【机构编制管理】1997年的机构编制管理工作通过建立健全人事工作宏观调控体 系,加大人事计划宏观管理力度,严把“进口”关,较好地控制了机关人员总量和消 费基金的增长,促进了机关机构改革人员分流任务的落实;对事业单位职工人数,坚 持统一调控,分类管理,区别不同类型和经费情况,有计划地安排人员增长。1997年 省下达济南市计划增加职工人数4140人,到年底,全市实际增加5223人。按照机构编 制服务于社会、服务于经济建设的要求,市编委对各部门呈报的机构编制报告及时进 行审理和批复。为促进农业和农村经济的发展,批准组建了市农业科技信息中心;为 加强交通稽查、人防工程稽查工作,批准组建了市交通稽查支队、市人防工程建设管 理稽查大队;为推进公益事业的发展,批准组建了济南慈善总会办公室;为适应建立 法律援助制度的需要,批准组建了济南市法律援助中心等一批为经济发展服务的社会 保障机构和为市场经济运行服务的事业单位。调整撤销了市物资协作办公室等一批职 能任务萎缩的事业单位。 【行政机关工作人员考核与奖惩】1997年,按照《国家公务员考核暂行规定》, 全市行政机关共有21689人参加考核, 其中被定为优秀等次的3225人,占参加考核人 数的4.9%; 称职等次的17944人,占82.7%;不称职等次的11人,占0.05%;给 予考验期的3人,占0.01%,未定等次的401人,占1.8%;未参加考核的105人,占 0.5%。按照《国家公务员奖励暂行规定》,对579人进行了嘉奖,为69人记三等功, 为10人记二等功。在惩戒工作方面,惩戒5人,违纪辞退6人,处理惩戒咨询26人次, 受理人事申诉案件12起。 【国家行政机关工作人员任免】1997年,市政府共办理行政任免87人次 (任61人 次,免26人次) 。其中经市人大常委会决定任免的政府序列的委办局正职工作人员10 人次(任5人次,免5人次);市政府任免的市政府序列的委办局副职及政府其他工作部 门的行政工作人员59人次(任41人次,免18人次);任免市管企业董事长、董事、监事 会主席、监事会副主席、监事、厂长、副厂长18人次(任15人次,免3人次)。 【干部调配】1997年,干部调配工作主要围绕着开发整体性人才资源进行。在干 部调配中,一是重视调入急需的各类专业人才,凡高中、中专以下学历人员严格控制 调入;二是对事业单位按专业结构、学历结构、年龄结构和标准条件进人,进人采用 联席会办公方式进行。年内,全市共调配干部684人,其中从市外调入干部317人,调 出干部205人, 市内调整162人。解决夫妻两地分居134人。为济南轻骑集团接收干部 l01人。 年底,根据市里统一部署,一次性为驻军80名随军家属安置了工作单位。另 外,安置优秀退役运动员8名,接收安置三峡库区不包分配大中专毕业生15名。 【录用聘用干部】①根据省统一部署,组织了推行公务员制度以来首次公务员公 开招考工作。 这次招考共为52个部门招考公务员和机关工作者258名,其中市直机关 192人,章丘、平阴、长清三县市66人。章丘市有2名农民考入公务员队伍。②录用公 安院校毕业生和地方院校优秀毕业生180名。③录用担任乡镇党委委员以上职务满3年 的乡镇聘用制干部20名。④录用1996年度计划内“三大生” (自费、电大、函大毕业 生) 457名。⑤录用聘用制干部选拔到党政机关任职的人员5名。⑥录用山东省人武学 校11名毕业学生到乡镇武装部工作。另外,完成了1995年度的327名计划内“三大生” 的转正定级手续。 【安置与培训军队转业干部】 1997年,全市共接收军队转业干部465人,其中师 职5名,团职118名,营职106名,连排职74名,技术干部162名。接收安置随军家属78 名。对这批军队转业干部的安置,仍实行现行安置的政策规定,即坚持回原籍或入伍 地安置的原则。凡原籍为市辖五县(市)、历城区或在上述地区入伍的转业干部,原则 上回原县(市)、区安置。在安置工作中,采取统筹兼顾、分散安置的办法,除对进入 党政机关的军转干部实行推荐选用考察考核的分配办法外,其余一律采取指令性分配 的办法,主要充实加强企业和事业单位。重点工程、新兴产业以及有增干任务的单位 所需干部,首先从军队转业干部中补充;专业技术干部尽量对口安置;符合聘任资格 条件的,优先聘任;分配到企业的军队转业干部,首次聘任安排到管理人员的岗位上, 暂不竞争上岗,等工作两年熟悉工作后再参与竞争,在聘任期间不得随意解聘;不把 军队转业干部分配到发不出工资的企事业单位;继续把师团职干部作为安置的重点。 根据上述政策规定和办法, 465名军队转业干部都得到妥善安置。同时,市人事局开 办了公务员、政法、城建、综合四个专业培训班,对军队转业干部进行了上岗前的适 应性培训。 【离退休干部管理】①增加离退休干部的离退休费和生活补贴。为56个单位5325 名任教满30年的中小学教师提高退休待遇, 月增83960.30元,人均月增15.76元; 为40名离退休全国劳模、348名离退休省级劳模提高生活待遇,人均分别月增100元和 80元;为34名机关事业单位离退休人员调整了离退休费。②为离退休干部提供服务。 分别为32名离休干部、 9名市管退休干部办理了离退休手续,为11名退休干部办理了 享受特殊贡献待遇手续, 为6名高级专家办理了延长离退休年龄并妥善解决了本市女 性高级专家退休年龄问题; 为全市13000名退休干部办理了市区公园通用游园证。③ 组织老干部开展活动。举办济南市离退休干部第十一届门球赛和第十届象棋比赛;参 与举办迎香港回归老干部书画展,主办济南市离退休干部暨老年人庆祝香港回归祖国 文艺演唱会。 【专业技术职务评聘与管理】1997年,专业技术职务评聘工作在严格评审范围、 严格岗位设置、严格评审条件、严格评审工作程序的基础上,进一步完善了量化赋分 的办法,并将量化赋分的办法推广到所有申报高中级职务的人员中,凡赋分达不到规 定分数线的,一律不得参评。在评审条件上略有调整:一是高中学历不得申报高级职 务(《专业技术职务试行条例》有专门规定的除外),二是从1997年起一律按省人事厅 规定的破格条件执行。 年内,全市有11940人评审或确定了相应的专业技术职称,其 中高级职称217人, 中级职称2290人,初级职称9433人。在对专家及专业技术人员的 管理方面,加强了专业技术人员年度考核和任期届满考核的宏观管理,把考核结果作 为职称评聘的重要依据。对1990年至1994年期间享受政府特殊津贴的专家进行考核, 共考核80人,全部合格。 【落实科技干部待遇】①为取得中级以上专业技术职称的158名科技干部的252名 家属办理了“农转非”手续;②为2414名工作在农林水第一线及勘察测绘等脏、累、 苦、险岗位上的职工办理了向上浮动一级工资手续。③向省人事厅推荐了13名享受政 府特殊津贴人员, 经国家人事部批准,又有1人享受了这一待遇。到1997年底,全市 享受政府特殊津贴的人数达到95名。 【人才交流】全市各级人才交流机构继续扩大为人才服务的范围。一是人才市场 交流与招聘活动更加活跃。上半年,人才市场进行了统分大中专毕业生就业登记工作, 在人才市场登记的毕业生2613人; 组织了近l50家用人单位来人才市场挑选毕业生, 选中的有491人。9月,举办了大型人才招聘会,有46家企业招聘企业管理人才及技术 人才500余人。全年,进入人才市场交流的人员25884人,办理登记4817人,有2693人 通过双向选择找到合适的单位。二是人事代理业务进一步扩大。全市新批人事代管单 位121家,比1996年提高68%;代管人事档案1889份;签订代管人事档案合同1065份; 办理专业技术人员因私出国政审52人;为98名代管的专业技术人员进行了职称报名考 试和职称评定。三是有针对性地为高新技术产业和重点企业引进急需人才67人,其中 具有中级以上职称的30人。四是为200名专业人才进行了素质测评。 【引进国外智力】 1997年,济南市共引进国外专家145人,其中经国家外国专家 局、山东省引进办批准的引进国外专家项目5l项 (其中国家立项29项,省立项14项, 接转1996年8项),引进国外专家84人;执行派出培训项目40项,派出培训人员198人。 据统计,通过引进国外智力,为41个企事业单位解决技术难题92个,实施新技术、新 工艺19项,新增利税2800多万元,出口创汇900多万美元。引进的德国S E S专家克林 克获得国家外国专家局颁发的1997年度“友谊奖”。 【党政机关机构改革】l997年,机构改革及“三定”(定机构、定职能、定编制) 任务基本完成。经过改革,中共济南市委、济南市政府设工作机构55个,部门管理机 构9个。 其中市委设工作部门8个;部门管理机构2个。市政府设工作机构47个;部门 管理机构7个。改革后,机构总数比改革前减少19个,精简18.5%;配行政编制3895 名, 比改革前减少1328人,精简23.5%。通过改革,在转变职能、理顺关系、提高 效率等方面取得了阶段性成果。 【大中专毕业生分配】1997年是人事部门负责非师范类大中专毕业生就业分配工 作的第一年。在供需矛盾非常突出的情况下,各级人事部门充分发挥职能优势。积极 稳妥地推进毕业生就业分配制度改革,不断拓宽就业渠道,较好地完成了分配任务。 共接收安置非师范类大中专毕业生9860名。 其中,对680名没有找到接收单位的毕业 生采取政府指令性分配就业;完成了分配到济南市的三峡库区大中专毕业生的安置任 务,将35名三峡库区的毕业生安置到经济效益和生活条件较好的单位;针对本市高层 次人才缺乏的现状,积极引进接收了2l00多名毕业研究生和急需专业本科生。 【公务员考录】按照全省统一部署,根据《国家公务员录用暂行办法》,济南市 于1997年上半年组织了推行公务员制度以来首次公务员公开招考。招考工作坚持公开、 平等、竞争、择优的原则,打破地域身份界限,允许符合条件的国家正式干部,聘任 制干部,全民所有制、集体所有制和个体私营企业正式在职人员报考,也允许1997年 应届优秀大专以上学历毕业生报考市级机关,报考乡镇机关不受户口性质限制、农民 可以报考。全市报考公务员人数达4700余人。这次招考共为52个部门招考公务员和机 关工作者258名,其中市直机关192人,章丘、平阴、长清三县市66人。全市报名人数 与录取人数之比为18: 1。这次公务员招考除按照省里统一要求认真组织公共科目和 行政职业能力笔试以外,济南市还积极探索面试和专业测试方法。对文秘、财会、微 机三个招考数量最多的职位,进行了全市统一命题、统一时间、统一评分标准的专业 测试。特别是对财会专业的测试,采用了外省市比较先进完善的微机操作与业务知识 相统一的新型测试方法。既考查了考生现有专业知识水平,又测试了考生从事专业工 作的潜在能力。体检工作实行由全市统一时间、统一医院,采取封闭式编号的方法集 中进行。考核工作由市组织、人事部门会同用人单位共同组织。采取了查阅档案,听 取单位介绍,召开群众座谈会,走访街道、派出所等方法,对考生的德、能、勤、绩 进行全面考核,克服了单纯考试产生的不足。在这次招考工作中,做到严把“四关”, 实行“四公开三张榜”。即严把资格审查关,笔试、面试关,体检、考核关,录用、 试用关;实行笔试成绩、面试成绩、体检结果、录用结果四公开;全省公共科目笔试 后,按1:3进入初选分数线的人员张榜公布;经全省行政职业倾向能力笔试和专业测 试、面试后,确定的拟录用人员张榜公布;经体检、考核合格正式录用的人员张榜公 布。全市有9名考生因体检不合格被取消录用资格,有7名考生因考核不合格被取消录 用资格。 【建成人才市场信息智能卡系统】1997年,济南市建成人才市场信息智能卡管理 系统。该系统具有起点高、使用方便快捷、扩充性强、节约经费等特点。据省科委组 织的专家委员会鉴定,认定该系统“属国内首创,达到国际先进水平”。国家人事部 对济南市的做法给予高度评价,在济南市召开了全国人才市场信息工作经验交流会, 总结推广了济南市人才市场信息化建设的经验做法。《人民日报》、《光明日报》、 中央电视台等都做了报导。 截至年底,该系统输入人才信息11298条。其中,个人求 职信息3900条,招聘单位需求人才信息2250条,1998年大中专毕业生信息5148条。制 作智能卡6500枚。 【对事业单位登记注册】 济南市从1997年5月起,按照《山东省事业单位登记管 理办法》及实施细则,分级对全市事业单位进行登记注册。全市共有4558家事业单位, 已受理登记发证的4296家,其中法人单位1635家,非法人单位2661家。撤并机构45家, 有217家因暂不具备条件而缓登。 核定全市事业单位资产总额109.7亿元。事业单位 依法办理登记后,领到了《事业法人登记证》或《事业单位登记证》。济南市的事业 单位登记管理制度基本建立。(李耀勇)