全区经济和社会事业蓬勃发展
德州地区行政公署专员 莫振奎
1994年， 德州地区辖陵县、平原、夏津、武城、齐河、临邑、宁津、庆云8县、
代管德州、乐陵、禹城3市。总面积10341平方公里，耕地851万亩。总人口515.8万，
其中农业人口448.4万。全年实现国内生产总值164亿元，比上年增长17％。其中第一
产业增加值54亿元，增长12.3％；第二产业增加值65亿元，增长20.5％；第三产业增
加值41亿元，增长17％。
农村改革和发展迈出新步伐，粮棉生产战胜严重涝灾夺得好收成。全年粮食总产
325万吨，与上年持平；棉花总产8万吨，比上年增长60％，收购量居全省前列。多种
经营持续高速发展，全年总收入达160亿元，比上年增长1倍。农村产业化进程明显加
快。全区已建成400多个龙头企业，20个生产基地，10个万亩蔬菜园，10个千亩淡水
养殖基地，出现了一批规模较大的黄牛育肥场和养鸡场；粮棉、畜牧、蔬菜、林果、
水产、桑蚕六大产业一体化经营的格局初步形成。荒地荒水资源、高产优质高效农业
、黄淮海平原、庭院经济、农副产品深加工和外向型农业开发成效显著。通过整顿农
村财务，加强监督管理，控制了农民负担的“反弹”，农民人均提留费用占上年农民
纯收入的4.77％。以土地产权制度改革为重点的改革步伐加快。通过拍卖、租赁、“
反租倒包”、股份合作等多种形式，全区100多万亩“两荒”资源，已有80万亩确权
发证到户，土地使用权流转面积达到123万亩。过亿元的农副产品批发市场已发展到
5处；资金、劳务市场迅速兴起，133个乡镇建立了农村合作基金会。根据产业发展的
需要，地区和县市设立了畜牧、蔬菜、水产三个专业局，强化了专业化指导和一条龙
服务。全区农村各类社会化服务组织发展到16604个，各类专业协会达到671个。总结
推广了平原县王杲铺乡财政、经管、统计、审计“四位一体”和夏津县东李镇“两级
管帐、一级管钱”的做法，乡镇经济管理体制进一步理顺。全区乡镇企业固定资产已
达49亿元。全区已形成产值过亿元的主导产品10个，产值达20亿元。已建立的22个工
业小区，生产和生活功能较为完备的小区达到12个。全区乡镇企业完成产值550亿元
，比上年增长1倍，实现利税28.7亿元，比上年增长151.7％。个体私营经济完成产值
244.3亿元，比上年增长124％；提供税金1.1亿元，比上年增长14.4％，成为全区经
济新的增长源。
工业持续快速增长，经济效益稳步回升。全区乡及乡以上工业总产值完成149.4
亿元，比上年增长38.6％；实现销售产值177.5亿元，比上年增长46.8％；产销率95
.7％，比上年提高2.32百分点；实现利税18.1亿元，比上年增长145％。全区1242处
县市属企业，实行租赁制经营的620处，资产目标责任制经营的384处，股份(合作)制
经营的108处，嫁接改造的109处，发展企业集团26个，兼并企业28处，出售拍卖20处
，依法破产7处。企业经营机制有了不同程度的转换，活力普遍增强。以“双五0”工
程为重点的企业技术改造，完成技改投资29.2亿元，比上年增长178％。完成开发项
目165项。扭亏增盈工作取得一定成效。乡以上工业亏损户数比年初减少24家，德州
造纸厂等多年亏损大户实现扭亏，德州农药厂、国棉二厂等企业启动恢复生产。
流通企业扭亏增盈成效显著，第三产业有了新的发展。完成增加值41亿元，比上
年增长17％，占国内生产总值的比重达到25.6％。粮食、供销系统实现了全行业扭亏
，分别实现利润200万元；商业系统比上年减亏96％。市场建设取得新成绩。德州华
联商厦、美丽华大酒店、服装城、食品一条街等相继建成开业；德州大酒店、九州商
城一期工程、欧式一条街基本建成。全区共投资2.7亿元，新建改造市场50处，年成
交额过亿元的大型市场12处，比上年增加7处。社会消费品零售额49.39亿元，增长4
3.3％；城乡集市贸易成交额50.75亿元，增长86.6％。人才、信息、资金、房地产市
场有了新的发展。交通、邮电通讯等基础设施建设得到加强。完成投资5505万元，新
建改造公路107.5公里，其中干线公路45.8公里。全区11个县市全部实现市话程控和
国际、国内长途直拨，并开通无线寻呼及移动电话。城市道路、供排水、供电、环卫
、绿化等也有了不同程度的发展。
重点工程建设大见成效，经济发展后劲明显增强。全社会固定资产投资完成44.
6亿元，比上年增长40.5％，投资结构优化，能源、交通、农业投资占重点项目投资
的62％。重点建设进一步加强，全年完成投资11.3亿元，比上年增长16.9％。华能德
州电厂一、二期工程全部建成投产；济德高速公路破土动工；齐河箱板纸厂实现连续
正常运行，日产达到盈亏点；德州刨花板厂班产达到设计能力，质量有了较大提高；
元济纺织有限公司一期工程进入试生产。潘庄引黄干渠清淤、德惠新河疏浚全面竣工
；丁东和严务水库建设进度加快，行政村实现村村通电，农村总动力达到307万千瓦
，农业抗御自然灾害的能力进一步提高。
财政收入大幅度增加，金融形势趋向好转。实现财政收入6.1亿元，比上年增长
20.3％。其中地方财政收入3.24亿元，占年度预算的115.8％，按可比口径计算，比
上年增长25.01％；财政支出7.7亿元，增长5.9％。全区11个县市全部执行了新工资
标准。分税制财政体制运转正常。各县市、地直有关部门根据分税制财政体制下地方
税源结构的变化，突出重点，大力培植财源，全年共投放财政周转金10037万元，有
力地支持了工商企业发展。乡镇财政体制改革迈出坚实步伐，按照定收支、定返还、
定补助(上交)、定递增递减的要求，认真核定乡镇财政收支基数，有效地保证了乡镇
财政收入的稳定增长。地直行政事业单位财务整顿工作成效显著，共清理出1994年预
算外收入16309.5万元，撤并帐户111个，严肃财经纪律，促进了党风廉政建设。税收
财务物价大检查工作力度进一步加强，共查出违纪金额2543万元，已入库2202万元。
金融部门围绕当地经济建设，千方百计优化增量，盘活存量，合理调整信贷结构。年
末各项存款余额98.3亿元，比年初增加30.9亿元；各项贷款余额114亿元，比年初增
加22.5亿元。保险业务不断扩大，保险费收入1.03亿元，比上年增长7％。
外经外贸取得新成绩，对外交流交往范围进一步扩大。全年完成出口商品供货值
24.1亿元，比去年增长65.7％。新批外资项目83个，实际利用外资3080万美元。劳务
输出合同额102.3万美元，外派劳务265人；海外承包工程合同金额2147万美元，居全
省前列；新开办海外企业4家，投资额50.5万美元。派往20多个国家和地区经贸团组
38批，164人次，参加了环渤海经济区和沈阳、济南、青岛等国内外经贸洽谈、产品
展销、招商引资活动，取得丰硕成果。
“科教兴德”有了新进展，各项社会事业全面进步。科技兴农继续向纵深发展。
组织实施了创汇农业、保护地栽培、生态农业等方面的课题49项；科技兴工进展顺利
，全区共完成技术开发项目165个。高新技术及产业迈出新步伐，共承担各级“火炬
计划”项目6项。全年共取得重要科技成果199项。科学普及、科技推广新创产值9.3
亿元，节汇3030万美元。教育工作以实现“两基”、落实“两全”和为全区经济建设
服务为目标，6个县市、151个乡镇普及了初级中等义务教育，适龄儿童入学率达到9
8.5％。7县市建起了聋哑学校，地区盲校建成，中等职业学校在校生达到高中阶段在
校生总数的59.1％。县市办成人中专由上年的6所发展到11所。高等学校在校生人数
比上年增长12.9％。计划生育工作继续强化责任，落实目标，狠抓基层基础工作，计
划生育率达到97.9％，晚婚率、晚育率、统计合格率超额完成省下达的控制指标，人
口自然增长率达_0.47‰，全区人口生产步入低出生、低死亡、低增长的新时期。文
化、体育、卫生、司法、环境保护、土地管理、防灾减灾、劳动保险、民族宗教、外
事侨务、经济研究、新闻出版、广播电视等各项事业都有新的发展。
人民生活水平有了新的提高。职工全年工资总额11亿元，比上年增长25％；职工
平均工资2984元，比上年增长25.2％；城镇居民人均生活费收入2602元，比上年增长
21.1％；农民人均纯收入1148元，比上年增长43.8％；人均生活费支出665元，比上
年增长48.2％。城乡居民居住条件继续改善，城市居民人均居住面积8.2平方米，比
上年增长3.8％，其中设施齐全、卫生条件好的楼房面积比重提高。农村居民人均居
住面积24平方米，与上年持平。城乡居民耐用消费品拥有量增加。
1994年12月17日，经国务院批准撤消德州地区，设立地级德州市，原县级德州市
改为德城区，实行市领导县的体制。
附：中共德州地委、地区行政公署领导成员名单
书记 张惠来
副书记 莫振奎 徐会三 王存荣
许红峰 蔚立臻
专员 莫振奎
副专员 王存荣 王维义 蔺善宝
苏兴珍 刘富春
［多种经营蓬勃发展］1994年，德州地委、行署在抓好粮棉生产的同时，大力发展以
“一牧一菜两水”(畜牧、蔬菜、水果、水产)为重点的多种经营，取得了可喜的成绩
。全区多种经营总收入达到160亿元，比上年增长1倍，人均多种经营纯收入达到796
元，成为农民致富奔小康的一条重要途径。
畜牧业全面发展。年末，全区大牲畜存栏量195.6万头，生猪存栏219.7万头，分
别比上年同期增长29％和16.6％，畜牧业收入29.8亿元，比上年增长50.8％。
蔬菜生产形成规模。1994年全区蔬菜面积5万公顷，总产量198.5万吨，比上年增
长37％。
淡水养殖步伐加快。年末水产品养殖面积达7390公顷，比上年增长102.6％，全
年淡水鱼产量3万吨，增长50％。
林果生产稳步增长。林果总产34.5万吨，比上年增长12.8％；实现林业产值2.2
亿元，比上年增长26％。
［重点工程建设大见成效］1994年，德州地区把加强重点工程建设作为增强发展后劲
的重点来抓，千方百计筹措资金，增加收入，全年完成投资11.3亿元，投资强度之大
为全区历史最高年份。华能德州电厂一、二期工程全部建成投产；济德高速公路破土
动工；齐河箱板厂实现连续正常运行，日产达到盈亏点；德州刨花板厂班产达到设计
能力，质量有了很大提高；元济纺织有限公司通过多渠道筹集资金，工程进展顺利，
一期工程已进入试生产。潘庄引黄干渠清淤、德惠新河疏浚全面竣工；丁东和严务水
库建设进度加快，农业抗御自然灾害的能力进一步提高。
(德州地区专栏撰稿人 杨光来 宋善举 张同光 齐长军 李继三)