强化执法监督 促进经济发展 省技术监督局局长 刘志钦 1994年,全省技术监督系统共有干部职工8877人,其中:具有高级技术职称的有 247人, 中级职称的1301人,技术人员占总人数的53.4%。一年来,全体干部职工紧 紧围绕着政府的中心工作,在提高质量,扶优治劣,净化市场,保护消费者利益,强 化企业标准化和计量技术基础方面做了大量工作,取得了突出成绩。 改革开放的大讨论促进了思想认识的统一。1994年,全系统开展了“深化改革, 加快发展”的大讨论、大调研活动。一是树立了市场观念。技术监督工作必须加强对 市场的监督,通过市场的作用带动生产领域的质量工作。二是强化了执法意识。技术 监督部门在发展社会主义市场经济过程中,必须加强法制建设,依法行政,切实使执 法监督成为政府部门实行宏观调控的重要手段。三是明确了监督与服务相结合的工作 原则。在依法监督的同时,要加强内部建设,积极拓宽服务领域,为全省经济发展多 做贡献。 质量监督力度得到加强。1994年,在生产领域,省局组织监督抽查了112种类10 03个企业的1118个产品,合格率为66.1%;国家技术监督局抽查了山东省97种类、3 87个企业的481个产品,合格率为63%;市(地)技术监督部门组织了对221种产品的定 期监督检查。全省还对机动稻麦脱粒机、汽油等12种产品进行了统检。根据监督检查 结果,强化了后处理工作。对管理好、产品质量好的企业进行表扬,对93个企业的9 6种产品还实行了免检;对不合格的产品实行跟踪监督检查;对整改不力、质量问题 突出的企业进行曝光,全省整改结率达77%。 在流通领域,全省统一组织了对啤酒、食用植物油、农用地膜等13种市场商品质 量的监督检查。共检查了7831个经销单位的12418批商品,合格率为64.8%;不合格 的4365批商品中,假冒伪劣商品1291批,占不合格商品的29.6%。罚没款为127.96万 元。为了保证广大农民放心地用上化肥和农药,全省开展了化肥、农药的保质监销工 作。 生产许可证、质量认证等工作开创了新局面。省工业产品生产许可证管理办公室 组织全省重点对水泥、化肥、螺纹钢、塔吊、化妆品等产品进行无证查处。1994年全 省各级技术监督部门共查处无证案件1001起,罚没款120.88万元。对产品质量下降的 12个水泥、4个化肥获证企业限期整改,对长期产品质量低劣又不认真整顿的4家水泥 企业,报请国家有关部门批准,注销其生产许可证,取得很好的社会效果。 产品质量认证和依据ISO9000/GBT19000质量管理与质量保证系列标准开展的企业 质量体系认证工作取得实质性进展。中国方圆认证委员会济南认证工作站,已经开始 工作。质量认证工作骨干队伍已形成,全省已有国家注册评审员和检查员38名,省注 册咨询师88名,企业质量体系审核员57名。省质量认证咨询服务中心积极开展对企业 的咨询服务,已有一批企业接受咨询指导。全省还有23家企业与有关保险公司签订了 质量责任保险协议。 标准化、计量工作有新发展。全省已有3523种产品取得采用国际标准验收合格证 书。其中,达到国际先进水平669项。有21项采标项目列入了国家级重点新产品试制 鉴定计划。通过指导企业建立符合GB/19000系列标准要求的标准体系,全省已有912 家企业取得企业标准化合格证书;国家农业标准化重点项目《冬小麦综合性高产栽培 技术规程》通过验收。条码、代码工作有了进一步发展。全省已累计发展条码系统成 员1000户。代码管理工作体制进一步理顺,代码的强制应用工作取得进展。依照〈计 量法〉的要求,重点强化了市场计量监督、计量产品管理和计量认证工作。对贸易结 算用衡器、燃油加油机、出租汽车计价器、售油器等计量器具依法进行监督检查。全 省改革土地面积计量单位工作已全面铺开。有98个质量检验单位和实验室通过计量认 证。有4个新产品通过计量器具新产品定型。全省已建立社会公证计量站6个。 技术监督立法工作有了新的成果。省技术监督局组织起草了《山东省实施〈中华 人民共和国产品质量法〉办法》,已于12月6日经省人大第八届常委会第11次会议审 议通过。该办法对于明确技术监督部门职责,规范监督检查活动,确定质量责任,提 高执法的操作性和力度有着重大意义;对全面贯彻质量法,严惩质量违法行为,创造 了有利条件。青岛市起草的《青岛市产品质量监督管理规定》、《青岛市查处生产、 销售假冒伪劣商品行为规定》,已经省人大审议批准颁布。 行政执法工作增强了力度。全省已有16个市地建立了专职执法队伍,省局成立了 稽查办公室。全省全年办案总量超过2万起,罚没总额成倍增长。各级专业纤检机构 加强了棉花质量监督,查处了重大质量违法案件共40起,为企业挽回经济损失达106 8万元。查处棉花质量违法行为的工作走在了全国的前面,受到国家技术监督局的表 彰,中央电视台等新闻单位也多次进行了采访报道。山东省纺织纤维检验所和烟台市 技术监督局被评为全国技术监督行政执法先进单位。 机构建设取得新进展。经省政府批准,省纤检所改名为山东省纤维检验局。省编 委批准成立了“山东质量认证中心”。全省的技术监督中介组织发展规划,已列入省 政府中介组织发展规划。 科技、宣传、教育工作做出新成绩。1994年技术监督部门列入国家和省计划的科 研项目20项,推荐评奖项目9项,其中获二等奖1项,获三等奖4项。教育工作初步走 上了多元化办学的路子。全年培训共4360人次。省技术监督干校新组建了中国计量学 院山东中专部。 在“中国质量万里行·齐鲁质量行”活动中,18家新闻单位的40余名记者赴各地 采访,行程5000多公里,期间刊播稿件800多篇,省技术监督局与山东经济日报开办 了“质量与监督”专版,“山东质量新闻工作者协会”的成立,更加强化了质量舆论 宣传工作。全省普遍开展了产品质量法、计量法及标准化法宣传活动,取得了很好的 社会效果。 业绩·人才·信息 [全国技术监督系统先进集体--潍坊市技术监督局]山东省潍坊市技术监督局是统管 全市标准化、计量和质量工作的政府职能部门,几年来,该局坚持“以质量为中心, 以标准化、计量为基础”的工作方针,紧紧围绕本市经济建设任务,从广度、力度和 深度上强化监督,搞好服务,使技术监督工作不仅在查处伪劣商品、规范市场秩序、 维护国家和消费者利益方面发挥了重要作用,而且为促进企业技术进步,提高产品质 量,发展潍坊经济做出了积极贡献。 一、在质量工作方面。该局坚持扶优与治劣相结合,监督与服务相结合,查处与 整顿相结合,突出工作重点,加大执法力度。一方面,在生产领域加强产品质量监督 ,认真搞好对全市工业产品的监督检验,保证了全市工业产品质量的稳定提高;另一 方面,在流通领域,大力查处伪劣商品,保护了平等竞争,维护了消费者合法权益。 二、在计量工作方面。该局认真贯彻《计量法》,开展了以强检为重点的计量执 法工作,大力加强了用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境保护计量器具的监督 检查及依法管理,保证了全市量值统一。 三、在标准化工作方面。大力推行采用国际标准,目前,全市按照国际标准组织 生产的产品累计已达575种940个,年创产值260多亿元,促进了外向型经济的发展。 同时,认真加强企业标准化工作,为加强企业管理和提高产品质量提供了保证。另外 ,全市先后发布并实施农业标准20多项,产生直接和间接经济效益约10亿元,为发展 两高一优农业做出了贡献。 由于成绩突出,潍坊市技术监督局连年被市委、市政府和上级业务部门评为先进 单位,1994年7月,在山东省技术监督执法评比中,又被评为全省执法先进单位,同 年10月,在全国第三次技术监督工作会议上,该局被评为全国技术监督工作先进单位 ,是全省唯一的一个局。局长孙振邦同志被评为潍坊市优秀共产党员,1994年又被评 为全国技术监督执法先进工作者。 省技术监督局专栏撰稿人:李子安