发挥审计监督作用 促进经济建设持续快速健康发展 省审计厅厅长 方向 1994年, 全省审计工作全面发展, 取得了较大成绩。各级审计机关共审计单位 15499个, 比上年增长2.6%,查出各类违纪金额27.29亿元,其中应上交财政6.13亿 元,已上交财政4.36亿元,分别增长37.2%、61.6%和40.7%,促进被审单位提高经 济效益7.08亿元,增长57.3%。全省审计工作继续保持在全国前列,审计署通报的全 国审计机关1994年度10项统计指标,从总量上看山东处于第一位的6项,第二位的3项, 第五位的1项。回顾一年的工作,主要有以下特点: 紧跟改革步伐,突出审计重点。一是围绕财税金融体制改革,强化财政金融审计 。财政审计在继续抓好财政决算审计的同时,加强了对预算外资金和基金、财政有偿 使用资金和国有资产管理部门专户管理的资金的监督。共审计1026个单位,查出违纪 金额4.78亿元,应收缴财政金额1.31亿元,分别比上年增长45.3%、41.9%和109.3 %。金融审计重点开展了对信托公司、证券公司等的审计。共审计金融机构610个, 查出违纪金额2.66亿元,分别比上年增长43.9%和43.5%。二是深化重点企业、重点 项目审计。全省共审计重点企业6373户,查出违纪金额9.35亿元,收缴财政1.46亿元 ,分别增长11.3%、56.4%和77.4%,在防止国有资产流失,促进国有资产保值增值 方面发挥了较好作用。共审计基建项目2829个,核减工程预决算、减少项目投资1.7 6亿元。对204个国际援贷款的外资项目审计,查出违纪金额6798万元,提出改进建议 599条,促进加强了外资的利用。三是围绕反腐倡廉,加强对执法监督部门、经济管 理部门和重点事业单位的审计监督。全省统一组织了对公安、工商、土管、环保、技 术监督五个系统623个单位收费和罚没收入的审计,共查出违纪金额1.52亿元。促进 了廉政建设和行业作风建设。四是积极完成领导交办事项,为解决经济工作中的热点 、难点问题发挥作用。根据省委、省政府开展“双增双节”活动的部署,省厅及时制 发了《关于充分发挥审计监督作用,为“双增双节”服务的通知》,提出了具体目标 和措施,至年底,全年全省审计机关帮助减亏增盈10万元以上的企业508户,其中50 万元以上的108户。 加强审计调查和综合分析,积极为宏观决策提供依据。各级审计机关针对改革的 重大举措和当前经济工作中的深层次问题,积极开展审计调查,及时向党委政府反馈 信息,全年先后开展了股份制企业、开发区建设、企业效益和利用外资等审计调查5 62项,全年共提出专题报告和审计信息10016篇,被党政部门采用6264篇(次),分别 比上年增长30.1%和41.1%。其中省厅共提报审计信息91篇,被省委省政府采用66篇 (次),采用率达到72.5%,被审计署采用了39篇,在全国处于第1位。 坚持依法审计,加大执法力度。年初省厅下发了《关于加强审计执法工作的意见 》,各地也制定了一些办法和措施,强化了内部约束机制。全省统一组织了审计执法 大检查,采取自查和抽查相结合的方法,抽查面达到58%。针对查出的问题采取措施 作了改进,促进了审计质量的提高。在审计单位与上一年基本持平的情况下,审计总 额增长28%,查处违纪上交财政金额增长了40%左右。全年通过审计共查出贪污、贿 赂案25起,有46人被移交监察或司法部门处理。 巩固加强内部审计,大力发展社会审计。在转换经营机制和机构改革中,全省内 部审计基本保持稳定,各项工作指标普遍增长。至年底,全省已建内审机构7145个, 配备内审人员16841名。共完成审计项目50272个,查出损失浪费4.88亿元,纠正违纪 金额14.31亿元,促进提高经济效益4.69亿元,分别比上年增长2.7%、16.6%、43. 2%和20.9%。从审计署通报的情况看,1994年11项主要指标中,山东省排名在前三 位的8项。社会审计适应市场经济的需要,保持了很好的发展势头。全省已建审计师 事务所196个,从业人员2952名,较上年底分别增加27个、933名;完成资产评估、基 建项目审计、验资、年检等委托业务61552项,核减基建预决算资金9.1亿元,核减虚 假注册资金32.74亿元,追回经济损失9836万元,促进提高经济效益2亿元,服务水平 和社会信誉进一步提高。审计署通报的1994年度10项主要指标中,山东省排名全部在 前五位。在中国注册审计师协会等单位组织的全国百强审计事务所评选中,全省有1 1个所榜上有名,入选数量居全国各省市第二位。 积极宣传《审计法》,扩大审计影响。《中华人民共和国审计法》颁布后,各级 审计机关都把学习宣传《审计法》作为一件大事来抓。充分利用报刊、电视、广播等 新闻媒介,广泛深入地宣传《审计法》。据不完全统计,全省参加街头宣传11975人 (次),举办由党政领导和专家学者参加的座谈会154次,发表领导电视讲话231次,播 发新闻622项。通过宣传,使社会各界了解《审计法》的基本内容,进一步理解审计 、支持审计。为贯彻实施《审计法》创造了良好的社会环境。 1995年是《审计法》开始实施的第一年。全省审计工作要以贯彻实施《审计法》 为动力,强化对国家财政收支和与国有资产有关的财务收支的审计,严格审计执法, 改进审计方法,求质量,上水平,保证宏观调控措施的落实,为全省经济持续、快速 、健康发展服务。 业绩·人才·信息 [全国审计机关先进集体--烟台市审计局]烟台市审计局自1983年建局以来,坚持高 标准、严要求,把建设一支过硬的审计队伍做为长期的战略任务来抓,1992年到199 4年全市12个县市区审计局有34个(次)被评为先进集体。该局主要事迹是:狠抓廉政 建设,树立良好的行业作风。自1990年以来,全市审计机关共收到被审单位感谢信1 54封,锦旗匾镜137个,被新闻单位宣传报导51篇(次);发挥宏观管理作用,突出工 作重点,加强了财政、金融、基本建设、重点企业、利用外资和行政事业单位的审计 。1990年以来,共完成审计项目8019个,查出各种违纪违规金额2.25亿元,促进增收 节支金额2.45亿元,查处大案要案16起,有39人(次)移交司法机关处理;围绕深化企 业改革、建立现代企业制度,积极探索资产负债损益审计的新路子。率先研究制定了 《关于对企业实行资产负债损益审计的办法》,为全面开展这项工作提供了经验;注 意审计调研和综合分析,为领导决策提供依据。近三年来,共提供审计信息1978篇( 次),被党政领导批示采用的316篇(次),采用率达到63.4%;内部审计、社会审计、 乡镇审计全面发展,为促进社会主义市场经济发展作出了积极的贡献。 1990年以来,市审计局先后获得市级以上各种奖励47项,连续两次荣获全国审计 机关先进单位称号,连续三次被评为全省审计机关先进单位,自1988年以来,连年被 评为市级文明单位和先进集体。 [全国审计机关先进集体--淄博市审计局]淄博市审计局自1983年建局以来,各项工 作一直走在前列,连续三次荣获全国、全省审计机关先进单位荣誉称号。该局的主要 事迹是:(一)坚持依法审计,履行监督职能。近三年来,共完成审计单位项目4468个 ,查处违纪金额4.45亿元,上交财政7856万元,核减基本建设投资1061万元,查出贪 污贿赂案件5起,有7人移交纪检监察和司法机关处理。(二)坚持从宏观着眼、微观入 手,突出了重点部门、重点项目、重点资产的经常性审计。注意抓经济工作中的热点 难点,为领导宏观决策出主意、当参谋。三年来,向党委政府提供信息3238篇,被采 用2414篇,其中领导批示有关部门研究改进的156篇(次)。(三)坚持审帮结合,促进 企业加强管理提高经济效益。在全市审计系统开展了“爱企业、促管理、增效益”活 动,受到了市委市政府的充分肯定和企业的普遍欢迎。三年来共促进企业增收节支、 提高经济效益1.78亿元,帮助扭亏增盈10万元以上的企业228户。(四)不断加强审计 体系建设,发挥审计监督的整体效能。1994年全市已建内审机构460个,配备内审人 员899人,完成审计单位16072个,纠正违纪金额5474万元,促进增收节支6466万元。 适应社会主义市场经济的需要,大力发展社会审计,1994年已建审计事务所14个,共 完成委托业务16491项,促进提高经济效益6097万元,赢得了良好的社会信誉。 [全国审计机关先进集体--青州市审计局]青州市审计局以“团结、务实、廉洁、高 效”的过硬工作作风,创造了一流的工作成绩。1993年被评为全国全省审计机关先进 单位。该局的主要事迹是:率先垂范、以身作则、清正廉洁是青州市审计局领导班子 一直保持的优良作风,在他们的表率作用影响下,带出了一支蓬勃向上的审计队伍, 五年来这个局共获得各种荣誉20项,有41人被市委、市政府和潍坊市审计局评为先进 个人,向有关部门输送5名局级干部;工作中注意突出重点抓大事,围绕促进企业转 换经营机制,提高经济效益,突出了对大中型企业、盈亏大户的经常性审计,围绕控 制基本建设投资规模,狠抓了基本建设项目审计,围绕促进廉政建设,加强了以经济 执法监督部门的审计和其他行政事业单位的定期定计,做到坚持原则、客观公正,审 则必透、确保质量,标本兼治、立足帮促。自1990年以来,共完成审计项目17320个 ,查出违纪金额4585万元,上交财政915万元,促进提高经济效益2037万元,查出百 万以上的案件4起,移交司法机关处理4人;注重发挥审计体系的群体作用,形成了国 家审计、内部审计、社会审计相互配合,优势互补的工作局面。 [全国审计机关先进工作者--高福林]高福林,1953年出生,1969年参加工作,199 1年调任冠县审计局局长。在基础条件差、困难压力大的情况下,带领全局同志团结 奋斗,积极开拓,仅两年多的时间,就使一个落后单位一跃进入全省先进行列。近四 年来在人员少任务重的情况下,共完成审计项目437个,查出违纪金额3750万元,上 交财政710万元,提出审计建议550条,促进增收节支1540万元,各项指标都在全地区 名列前茅。在工作中,他秉公执法,敢于碰硬,顶住了有关领导和部门负责人的12次 说情,便审计结论的落实率达到90%以上。他一身正气、两袖清风,带领审计人员严 格遵守审计纪律,多年来,全局无一人在被审单位吃过一顿饭、喝过一次酒,他本人 共拒请60次,拒收礼品54次,退还礼品7次。他严以律已,宽以待人,在分宿舍时主 动把位置好的房子让给老同志或其他领导同志。他一心扑在工作上,从不计较个人得 失,把功名利禄看得很淡漠。《大众日报》、《聊城日报》多次报导了他的事迹,1 993年他被授予“全国审计机关先进工作者”称号。 省审计厅专栏撰稿人:刘立交 张晓峄