有控股工业实现增加值93亿元，增长3．7％。非国有经济快速发展，其中集体企
业实现增加值55．2亿元，增长23．8％。适销对路产品的生产稳步增长，工业结构调
整取得显著成绩，其中轻骑摩托车完成161．3万辆，增长10．9％；彩色电视机26．8
万台，增长165．8％；洗衣机46．4万台，增长26．8％；电子计算机2．8万台，增长
66．7％；化学纤维5．65万吨，增长32．4％；钢237．5吨，增长15．6％。部分产品
由于市场等因素影响产量下降，其中金属切削机床0．3万台，下降35．6％；汽车0．
6万辆，下降20．6％。企业经济效益明显改善，全市乡及乡以上独立核算工业企业实
现销售收入602亿，增长12．2％；实现利税70．1亿元，增长6％；经济效益综合指数
达到111．4％，比上年上升3．6个百分点；资产负债率68．2％，下降2．5个百分点。
规模经济继续扩大，18家重点企业集团全年完成工业增加103．1亿元，实现利税48．
8亿元， 分别占全市乡及乡以上独立核算工业的53．1％和69．6％。交通运输业有较
大发展。 1997年全市完成货物周转量482．7亿吨公里，增长8．2％；旅客周转量132
．9亿人公里，增长11．2％。航空运输航线增加，整体服务水平和质量均有明显提高，
全年共发送旅客51．5万人，增长3．4％；货物邮递发送量9794吨，增长44．3％。邮
电通讯业持续高速发展，年末电话交换机总容量达72．4万门，增长25．9％；电话机
64．3万部， 增长11．1％。其中市话机59．4万部，增长10％。全市电话普及率达到
14．5％， 提高3．6个百分点。全社会完成邮电业务总量13．5亿元，增长22．2％。
二、农业生产战胜严重干旱获得好收成，农村经济全面发展。夏粮生产获得丰收，总
产量达125．4万吨，再创历史最高水平。秋粮因遇到百年不遇的特大干旱有所减产，
全年粮食总产240．3万吨， 比上年减产一成。 其他农产品全面增长，其中蔬菜总产
435．4万吨，增长24．4％；水果27．8万吨，增长20．2％；棉花1．94万吨，与上年
持平；肉类24．75万吨，增长13％；水产品2．9万吨，与上年持平；禽蛋32．4万吨，
增长达30％以上。农业产业化水平进一步提高。良种产业化有新的发展，良种繁育、
加工、供应等农业技术推广体系进一步完善，全市优质小麦良种化程度达到98％。农
产品基地建设成效显著，全市优质小麦基地发展到66．7万公顷，高产玉米基地13．3
万公顷，水稻基地1．1万公顷。一批带动农村经济产业化发展的产供销、贸工农一体
化的骨干“龙头企业”正在形成，农业商品化、市场化程度进一步提高。乡镇企业规
模和效益稳步增长，全市已有l 57家企业进入全国大中型乡镇企业序列，全年乡镇企
业营业收入达到800亿元， 比上年增长18．6％；实现利税15亿元，增长22．9％。农
业生产条件继续得到改善，机械化装备水平进一步提高。年末全市农业机械总动力达
到258．5万千瓦， 增长4．6％；排灌动力机械87万千瓦，增长3％；农用拖拉机4．3
万台，增长2．4％；农用汽车0．5万辆，增长3．8％；其他新式农机具也比上年有较
大增长。水利基础设施建设得到加强，全市用于水利工程的总投入2．5亿元，完成各
类水利工程8000余项，石店水库除险加固、商河及济阳平原水库等重点建设水利工程
进展顺利。灌区配套建设成果显著，全年增加水浇地面积0．53万公顷，改善恢复2．
33万公顷， 新增节水灌溉面积2万公顷。三、城乡市场繁荣活跃，社会服务体系进一
步健全。 全市完成社会消费品零售总额262亿元，比上年增长16％，扣除价格因素，
实际增长14．3％。 其中城市完成193．7亿，增长13．1％；农村完成65．7亿元，增
长20．1％。国有及国有控股商业完成66亿元，增长5％；集体商业56亿元，增长14％；
其他经济140亿元，增长23．1％。主要消费品销售稳中趋旺，大屏幕彩电、家用洗衣
机、空调器等高档耐用消费品增幅均在20％以上。市场物价平稳回落，全年零售物价
上涨1．5％，居民消费价格上涨2．9％，分别比上年涨幅降低4．8和6．2个百分点，
是1985年以来物价涨幅最低的一年。与居民生活密切相关的食品类价格有升有降，粮
食价格上涨1．8％， 肉禽及制品上涨15．5％，鲜菜下降9．9％。居住服务类价格涨
幅仍然较大， 其中医疗保健上涨10．1％，居住上涨6．8％，其他服务项目上涨7．8
％。市场建设取得新的进展，城乡各类商品市场已发展到768处；市场交易额达到302
亿元， 增长30．2％。大观园商场二期、贵和购物中心、国际物资博览中心等一批重
点商贸设施和市场建设项目相继竣工开业。商业、服务业网点遍布全市，年末全市批
发零售贸易业、餐饮及服务网点达16．4万个，从业人员48．9万人。新兴服务业迅速
发展， 全市组建连锁公司20个，连锁超市和便民店270余个。社区服务业得到长足发
展，初步形成了老年人服务、婚丧服务等八大服务体系，社区卫生服务成为全国的先
进典型。旅游业有较大发展，全年共接待海外游客8．7万人次，比上年增长33．8％；
国际旅游业务总收入23亿元， 增长26．8％。四、对外开放取得新进展，外向经济水
平进一步提高。 全市进出口总额达9．4亿美元，比上年增长36．8％。其中直接出口
创汇6．75亿美元， 增长24．6％。在直接出口中，一般贸易出口3．63亿美元，增长
20．6％； 外商投资企业出口3．12亿美元，增长29．5％。出口创汇队伍继续扩大，
自营出口企业累计达到90家。外贸出口骨干膨胀战略取得明显成效，钢铁集团、轻骑
集团、聚大纤维公司等重点出口企业额占全市的70％以上。出口产品结构得到调整优
化，在巩固纺织、钢材、服装等传统产品出口的同时，积极扩大化纤、糠醛、玛钢管
件等优势产品出口，大力培植机械成套设备、彩电、摩托车等新兴产品出口，工业制
成品在创汇总值中所占比重达94％以上。出口市场进一步扩大，出口国别和地区已发
展到104个， 日本、香港、韩国、俄罗斯等国家和地区成为济南市主要贸易伙伴。利
用外资水平有新的提高。全市实际利用外资4．5亿美元，比上年同期增长50％。其中
轻骑集团成功发行B股， 融资1．05亿美元。全年新批准利用外资项目273个，合同利
用外资4．42亿美元，比上年增长84．2％。对外招商力度继续加大，招商重点由全方
位招商转向重点招商，协议利用外资额达14．98亿美元，增长284．6％。重点利用外
资“形象工程”进展顺利，松下映像、轻骑铃木、聚大纤维等项目相继投产达产。对
外经济技术合作有新的突破，海外工程承包和劳务合作新签合同金额1180万美元，完
成营业额900万美元。 五、投资结构调整力度加大，城市基础设施建设得到加强。全
社会固定资产投资完成181．2亿元， 同比增长20．2％。其中，国有单位投资119．1
亿元， 增长23％；集体单位投资50．9亿元，增长17．3％；个体投资11．2亿元，增
长6．7％。 在国有单位投资中，基本建设57．2亿元，增长30．9％，更新改造37．6
亿元，增长15．2％；房地产开发投资8．6亿元，增长19．2％。投资结构得到优化，
资金重点分别投向企业技术改造，市场好、效益高、带动作用强的新的经济增长点，
农业水利和城市基础设施等“瓶颈”产业。济南炼油厂扩能改造、三塑集团宽幅压延
膜、长清发动机箱生产线、市通讯工程等一批重点技改项目相继建成投产。轻骑集团
发动机扩产、小鸭集团增加40万台滚筒洗衣机、锻压集团的“双加”技术改造、八方
集团后6条生产线建设和裕兴化工厂1．5万吨金红石钛白粉等项目建设进展顺利。 全
年共新增发电量2万千瓦， 电话交换机13．6万门，新建、扩建城市道路236公里。城
市建设成绩显著，综合服务功能进一步增强。全市建筑业共完成增加值49亿元，增长
31％。 工程质量优良率32．3％，提高1．6个百分点；实现利税总额3．9亿元，增长
21．9％。 大明湖截污清淤工程完工，小清河综合治理工程干流全线贯通；高速绕城
路、顺河街高架路、机场二期、泉城广场等省委常委扩大会议确定的重点工程开工建
设。年末公共交通营运车辆1100标台(辆)，同比增长9．2％；其中各类出租汽车1．5
万辆。公共汽车营运线路48条；年客运量2．9亿人次。年末煤气、液化石油气用气人
口150万人， 增长18．1％；城市供气气化率达80％，提高5个百分点。集中供热面积
1400万平方米，增长12％。环境保护工作进一步加强，全市烟尘控制区达113．8平方
公里，噪声达标区81平方公里，小清河流域39家废水重点污染企业实现废水达标排放。
“明亮大街”和城市造绿工程成果显著，市容市貌进一步改善，全年新建公共绿地面
积63万平方米，年末市区绿化覆盖率达到31％，人均公共绿地面积达5．1平方米。六、
财政收入大幅度增长，金融形势比较稳定。通过积极巩固农业基础财源，发展壮大二
产支柱财源，大力培育三产新兴财源，强化税收征管，财政收入大幅度增加。全市地
域财政收入完成119．8亿元，同比增长47．4％。其中地方财政收入完成31．64亿元，
增长30％。在地方财政收入中，工商税收20．9亿元，增长26％；企业所得税4．53亿
元， 增长23．6％；农业四税完成0．76亿元，增长6．1％；基金收入1．78亿元，增
长29．3％。 财政支出控制较好，生产性建设支出和科技事业支出增长较快。全市财
政支出完成38．3亿元，同比增长26．5％。其中市级财政支出18．56亿元，增长29．
26％。在市级财政支出中，支农支出2．55亿元，增长3．26倍；教育支出2．12亿元，
增长30．2％； 科技三项费用和科学事业费0．36亿元，增长48．6％。金融形势比较
稳定。 金融机构年末各项存款余额达到633．6亿元，比年初增加71．4亿元，增长12
．7％。其中企业存款293亿元，增长18．3％；城乡居民储蓄存款329亿元，增长8．7
％。各项贷款余额519．2亿元，比年初增加71．5亿元，增长16％。其中工业贷款168
．09亿元， 增长35．3亿元。全年银行现金收入1287．2亿元，支出1221．3亿元，均
比上年增长32．2％； 货币回笼65．1亿元，增长30．7％。金融保险业快速发展，投
保种类和范围有新的扩大。 全年各类保险承保总额1533．8亿元，增长37％；保费收
入11．3亿元，增长61．4％。七、社会事业全面发展，精神文明建设取得丰硕成果。
由于继续贯彻“科教兴市”战略，进一步加大科技投入，加快传统产业的技术改造，
促进了科技成果向现实生产力的转化。 全年共完成科技成果280项，其中达到国际水
平的35项， 达到国内先进水平或填补国内空白的l02项。济南开发区建设步伐加快，
新认定高新技术企业总数已达204家，高新技术企业技工贸总收入110亿元，增长57．
1％；实现利税22亿元，增长84％。教育事业继续稳步发展，全市各类在校学生96．6
万人，增长2．1％；其中普通高校生6．2万人，增长6．9％。全市适龄儿童入学率为
100％，小学毕业生升学率为99％，九年义务教育人口覆盖率为100％。人才培养和引
进工作得到加强，全市市属普通高校招生1859人，普通中专招生4015人，共接收大中
专毕业生1万余人，是历年来最多的一年。各项社会事业全面发展。全年共出版报纸6
．7亿份， 图书3．9亿册。全市共有6个无线电视台和7个广播电台，电视人口混合覆
盖率和广播人口混合覆盖率分别达到98．3％和99．3％。 年末市属卫生技术人员达
6143人，病床2．1万张，均比上年有所增长。人口增长继续得到有效控制，自然增长
率控制在4．9‰，年末全市总人口为549．2万人，增长1．1％。社会事业项目建设力
度加大。市中心医院门诊楼、市立二院病房楼、司法培训中心、逸夫职业技术培训中
心等社会事业形象工程相继建成，市区中小学冬季取暖的“温暖工程”投入使用。精
神文明建设富有特色。由于广泛开展群众性精神文明创建活动、“行风万人评”活动
和“承诺服务”活动，开展学习英模活动和爱国主义、集体主义教育，创文明城市、
建文明行业、当文明市民逐步成为全市人民的行为规范。继交警、工行之后，民政、
卫生、工商等部门的便民服务受到全国好评。法制建设得到进一步发展，居民道德水
准和文明程度有了新的提高。社会治安状况明显好转。八、社会保障体系进一步健全，
人民生活继续改善。社会养老保险体系进一步完善，城镇企业全面推行了基本养老保
险社会统筹与个人账户相结合的社会保障制度，养老保险覆盖率已达85％。再就业工
程成绩显著，全市通过多种形式安置失业、待业人员5．6万人，失业职工再就业率达
62．8％， 城镇登记失业控制在3．4％。进一步完善城市居民最低生活费保障制度，
人均月生活保障费达到120元， 保证了城市贫困居民家庭的基本生活。城乡居民生活
进一步改善。全市城镇居民人均可支配收入6261元，人均消费性支出5210元，扣除价
格因素， 分别实际增长7．1％和15．3％。农民收入继续增加，人均纯收入达到2600
元， 人均生活费支出1800元，扣除物价因素分别实际增长9％和1．7％。城市居民人
均居住面积达8．1平方米，每百户居民家庭拥有彩电111台，洗衣机101台，空调器33
台，电冰箱96．5台，摩托车29．5辆，电话机51部。农村人均居住面积27．1平方米，
每百户农村居民家庭拥有彩色电视机38台，摩托车34辆，录音机39台，电风扇146台，
自行车190辆。 经济生活中存在的主要矛盾和问题：一是农业抗灾能力不强，严重干
旱暴露出水利基础设施建设仍然比较薄弱。二是国有企业机制转换较慢，产品开发创
新能力较低，不能完全适应市场需求变化。第二产业投入不足，经济效益不理想。三
是金融机构不良资产上升，金融运行潜在风险较大。四是就业和再就业问题日益突出，
对社会稳定构成较大压力。(王新城)