[青岛海关概况] 1993年,青岛海关隶属海关已发展到9个,全关区人数有 1100人,烟台、日照、龙口、威海、淄博、济南、潍坊、石岛、青岛经济技术开 发区海关分布全省各地,济宁、泰安、临沂海关正在筹备建设之中。 [关税征收及减免]青岛海关全年共征关税7.99亿元,审批各类减免税36亿 元。海关以积极的态度对待各单位在经济建设中遇到的困难和问题,如一汽集团 青岛汽车厂引进145套汽车驾驶室模具的“八五”技改项目,合同金额999万美元, 应交税款2000余万元,该厂提出减免税申请,经调查核实、反复研究,给予免税 优惠;省教委为开展计算机的教学科研工作进口了2000台计算机大散件,由国内 公司组装后交各高校使用,经调查研究后,青岛海关给予了免税。烟台、龙口、 威海等地农、副产品出口占有一定比例,尤其龙口农副产品出口量大,龙口海关 为支持辖区农副产品生产出口创汇,全年共办理农用进口物资减免税1863万元。 1993年8月份, 临沂地区遭受特大洪涝灾害,外商投资企业受灾严重,日照海关 关长带领人员前往灾区,深入企业查看灾情,提出处理意见,减免关税130万元。 [缉私工作]青岛海关根据斗争的需要,及时调整充实了调查部门的领导力 量,增配了缉私专用车船、通讯设备和武器装备。在“打击汽车走私和反伪报” 专项斗争中,山东各海关共查获走私违规案件417起,案值达3.5亿元,其中汽车 1210辆, 香烟217 23箱,入库罚没收入共计1.6亿元。其中,烟台海关查获走私 香烟案等百万元以上案值的大要案共13起,查获走私汽车411辆,案值达到1.5亿 元。内陆地区走私违规的特点是,倒卖保税材料,挪用或价购免税进口汽车,利 用集装箱夹带物品走私。针对这一特点,济南、潍坊等海关对应征、应税商品严 格监管,严格查验集装箱货物,保证了对进出境货物的有效监管,并且查获了多 起此类案件。 8月25日,李岚清副总理、钱冠林署长带领全国打私办一行专程到 青岛海关检查指导工作,对青岛海关在打击走私工作中取得的成绩给予了充分肯 定。 [海关监督]青岛海关坚持“促进为主”的方针,坚持“开放、参与、宽松、 服务”四个意识,按照“看大局、看主流、看对象、看效果”的思想和工作方针, 积极主动地参与山东省重大对外经贸活动,支持和促进了地方的扩大开放、经济 发展。在国家正式批准兴建青岛石老人国家旅游渡假区、青岛保税区的文件下发 后,青岛海关从大局出发,及时制定出海关监管办法,并组织有关人员现场办公, 指导相关部门充分利用国家优惠政策,促进和加快了两区的开发建设。在青岛前 湾港尚不具备海关监管条件的情况下,为使开发区和济青公路建设物资尽早投入 使用,青岛海关坚持派员现场监管,仅此一项,全年就为企业节省各种费用近千 万元。 积极支持国有大中型企业发展,如技术改造减免税额较大的济南机床一厂, 80%产品出口,为促进其上产品、上水平,从国外引进设备,济南海关经过深入 调查研究,及时为企业办理了减免税手续,促进了企业生产的发展。山东潍坊拖 拉机厂从国外引进成套大型铸造线,由于工程大,包装繁杂,只能分批到货,潍 坊海关打破常规,加班加点及时办理转关运输,货物随到随验随放,为该厂节省 各项费用十余万元。 日照、龙口、威海、石岛等海关积极采取措施,促进水产品出口创汇。今年 各海关辖区鲜活水产出口增多,为保证质量,海关人员采取了随捕捞装船随验放, “全天候”、“一条龙”等服务措施。一年来,日照海关区监管出口水产品1000 多吨, 为日照市增加创汇400多万美元。龙口某水产有限公司仅水产品出口一项 就创汇350万美元。 威海海关支持活鲜海产品出口5291吨,创汇1221万元。石岛 海关共监管各类水产品5380吨,创汇1495万美元。 青岛--仁川客货班轮开通后,青岛海关大胆尝试国际通行作法适度加大过机 率,严格控制开包率,使开包率控制在5%以下。自1993年5月23日青岛至仁川客 货班轮开通至今, 青岛海关已监管进出境班轮46航次,验放10302人次,监管进 出境旅客的行李物品39965件次, 由于“把关”与“服务”处理得当,整个旅检 现场秩序井然,未发生旅客滞留在海关监管区的情况。全年共查发旅客私带汽车 零配件进境的案件21起,计400余件,案值近10万元。 在船舶监管工作中,对众多的中外船舶遇到的特殊情况,做到特事特办,尽 量提供方便。 5月17日,山东远洋渔业公司为执行中菲合作捕鱼项目,组织大型 船队前往菲律宾海域捕鱼。 由于公司不明海关规定,开航前才发现有9艘渔船事 先未到海关登记备案办理海关监管簿,青岛海关查明情况后,急公司之所急,先 准予渔船出境,再补办手续,确保渔船按时启航。 青岛海关驻邮局办事处对国际邮政业务的发展,给予了大力支持,一年共监 管进出境邮递物品553542件, 比去年增加170%。邮办针对邮递物品日渐增多的 情况,积极与邮电部门合作,加速验放,使寄往美国、日本、香港、韩国的国际 邮件的时间, 从6、7天缩短为2天。年内青岛海关帮助青岛、济南、烟台、威海 等地邮局建立了14个国际速递业务收寄网点并为这些网点培训业务人员130人次, 还分赴胶南、平度、莱西等条件较差的邮局进行指导,现在,一个四通八达的国 际速递业务网络,已在山东境内初步形成,全年邮递业务量也由1992年全国第十 一位跃居第四位。 青岛海关根据出口报关船期紧、工作量大的特点,在海运出口报关日趋完善 的基础上,实施了红、绿通道报关制度,按照规定设立了五个绿色通道窗口,一 个红色通道窗口,对出口应税货物和凭保放行货物实行集中管理,使通关手续日 趋简化、高效、方便,报关单在各作业环节的滞流时间大大减少。全年共接受出 口报关单72000多票, 办理退关更改5000多票,从根本上扭转了报关厅外人员排 队、拥挤的现象。 [提供信息服务]各海关利用掌握的有关进出口数据、资料,结合辖区经济 发展特点,进行综合分析,及时向当地政府、经贸机构提供信息,帮助做出正确 决策。年初,石岛海关总结编发了《辖区水产合资企业利用自营国际运输船舶开 展海产品直运出口创汇》的经验,引起市府高度重视,进行研究部署,使辖区国 际冷藏运输船舶有了较大发展,有利地促进了水产企业的出口创汇。济南海关先 后到省市政府机关、高新技术产业开发区、国有大中型企业、三资企业讲课达到 100余场次, 还创办了《国际经贸导刊》杂志,无偿向辖区内有关单位和企业发 行2万余册, 坚持不定期向市委、市府通报海关对进出口业务的监管情况,为领 导决策提供可靠的依据。威海海关还利用宣传媒介宣传海关法规和对信得过企业 的有关规定,增强了海关法规的透明度,为企业用足用好国家的优惠政策提供了 方便条件。 1993年山东口岸海关业务统计表 ┌──┬───────────┬──┬─────┬────┐ │序号│项目 │单位│数量 │增减% │ ├──┼───────────┼──┼─────┼────┤ │1 │进出口总值 │美元│9036456973│15.67 │ ├──┼───────────┼──┼─────┼────┤ │2 │其中:进料加工 │美元│1988560479│30.50 │ ├──┼───────────┼──┼─────┼────┤ │3 │来料加工 │美元│473467786 │26.82 │ ├──┼───────────┼──┼─────┼────┤ │4 │补偿贸易 │美元│79854545 │18.41 │ ├──┼───────────┼──┼─────┼────┤ │5 │进出口货物 │吨 │19347598 │-20.03 │ ├──┼───────────┼──┼─────┼────┤ │6 │进出境集装箱 │箱次│225562 │27.47 │ ├──┼───────────┼──┼─────┼────┤ │7 │进出境飞机 │架次│811 │20.15 │ ├──┼───────────┼──┼─────┼────┤ │8 │进出境船舶 │艘次│6818 │8.07 │ ├──┼───────────┼──┼─────┼────┤ │9 │出入境运输工具服务人员│人次│174361 │8.29 │ ├──┼───────────┼──┼─────┼────┤ │10 │出入境旅客 │人次│178277 │20.68 │ ├──┼───────────┼──┼─────┼────┤ │11 │进出境邮包 │件 │187714 │135.48 │ ├──┼───────────┼──┼─────┼────┤ │12 │进出境印刷品 │件 │350232 │-7.62 │ ├──┼───────────┼──┼─────┼────┤ │13 │征收关税 │元 │779969762 │36.69 │ ├──┼───────────┼──┼─────┼────┤ │14 │代征税 │元 │781008707 │65.63 │ ├──┼───────────┼──┼─────┼────┤ │15 │罚没收入 │元 │166233401 │793.87 │ ├──┼───────────┼──┼─────┼────┤ │16 │违规案件 │起 │329 │76.88 │ ├──┼───────────┼──┼─────┼────┤ │17 │违规罚款 │元 │78186280 │2778.12 │ ├──┼───────────┼──┼─────┼────┤ │18 │减免关税 │元 │3601390129│167.49 │ ├──┼───────────┼──┼─────┼────┤ │19 │查获走私案件 │起 │98 │-52.66 │ ├──┼───────────┼──┼─────┼────┤ │20 │查获走私案值 │元 │68029536 │327.2 │ └──┴───────────┴──┴─────┴────┘ (赵永明)