金融事业全面发展 中国人民银行山东省分行行长 刘秀胜 1994年,全省金融系统认真贯彻落实“继续整顿金融秩序,稳步推进金融改革, 严格控制信用总量,切实加强金融监管”的金融工作方针,金融改革和业务发展都取 得了新的成就,有力的支持了全省经济的持续、快速、健康发展。 --筹集融通资金取得历史性突破。各金融机构把组织存款作为立业之本,加大宣 传和服务措施,保持了银行存款的持续快速增长,年底各项存款余额已达2522亿元, 比年初增加715亿元,增长率高达39.5%,是我省历史上增加最多、增长幅度最高的 一年。全年净投放货币75.1亿元,比上年多投放9.4亿元,控制在国家下达的计划之 内。从存贷款总量来看,全省已由年初借差255亿元,到年末变为存差4亿元。与之同 时还顺利完成了国债发行兑付和金融债券认购的任务。实现存贷总量平衡,这既是我 省经济实力不断增强的表现,也是在资金运筹上逐步走向更加主动的重要一环,是我 省金融工作上的一个历史性突破。 --贷款管理体现了宏观调控和经济发展的基本要求。为了适应市场经济和商业化 经营的需要,各级金融机构坚持把开拓新的业务领域与提高信贷资产质量相结合,不 断优化调整信贷资产结构,努力扩大贴现、抵押贷款比重,较好地体现了宏观调控和 支持全省经济发展的要求。到年末,全省各项贷款余额达2518亿元,比年初增加462 亿元,比上年多增加106亿元。在贷款投向上,突出了四个重点:一是农村经济。新 增农业、乡镇企业和农副产品收购贷款165亿元,占全部新增贷款的35.7%,支持了 农业生产和农村经济的发展。二是国有企业。在对产品有销路、经济效益好的国有大 中型企业给予优先支持的同时,对一些扭亏有望和部分特困企业也给予了必要支持, 全省新增工业贷款74亿元,其中用于国有大中型企业约占70%以上。三是外向型经济 。银行对三资企业增加贷款11.4亿元,增长幅度比全部贷款高11.8个百分点;对外经 外贸增加贷款32亿元,也高于平均增长水平。四是企业技术改造。银行技术改造贷款 增加了36.8亿元,增长幅度比全部贷款高7.2个百分点。国家重点项目贷款,资金到 位率达100%,保证了重点建设的资金需要。 --保险事业的经济补偿作用得到了更好发挥。全省保险机构进一步健全,在继续 发挥人民保险公司主导作用的同时,相继增设了太平洋保险公司、平安保险公司的分 支机构,新开了17个保险种类。在业务经营中,积极引入了竞争机制,依法规范了保 险行为,保险市场日趋活跃,保险的经济补偿作用得到了较好发挥。全省实现保费总 收入26.6亿元,增长24.4%;各项赔款支出15.9亿元,增长17.2%。特别是对15号强 热带风暴潮等特大自然灾害,保险公司及时办理了2亿元的赔款,有力地支持了受灾 地区生产自救。 --金融秩序进一步好转。全省金融机构继续认真执行“约法三章”,进一步提高 依法经营的自觉性。人民银行加强金融监管和业务稽核,非法及越权设立的金融机构 基本得到清理,对年检和稽核中查出的问题,分别情况作出了认真处理。全省清理收 回上年结转的违规拆借资金8.8亿元。对个别地方抬高利率、乱拉存款等现象及时予 以制止。结算秩序经过整顿也趋于正常,随意压单、压票和无理退票现象大大减少, 基本保证了汇路畅通,维护了银行的信誉。金融机构的内部约束机制逐步建立,执行 统一的货币信贷政策,正在变成各级各类金融机构的自觉行动。 --金融改革取得实质性进展。1994年金融改革的动作大、步子稳,各项改革措施 出台顺利,运行平稳。 外汇体制改革成效明显。汇率并轨和银行结售汇制度实施以来,新旧体制衔接较 好,新体制运转正常。4-12月份,全省外汇指定银行共结汇32.9亿美元,售汇21.1亿 美元,通过实行结售汇制,为出口企业增加了大量人民币资金。继续办好外汇调剂市 场,为三资企业调剂外汇达10.9亿美元。通过外汇体制改革不仅为我省的外经外贸事 业发展创造了良好的外部环境,而且还促进了人民币汇率的稳定,使人民币与美元的 比率,由年初的1∶8.8升值稳定在目前的1∶8.5的水平。 金融机构体系进一步完善。按照政策金融与商业金融分离的原则,顺利完成了政 策性金融业务的划转工作。增设了省及市地专业银行分行营业部;在部分县市和国家 级经济技术开发区、高新技术开发区新设了29家银行分支机构;实现了农村信用社与 农业银行基层营业机构分门办公,并成立了农村信用社县联社;在没有设立城市信用 社联社的市地,普设了行使联社职能的城市信用社中心社;全省已设立证券经营机构 91家,开通上海、深圳异地股票交易业务的证券经营部达101个,初步形成了比较健 全的机构网络。 涉外金融业务发展较快。新设外资金融机构分行和代表处2家,使我省外资金融 机构总数达到8家。新批准13家金融机构经营外汇业务,83处储蓄机构办理外币储蓄 业务,改善了我省涉外金融服务功能。全省国内金融机构外汇贷款余额达23.3亿美元 ,比年初增加4.1亿美元,增长21.4%。 新的信贷资金管理办法顺利实施。人民银行按照职能转换的要求,将376.6亿元 的再贷款划转专业银行经营管理后,主要通过短期融通资金和再贴现等手段,调剂了 各银行间的头寸余缺,引导了资金投向。国有商业银行试行了限额控制下的资产负债 比例管理,其它商业银行和非银行金融机构实行了有监督的资产负债比例管理,较好 地调动了各金融机构加强信贷资金管理的积极性。