开拓创新阔步前进
青州市市长 李怀忠
1994年，是青州全面推进改革开放，加快发展全市经济，社会事业蓬勃向上的一
年，全市上下呈现出一派政通人和，百业兴旺，欣欣向荣的景象。
一、综合经济实力再上新台阶。全市国民生产总值达到53亿元，比上年增长25.
6％。农业，通过调整优化结构，落实倾斜政策，全面实施产业化战略，狠抓“八大
开发”，突出高产高效，实现了农业生产、农村经济、农民收入“三个增长”。全市
农村经济总收入达到67.6亿元，农民人均纯收入达到1652元，分别增长163.5％和33
.7％。乡镇及以上独立核算企业完成销售收入33.74亿元，实现利税5.65亿元，分别
比上年增长22.2％和22.0％。第三产业，以优化经济结构为主攻方向，多种经济成份
一起上，软件硬件一起抓，发展速度明显加快。第三产业增加值达16亿元，增长33.
6％。消费品销售总额13.05亿元，增长39.7％。实现个体私营税收4640.6万元，占整
个财政收入的22.9％。财政工作，狠抓促产增收，强化税收征管，保证了当年收支平
衡，略有结余。在经济发展的同时，城乡人民生活水平进一步提高。城乡居民储蓄余
额达到18.48亿元，比年初增长49.6％，人均储蓄突破2100元。
二、改革开放取得新进展。农村以稳定和完善家庭联产承包责任制、培育市场主
体为主要内容，重点抓租包卖、股份合作制和农村社会化服务体系建设。企业改革以
建立现代企业制度为目标，以“两改造一拍卖”为突破口，改制建制步伐加快。全市
有16家市直工业企业、151家乡镇村办企业和528家商贸企业进行了改制，分别占企业
总数的45％、75％和62％。财税、金融、社会保障等项改革全面推开，建立了新的财
会制度和新税制，率先在全省进行了县级农业银行与农村信用合作联社分设的试点，
建立和完善了社会保险体系，恢复了农村合作医疗，以出售、提租为重点的住房制度
改革也正在全面推开。对外经贸工作，坚持四外联动、四外并举战略，招商引资领域
和渠道不断拓宽，出口创汇呈现多元化格局。全市共新办外资项目26个，合同利用外
资4986万美元，实现利用外资2655.4万美元，分别比上年增长40％和42％；完成出口
商品收购值9.1亿元，增长101％。
三、重点工程和基础设施建设又有新突破。全市实施企业技术改造项目169项，
总投资3.24亿元，技术开发项目205项，开发新产品110种。钢铁股份有限公司、庙子
水泥厂、王坟大金星航空饮料公司等乡镇企业骨干项目，相继建成投产。城乡建设步
伐加快。云门山路一期拓宽改造按期完成，驼山北路、偶园街南段顺利打通，文化路
、衡王府西路、王府中路实现硬化铺装，第三换热站、二水配套工程、垃圾处理场投
入运营，青州商城、十里商业街等8大流通设施建设相继竣工投入使用，规划建设的
6个重点小城镇初具规模。交通、通信、电力建设快速发展。新增公路通车里程58公
里，实现了乡乡通柏油路。新增程控电话1.2万门，实现了全市电话程控化。新建扩
建变电站5座，增容3.85万千伏安。
四、各项社会事业创造新成就。认真实施“科教兴市”战略，民办科研机构达7
5处，厂办科研开发机构增加到21处，全市共取得重要科技成果41项，科技进步因素
在经济增长中所占比重达到45％。创建全国科技工作先进市顺利通过国家验收。教育
事业稳步发展，教育质量和办学水平不断提高。有3个乡镇基本普及九年制义务教育
。向大中专院校输送新生1533人。中等职业技术学校在校生占高中阶段在校生比例上
升到68％。成人教育和职工培训得到加强，劳动者素质进一步提高。群众性体育活动
广泛开展，竞技体育水平有较大提高，1994年承办省、市体育比赛4次，组队参加市
以上比赛13次，被国家体委评为“全国群众体育先进市”。计划生育工作成效显著，
人口目标责任书各项指标全面完成。计划生育率达到99.6％，人口自然增长率控制在
9‰之内。社会主义精神文明建设进一步加强。广泛开展了“创十佳，迎十年，立新
功，做贡献”活动，强化了社会治安综合治理，社会秩序日趋稳定。先后被授予“全
国卫生城市”、“全国民族团结先进集体”、“文化工作先进市”等称号。
附：中共青州市委、市政府领导成员名单
书记 王治华 韩宝光
副书记 李怀忠 吕长胜 魏邦助
市长 韩宝光 李怀忠
副市长 徐振溪 花润田 丁枢昌
刘希玉 郑汝智 韩乐生
顾永华(挂职) 刘忠仓(挂职)
张文月(挂职) 刘强(挂职)
业绩·人才·信息
［青州物资(集团)股份有限公司以转制求发展］青州物资(集团)股份有限公司通过深
化改革，强化管理，各项经济指标始终保持在全省同行业先进水平，连续14年被评为
山东省和潍坊市物资系统先进单位。在1994年全国同行业大面积亏损和外部环境制约
等不利情况下，完成销售额4亿多元，实现利税525万元，取得了较好的经济效益和社
会效益，为县级物资企业实行股份制改造探索出一条成功之路，受到国家物资部及有
关单位的肯定。
该公司于1994年6月正式创立并开始按新机制运行。其改制办法为：(1)企业整体
改制，原下属18个专业公司和法人实体作为分公司加入股份(集团)公司，公司只设一
级法人，下属专业公司和法人实体不再具备法人资格。(2)公司采用国家控股、职工
参股的形式改制，国有资产全部折价入股。(3)将国有股的部分红利3年内留企业无偿
使用。公司按照股份制企业运行机制，建立股东代表大会，制订《公司章程》，选举
产生董事会和监事会，实行董事会领导下的总经理负责制。在企业内部进行了人事、
分配、核算等方面的改革，建立健全了各项规章制度。
青州物资(集团)股份有限公司改制后，集团优势和规模优势得到较好发挥，企业
内部活力迅速增强，走上了健康发展的道路。
(张中温)
［青州个体私营经济整体运行质量提高］青州市把个体私营经济作为国民经济新的增
长点来抓，坚持总量扩张与个体膨胀并重，政策激励与高效投入并举，靠总量增规模
，靠大户上水平，靠管理上档次，走出了一条集约开发，高效投入，双向规范，“快
、宽、大、高、优”发展个体私营经济的新路子。1994年底，全市个体工商户、私营
企业发展到2.7万家，从业人员4.8万人，注册资金超过1.6亿元，完成产值(营业额)
12亿元，分别比上年增长18％、24％、32％和29％。其中私营企业发展到436家，企
业职工达到6800人，分别比上年增长42％和30％，年产值过百万元的有15家。个体私
营年内完成税收4640.6万元，占全市财政收入的22.8％，成为全市经济发展中的一支
生力军。
提高个体私营经济整体运行质量，采取了以下措施：(一)坚持集约开发，推进个
体私营总量迅速扩张。以青州个体私营经济试验区为“龙头”，以乡镇个体私营经济
发展区为“龙体”，以沿城、沿路、沿市黄金地带开发区为“龙尾”，建立起了“一
条龙”发展体系。(二)加大高效投入，促进个体私营实力快速膨胀。一是加大宣传投
入；二是加大教育引导投入；三是加大科技人才投入。(三)实施双向规范，提高个体
私营整体运行质量。外部监督管理规范方面，制定了注册登记证照管理、档案管理、
统计管理、思想教育、监督检查、资金投向、雇工管理、评比检查等10个方面的规范
化管理制度；内部自我管理规范方面，制定了财务、考勤、生产经营、安全生产、产
后服务、质量检验等规范化自我约束规定。
(陈建华)
青州市政府专栏撰稿人：张雯