开拓创新阔步前进 青州市市长 李怀忠 1994年,是青州全面推进改革开放,加快发展全市经济,社会事业蓬勃向上的一 年,全市上下呈现出一派政通人和,百业兴旺,欣欣向荣的景象。 一、综合经济实力再上新台阶。全市国民生产总值达到53亿元,比上年增长25. 6%。农业,通过调整优化结构,落实倾斜政策,全面实施产业化战略,狠抓“八大 开发”,突出高产高效,实现了农业生产、农村经济、农民收入“三个增长”。全市 农村经济总收入达到67.6亿元,农民人均纯收入达到1652元,分别增长163.5%和33 .7%。乡镇及以上独立核算企业完成销售收入33.74亿元,实现利税5.65亿元,分别 比上年增长22.2%和22.0%。第三产业,以优化经济结构为主攻方向,多种经济成份 一起上,软件硬件一起抓,发展速度明显加快。第三产业增加值达16亿元,增长33. 6%。消费品销售总额13.05亿元,增长39.7%。实现个体私营税收4640.6万元,占整 个财政收入的22.9%。财政工作,狠抓促产增收,强化税收征管,保证了当年收支平 衡,略有结余。在经济发展的同时,城乡人民生活水平进一步提高。城乡居民储蓄余 额达到18.48亿元,比年初增长49.6%,人均储蓄突破2100元。 二、改革开放取得新进展。农村以稳定和完善家庭联产承包责任制、培育市场主 体为主要内容,重点抓租包卖、股份合作制和农村社会化服务体系建设。企业改革以 建立现代企业制度为目标,以“两改造一拍卖”为突破口,改制建制步伐加快。全市 有16家市直工业企业、151家乡镇村办企业和528家商贸企业进行了改制,分别占企业 总数的45%、75%和62%。财税、金融、社会保障等项改革全面推开,建立了新的财 会制度和新税制,率先在全省进行了县级农业银行与农村信用合作联社分设的试点, 建立和完善了社会保险体系,恢复了农村合作医疗,以出售、提租为重点的住房制度 改革也正在全面推开。对外经贸工作,坚持四外联动、四外并举战略,招商引资领域 和渠道不断拓宽,出口创汇呈现多元化格局。全市共新办外资项目26个,合同利用外 资4986万美元,实现利用外资2655.4万美元,分别比上年增长40%和42%;完成出口 商品收购值9.1亿元,增长101%。 三、重点工程和基础设施建设又有新突破。全市实施企业技术改造项目169项, 总投资3.24亿元,技术开发项目205项,开发新产品110种。钢铁股份有限公司、庙子 水泥厂、王坟大金星航空饮料公司等乡镇企业骨干项目,相继建成投产。城乡建设步 伐加快。云门山路一期拓宽改造按期完成,驼山北路、偶园街南段顺利打通,文化路 、衡王府西路、王府中路实现硬化铺装,第三换热站、二水配套工程、垃圾处理场投 入运营,青州商城、十里商业街等8大流通设施建设相继竣工投入使用,规划建设的 6个重点小城镇初具规模。交通、通信、电力建设快速发展。新增公路通车里程58公 里,实现了乡乡通柏油路。新增程控电话1.2万门,实现了全市电话程控化。新建扩 建变电站5座,增容3.85万千伏安。 四、各项社会事业创造新成就。认真实施“科教兴市”战略,民办科研机构达7 5处,厂办科研开发机构增加到21处,全市共取得重要科技成果41项,科技进步因素 在经济增长中所占比重达到45%。创建全国科技工作先进市顺利通过国家验收。教育 事业稳步发展,教育质量和办学水平不断提高。有3个乡镇基本普及九年制义务教育 。向大中专院校输送新生1533人。中等职业技术学校在校生占高中阶段在校生比例上 升到68%。成人教育和职工培训得到加强,劳动者素质进一步提高。群众性体育活动 广泛开展,竞技体育水平有较大提高,1994年承办省、市体育比赛4次,组队参加市 以上比赛13次,被国家体委评为“全国群众体育先进市”。计划生育工作成效显著, 人口目标责任书各项指标全面完成。计划生育率达到99.6%,人口自然增长率控制在 9‰之内。社会主义精神文明建设进一步加强。广泛开展了“创十佳,迎十年,立新 功,做贡献”活动,强化了社会治安综合治理,社会秩序日趋稳定。先后被授予“全 国卫生城市”、“全国民族团结先进集体”、“文化工作先进市”等称号。 附:中共青州市委、市政府领导成员名单 书记 王治华 韩宝光 副书记 李怀忠 吕长胜 魏邦助 市长 韩宝光 李怀忠 副市长 徐振溪 花润田 丁枢昌 刘希玉 郑汝智 韩乐生 顾永华(挂职) 刘忠仓(挂职) 张文月(挂职) 刘强(挂职) 业绩·人才·信息 [青州物资(集团)股份有限公司以转制求发展]青州物资(集团)股份有限公司通过深 化改革,强化管理,各项经济指标始终保持在全省同行业先进水平,连续14年被评为 山东省和潍坊市物资系统先进单位。在1994年全国同行业大面积亏损和外部环境制约 等不利情况下,完成销售额4亿多元,实现利税525万元,取得了较好的经济效益和社 会效益,为县级物资企业实行股份制改造探索出一条成功之路,受到国家物资部及有 关单位的肯定。 该公司于1994年6月正式创立并开始按新机制运行。其改制办法为:(1)企业整体 改制,原下属18个专业公司和法人实体作为分公司加入股份(集团)公司,公司只设一 级法人,下属专业公司和法人实体不再具备法人资格。(2)公司采用国家控股、职工 参股的形式改制,国有资产全部折价入股。(3)将国有股的部分红利3年内留企业无偿 使用。公司按照股份制企业运行机制,建立股东代表大会,制订《公司章程》,选举 产生董事会和监事会,实行董事会领导下的总经理负责制。在企业内部进行了人事、 分配、核算等方面的改革,建立健全了各项规章制度。 青州物资(集团)股份有限公司改制后,集团优势和规模优势得到较好发挥,企业 内部活力迅速增强,走上了健康发展的道路。 (张中温) [青州个体私营经济整体运行质量提高]青州市把个体私营经济作为国民经济新的增 长点来抓,坚持总量扩张与个体膨胀并重,政策激励与高效投入并举,靠总量增规模 ,靠大户上水平,靠管理上档次,走出了一条集约开发,高效投入,双向规范,“快 、宽、大、高、优”发展个体私营经济的新路子。1994年底,全市个体工商户、私营 企业发展到2.7万家,从业人员4.8万人,注册资金超过1.6亿元,完成产值(营业额) 12亿元,分别比上年增长18%、24%、32%和29%。其中私营企业发展到436家,企 业职工达到6800人,分别比上年增长42%和30%,年产值过百万元的有15家。个体私 营年内完成税收4640.6万元,占全市财政收入的22.8%,成为全市经济发展中的一支 生力军。 提高个体私营经济整体运行质量,采取了以下措施:(一)坚持集约开发,推进个 体私营总量迅速扩张。以青州个体私营经济试验区为“龙头”,以乡镇个体私营经济 发展区为“龙体”,以沿城、沿路、沿市黄金地带开发区为“龙尾”,建立起了“一 条龙”发展体系。(二)加大高效投入,促进个体私营实力快速膨胀。一是加大宣传投 入;二是加大教育引导投入;三是加大科技人才投入。(三)实施双向规范,提高个体 私营整体运行质量。外部监督管理规范方面,制定了注册登记证照管理、档案管理、 统计管理、思想教育、监督检查、资金投向、雇工管理、评比检查等10个方面的规范 化管理制度;内部自我管理规范方面,制定了财务、考勤、生产经营、安全生产、产 后服务、质量检验等规范化自我约束规定。 (陈建华) 青州市政府专栏撰稿人:张雯