崛起的城阳区 城阳区区长 李增勇 城阳区是青岛市委、市政府从构筑多功能、开放型、现代化国际城市的战略出发, 于1994年4月份成立的新区。 全区辖城阳、流亭、惜福镇、夏庄、棘洪滩、上马、河 套、红岛8个镇,230个行政村,40.9万人,总面积553.2平方公里,海岸线长91.65公 里。 1994年,全区完成国内生产总值30.9亿元,比上年增长19%;完成工农业总产值 93亿元,比上年增长34.5%;完成地方财政收入7435万元,比上年增长36.4%,不仅 实现了建区第一年理想的发展速度,而且随着经济实力的明显增强,也为今后的发展 打下了坚实的物质基础。 一、农业获得全面丰收,高产优质高效农业得到长足发展。全区完成农业总产值 11.67亿元,比上年增长14.7%。粮食总产达到8.65万吨;蔬菜总产量34.2万吨;果 品总产量1.5万吨;水产品总量达到8.58万吨;家禽存养量达到610万只;肉蛋奶产量 7.01万吨;林业生产顺利通过了省政府绿化达标验收。农田水利建设和农业机械化水 平进一步提高,全区有效灌溉面积达到3.8万亩,农业机械总动力达18.6万千瓦。 二、以镇村工业为骨干的工业经济持续发展。1994年,全区工业总产值完成81. 33亿元,比上年增长38%。其中:区属工业完成2.928亿元,镇办工业12.12亿元,村 办工业30.04亿元,村以下工业12.65亿元,独资企业23.5亿元,分别比上年增长6% 、44%、45%、持平和67%。其主要特点:一是经济效益稳步提高。全区工业(不含 独资企业)共完成销售收入(含税)58.3亿元,比上年增长41.7%。镇村工业共实现利 税4.5亿元,比上年增长38.2%。二是企业投入进一步加大。全区新上、横联、技改 项目176项,实际总投资35231.75万元。项目达产后,可年增产值22.04亿元,年增长 利税4.74亿元。其中,技术改造项目117项,计划总投资32676.6万元。竣工后,可年 增产值14.87亿元,年增利润2.78亿元,年增税金1.09亿元。三是深化企业改革,不 断加快产权制度改革步伐。区划以后,通过组织到诸城等地参观、学习,明确了目标 ,理清了思路;出台了试点方案,至1994年底,全区实行股份制和股份合作制的企业 达23家,组建企业集团10个,实施兼并企业98家,嫁接改造企业52家,另有20家企业 正在进行股份制改造试点工作。四是突出实施“三强”战略,不断加快强镇、强村、 强企发展。城阳区的强镇、强村、强企工业总产值占全区的86%,抓住了“三强”, 也就抓住了整个经济工作的“牛鼻子”。“三强”战略是经济工作的重中之重。全区 第一镇,城阳镇工业总产值达到27.3亿元;第一村,前金村达到4.54亿元;第一企, 青岛变压器总厂、广源发集团分别达到1.83亿元和1.82亿元。五是不断拉长产品优势 ,优化产业结构。坚持了把科技进步作为调整结构、拉长优势的重要措施来抓,继续 重点扶持了饮料、机械、电子电缆、橡胶化工、建材等优势行业的发展,不断加快了 新技术、新产品的开发应用,促使其不断扩大生产规模,提高市场占有率,逐步形成 了一批高科技含量的产业和产品。 三、外经外贸持续良好发展势头。1994年,全区的对外经贸工作虽然遇到了行政 区划调整这一特殊情况,仍然取得了较好的成绩,并呈现出以下特点:(一)对外开放 和利用外资总体上保持了良好的发展势头。全区共批准利用外资项目77个,总投资1 3409万美元,合同利用外资11970.89万美元,实际利用外资5010万美元。总投资比1 993年增长18.2%,合同利用外资增长27.2%,实际利用外资增长19.3%。总投资、 合同利用外资、实际利用外资都实现了新的突破。(二)重点区域的开发建设步伐加快 ,基础设施建设和招商引资都取得了新的进展。主要是:新建的双元路周围的镇村招 商引资开始启动,新批准三资项目9个,合同利用外资达1121.4万美元;环海经济技 术开发区招商引资势头良好,已批准和开工投产的企业达3家。在谈和准备正式签定 合同的项目8个;惜福镇工业园、棘洪滩工业园都迈出新的步伐。在实施外向带动战 略当中,以一线三区三园为重点,全方位开放引进的新格局正在逐步形成。(三)招商 引资的渠道进一步拓宽,同涉外部门的联系得到进一步加强。进一步巩固和加强了同 省、市等涉外部门的联系和交往。开辟了同韩国驻青领事馆、日本山口银行驻青岛办 事处、三井物产驻青办事处和青岛驻汉城、大阪、香港、新加坡等办事处的广泛接触 。另外,通过以商招商引进项目10个。据统计,通过以上渠道引进的项目占去年全区 引进项目的90%。(四)大项目、大财团的引进实现了新的突破,利用外资项目的质量 和水平有了较大提高。第一铸造厂通过产权出让,成功地实现了亏损企业的嫁接;环 海经济技术开发区与日本住友的联合招商开发,棘洪滩的青台工业园等,都借助国外 有影响的大公司、大财团走出了一条招商引资的新路子。许多项目不仅投资额大,而 且质量水平都比较高。(五)在全面招商引资的基础上,突出了对重点国家和地区的招 商引资。主要是抓住青岛为大阪、汉城通航的机遇,把韩国和日本作为招商引资的主 攻方向,收到了明显的成效。在批准的77个项目中,韩国项目39个,占总项目数的5 0.6%,合同利用外资7096.5万美元,占合同利用外资总额的59.3%;日本项目9个, 占项目总数的11.7%,占合同外资总数的8.14%。(六)利用外资的档次、水平和项目 的成功率明显提高。全区下半年引进500万美元的项目1个,过1000万美元的项目2个 。在谈的大项目过1000万美元的有4个。1994年批准的项目中,独资项目占71.4%, 由于独资项目多,招商引资的渠道正,项目的成功率高,项目的质量明显提高。(七 )三资企业、外贸出口企业创汇能力明显提高。随着三资企业实际资金到位率的迅速 提高,三资企业出口创汇额随之增大,三资企业今年创汇达2.15亿美元,内资企业产 品出口能力明显提高,外贸出口交货值达38424万元。(八)重视了投资环境的改善。 由于注重了解掌握三资企业的情况,及时为他们排忧解难,在开工的116家企业中, 去年有24家增资,合同外资增加4085万美元,占全年合同利用外资总额的34%。 四、流通领域日益活跃。1994年,狠抓了第三产业的发展,着力在市场建设和扶 持个体私营经济上搞突破。根据“市场带动”战略的要求,结合城区和小城镇建设, 进一步搞好规划,扩建、改建和新建一批设施配套的专业批发市场及农贸市场,提高 市场建设档次。按照“先放开、后管理,先发展、后规范,先繁荣、后理顺,先扶持 、后受益”的原则,放宽户籍、就业和经营等各方面的政策,吸引区内外人员进城经 商,大办第三产业,积极鼓励个体、私营经济的发展,以形成较大的人流、物流和资 金流。在第三产业发展中,把房地产业作为骨干行业予以高度重视,按照既要放活, 又要管严的精神,制定行之有效的政策措施,扩大经营范围,吸引外商外资到城阳区 投资建设。主要表现在:一是以流通为主的第三产业日益活跃。1994年全区第三产业 增加值预计达到4.8亿元。社会商品零售总额达到6.7亿元,比上年增长13.1%。全区 个体工商业户已达8.368户。集市贸易成交额达到134.936万元,增长31.1%。交通运 输、饮食服务、仓储业也都有了较大发展。二是个体私营经济发展迅速,全区登记注 册的企业达到3700户,增长5.6%,企业注册资金共24.5亿元,从业人数达到20万人 。全区企业中各类公司已达775户,占企业总数的21%。企业集团达到12家,股份制 企业已有16户。通过实施了发展个体、私营经济做到“五个不限”即,发展比例不限 、发展速度不限、发展规模不限、经营范围不限、经营方式不限。以“三个有利于” 为标准,使其尽快成为城阳区新的经济增长点。据统计,全区个体工商户达到7921户 ,从业人员达16769人,注册资金7335万元。个体经济工业产值达6891万元,营业额 2.5亿元,商品零售额1.9亿元。私营企业达到424户,从业人员6913人,注册资金1. 3亿元,完成工业产值1.149亿元,营业额达到8327万元,商品零售额为3668万元。三 是积极规划培育个体、私营经济工业园,为个体、私营业者创造良好的生产经营条件 。在城阳镇古庙头村规划了占用非耕地1000多亩的个体私营经济工业园。并将与新城 阳区规划的个体、私营经济工业园相结合,成为全区个体、私营经济发展的中心和龙 头。由于受区划调整的影响,在市场建设方面,本着“抓巩固、促发展”的思路,按 照“政府决策、统一规划、多方兴建、工商管理”的原则,通过走社会办市场的路子 ,使市场建设又迈出了新的步伐。市场建设总投资达1150万元,改(扩)建市场4处, 新增市场面积4万平方米,硬化地面1.4万平方米,新建市场大棚3600平方米,新建营 业房1.44万平方米。使全区市场总面积达到69万平方米。市场建设总投资达1150万元 ,其中90%为当地政府和个体、私营业者的投资。城乡集市贸易成交额达到12亿元, 增长110%。其中,城阳蔬菜批发市场成交额达到9.1亿元,占全区市场成交额的75% 。流亭综合批发市场成交额达到1亿元。 五、科技教育等事业有了新的发展。1994年,教育事业取得了新的发展,九年义 务教育的实施水平进一步提高,全区中小学生入学率达到100%,新建中小学校11处 ,总建筑面积达2.55万平方米,投资1646万元;扩建校舍15处,建筑面积达4800平方 米,投资169万元;教学质量全面提高,1994年,共向全国大中专院校输送学生2110 人,比上年多录取411人。中等职业教育发展迅速,现有在校生2157人,开设18个专 业,招收新生943人,为新区经济和社会发展培养了一大批合格的实用人才。成人教 育长足发展,共举办学历班48个,培训学员1469人,有10处幼儿园达到市级一类幼儿 园标准,名列全市前茅。合格幼儿教师已占幼师总数的63%。学校管理水平和教师素 质不断提高,有13所中小学校达市级管理水平优秀等级,有21名教师晋升为中学高级 教师,有695名教师评为中学一级教师或小学高级教师。根据新区的经济发展特点, 科技工作组织实施了科研攻关、重点新产品试制、星火、火炬等各类各级科技发展计 划项目,重点抓了国家攻关项目“虾病综合防治技术示范区”等10大第一生产力显示 度项目的组织实施,共完成13项。其中达到90年代国外进口同类产品先进水平1项; 国内首创1项,填补省内空白并达到国内先进的4项,共新增产值5200万元,实现利税 2288万元。全区共获科技成果21项,其中国际先进1项,填补国内空白1项,达到国内 领先水平2项,填补省内空白1项,新增产值22779万元,利税6311万元。并已在城阳 、流亭两个镇组建了城阳、流亭两个由国家科委原则批准的国家级星火技术密集区和 一个青岛市科委确认的科技示范镇,城阳镇又成为青岛市社会发展综合实验区。把发 展民营科技企业做为加快促进科技进步的有效途径,促进民营科技企业的发展,在水 产、电子、仪器、仪表等领域新发展民营科技企业6个,全区共有民营科技企业17个 ,共有在职人员近400人,其中科技人员234人,占职工总数的58%,全年科研、开发 经费投入342万元,开发新产品30多种,完成产值1500万元,利税265万元。新区的文 化体育工作有5个镇已设有文化娱乐中心,120个村有文化大院,全区藏书量已达80多 万册。1994年,城阳区运动员在省十七届运动会取得金牌3枚。向上级体校输送运动 员5名,学校国家体育标准达标率99.4%。广播电视事业继续发展,基础设施不断加 强。广播电视共缆传输建设全面普及,已有57%的镇、50%的村、30%多的农户安装 了共缆传输。 六、城乡人民的物质文化生活继续得到改善。全区职工年平均工资收入达到478 8元,比上年增长46.8%;农民人均纯收入1736元,比上年增长20.5%,全区有21个 村农民人均纯收入超过2000元。年末城乡居民储蓄存款余额9.74亿元,人均存款240 5元。农村社会保障体系得到完善,农村社会养老投保率达84%,位于全市第一。农 民负担水平控制在农民人均纯收入的5%以内。 附:中共城阳区委、区政府领导成员名单 书记 宁经谋 副书记 于淑玲 张元禄 区长 李增勇 副区长 孙德胜 刘赞杰 刘志钦 李法江