公路运输

［公路运输概况］1992年，全省营业性机动车已达到46.6万辆，比1991年增长17.3％。
其中公路交通专业运输部门客货汽车达2.6万辆， 非交通部门机动车44万辆，分别比
1991年减少0.3％和增加18.5％。 全年共完成公路客运量2.98亿人，客运周转量18 0
亿人公里，货运量3.76亿吨，货运周转量189.3亿吨公里，分别比1991年增长5.8％、
8.5％和9％、 13.6％。其中公路交通专业运输部门完成客运量1.9亿人，客运周转量
131.6亿人公里， 货运量5365万吨，货运周转量41.7亿吨公里，与1991年相比，除货
运量下降1.3％外，其他3项指标均有一定的增长。国有公路汽车运输企业年实现利润
3368万元，比1991年上升19.5％，取得了生产、效益同步增长的丰硕成果。
1992年各级公路交通主管部门和运输企业为了更好地完成社会客货运输任务，在
客运方面，始终坚持“旅客第一，服务第一”的宗旨，积极增设客运站点，扩展客运
线路， 加大客运班次，提高设施条件，使客运状况得到了较大改进。班车里程已由1
991年38994公里， 增加到40172公里，汽车站也由1991年389个，增加到432个。为满
足群众旅行舒适的要求，添置了许多高、中档豪华和卧铺大型客车及小型面包客车，
实行定时发车、流水发车，弹性发车和开展吃、住、行、乐等多项服务业务，大大便
利了群众的旅行。在货运方面，建立合同运输制度，完善运输市场机制，不断促进货
畅其流，加速了社会商品的周转。与此同时，还根据物资运输不同的需要，增加了部
分大型、专用、特种车辆，发展了多种运输方式，较好地完成了社会物资的运输任务。
另外，许多公路交通专业运输企业，特别是国有大、中型运输企业都极力开辟多种经
营渠道，形成“一业为主，多业并举”的新模式，进一步焕发了企业的生机，增加了
企业的收入，扩大了企业的规模。

［公路建设］1992年全省共新增公路通车里程1197公里。其中高速公路16公里，一级
汽车专用公路50公里， 二级汽车专用公路89公里，一般二级公路656公里；高级、次
高级路面2334公里； 晴雨通车里程1532公里。新建成桥梁242座、8078米。至年底，
全省公路通车里程已达43134公里。其中高速公路16公里，一般公路793公里，二级汽
车专用公路174公里，一般二级公路7048公里；高级次高级路面27931公里；晴雨通车
里程40612公里；桥梁12141座、451349米 (其中特大桥34座、29726米，大桥783座、
134277米) 。并有99.5％的乡镇和77.6％的行政村通上了公路。在新建成的公路桥梁
中，主要有临清、台儿庄公路特大桥；济青高速公路济南段；青威线南黄--乳山段；
327国道济宁--嘉祥段；205国道郯城--红花埠段；以及张店--辛店，安丘--诸城，聊
城--阳谷，沾化--无棣，大吴--齐河等一大批一、二级汽车专用公路和一般二级高等
级公路。正在施工建设的东明黄河公路大桥，济青高速公路，泰莱、烟威、青岛环胶
州湾一级汽车专用公路等一批重点公路工程建设项目也都进展顺利，完成较好。从而
使公路等级结构更加优化，公路面愈加改观。
1992年取得公路建设进度快、成就大、质量好的重要原因：
一、各级政府和领导都十分重视和支持公路的发展，不断出台实施了多项优惠政
策和燃材物料的供应，有力地促进了公路的进展。尤其对“公路通、事业兴、公路优、
经济升”的经验已成为人们的共识，多修路、多架桥、修大路、建大桥的需求越来越
多，形成了竞相发展公路的良好势头。
二、集中力量确保重点公路工程项目的完成。一是为了弥补重点建设资金的不足，
采取银行贷款、吸引外资、内部集资、发行债券等办法，共筹措建设资金4.1亿多元，
较好地弥补了建设资金的不足，保证了重点公路工程建设的顺利进行。二是由于狠抓
了早计划、早备料、早开工、早完工的有效措施，促进了完工项目的增多。列入年度
计划的63个工程项目中，应完工的40个项目已全部完工，实现了工程建设计划的进度
要求。三是通过强化对工程质量监理监控体系，实行了质量目标责任管理制度，和自
上而下层层签订质量保证协议等办法，使工程建设质量有了较大提高。经初步验收，
出现了改建工程合格率达100％， 优良级率37％的好成绩。四是由于认真做好重点工
程的前期工作，较好地避免了重点工程建设上的盲目性和随意性。严令禁止“三边”
工程的开工，进一步减少了工程建设上的损失。
大力推进县乡公路的建设。 一年来，新建成县乡公路983公里，村庄公路1800公
里。特别是新建成贯穿沂蒙腹地，全长155公里的井(旺庄) 向(城)扶贫公路，不仅使
沂蒙山区腹地有了一条纵贯南北的大通道，彻底改变了过去那种“土货不出、外货不
入”的严重闭塞状态；而且还使蒙阴、费县、苍山3县27个乡镇，56万人民直接受益，
对深入开发这些山区的资源，为其脱贫致富创造了有利条件。
四、 积极引进和购置先进的施工设备。全年共从国外和国内购置大型设备175台
(套)。其中由国外引进了沥青拌合、摊铺、碾压、平地等筑机27台(套)先进施工设备，
对加快施工进度，提高施工效率，均发挥了一定作用。
五、公路工程承包范围不断扩大。一是承包方式灵活多样，充分发挥了各承包单
位的积极性；二是对建设工程实行择优投资，提高了投资效益；三是改进公路部门内
部工程队伍的管理体制，使其在工程建筑市场竞争中求生存、寻发展，开始走上了自
我完善、自我壮大的新路子。

［济青高速公路全线进入快速施工阶段］1992年，济(南) 青(岛)高速公路(原称一级
公路) 建设进度比较顺利，至年底，全线8个合同段共完成建安工作量6.3亿元，超额
完成了省计委下达的年度计划， 为1991年的2倍。累计完成9.8亿元，占工程合同的7
0.16％。其中路基已全线贯通，除个别大桥和路面工程继续进行外，其他构造物工程
已基本完成。防护拦、隔离栅等沿线设施也陆续开始安装。全部工程经监理工程师验
收，合格率达100％。在已完工程中，最引人瞩目的是第一合同段(济南市大桥路至历
城小许家与机场路衔接) ，全长16公里，于1992年12月28日正式建成通车，并举行了
通车典礼。
该路段建成通车，不仅改善了济南机场乃至全市的交通条件，并为加快全级施工
进度起到了一定的示范促进作用。同时，省政府还结合第一合同段举行通车典礼之际。
对在1992年工程施工中做出贡献的部门和单位进行了表彰和奖励。

［公路养护］1992年，全省公路养护，由于坚持“修养并重，以养为主”的方针，使
养护水平不断提高， 好路里程持续增长。至年底，全年综合好路率达到81.8％，比1
991年提高了2.4个百分点。其中国道好路率达到94.6％、省道89.1％、县道79％、乡
道67.8％，均比1991年有所提高，进一步为城乡交通提供了便利条件。
一年中，各级公路养护部门为了把公路养护搞上去，提高路况，主要进行了以下
工作：一、继续加强公路的全面养护工作。通过对路面、路基、边坡、边沟、标志、
房舍等的养护，虽在资金紧、材料缺、车流大的情况下，仍保持了现有公路整体状况
的完好。与此同时，还加快了公路的绿化进程，多数路段已基本实现了绿树成荫，路
容养观。二、大力建设GBM(公路标准化、美化)工程。各级公路部门对建设GBM工程都
十分重视， 已建成700公里，累计达到1700公里。在建成的路段中，不仅线型优美流
畅，路面平整坚实，标志齐全鲜明，安全设施完善；而且通过能力大为提高，公路面
貌也明显改观。三、积极做好公路的桥涵养护。为了经常保持公路桥梁的完好状态，
着重加强了对危桥的改建和加固工作，使危桥数量大为减少。并通过不断充实配备桥
检仪具，建立专业桥检队伍，使公路桥梁的检试手段和养护能力有了新的提高。四、
努力健全养护管理的基础工作。一是健全年度、季度养护计划制度，做到年初有计划、
年中有检查，年终有考核，促进了好路率的提高；二是继续完善养路工程的承包责任
制，有效地调动了养路职工的积极性，对加快养护进度，提高养护质量，节省养护费
用，起到了一定作用；三是建立比较完整的路同管理系统，并利用此系统编制公路养
护计划，进一步提高养护资金使用效益，延长路面使用寿命，实现了路面养护良性循
环的目的。无乳化沥青应用范围逐步扩大。全省在公路养护中，不使用乳化沥青处理
裂缝、修补坑槽，有的还用此进行洒油封面、稀浆封层，以及砂土路上的防尘处理，
年应用量已由1991年1.3万吨，上升到1.8万吨，使路面的养护质量有了显著提高。另
外，随着养路机械的迅速增加，对油路大、中修和沥青路面层拌合、摊铺、碾压等作
业工序，均实现了机械化或半机械化，进一步提高了养护效能。

［养路费征收］1992年9包括计划单列的青岛市) 共征收公路养路费13.9亿多元，比1
991年增长12.9％。
养路费收入比1991年增加的主要因素：一是各级公路管理部门进一步加强了对养
路费征收工作的领导，不断加大征收措施，促进了征收计划超额完成；二是继续强化
征收内业管理，重新进行车辆登记，严格控制车辆动态，减少了漏征数额；三是通过
电视、 广播、报纸等传播工具，大力宣传省政府下达的110号关于《山东省公路养路
费征收管理规定》的文件，扩大了对养路费征收管理的影响，提高了有车单位、个人
缴费的主动性； 四是全省143个养路费征收单位已应用了微机管理，初步克服了征收
管理中的漏洞，提高了征收工作效率和工作质量，对全面推行现代化管理手段奠定了
基础；五是主动与公路巡回法庭配合，实施依法征费，依法打击逃缴车主，减少了拖
欠、偷漏、抗缴等不良行为的发生。

［全国一流的济南、青岛汽车新站建成启用］新建的济南、青岛汽车站分别于1992年
12月9日和1992年5月20日建成作用，并成为全省目前最大的两个汽车站。它不仅设计
新颖、宏伟壮观，而且设施先进，功能完善，服务周到。其中济南汽车站位于济南市
济泺路原长途汽车站北邻，总建筑面积为1.39多万平方米，其总体设计系采用国际上
流行的双层球节钢网架结构，由主楼和副楼组成。主楼高12层，设有餐厅、咖啡厅、
多功能厅、 商亭、客房、会议室等部分。副楼2层，为圆形、呈球状的候车大厅，建
有16个售票口， 25个检票口，可同时发生25趟班车，日发送旅客能力达2.5万人次。
青岛汽车站位于青岛市温州路，总建筑面积1.49万平方米，也由主楼和副楼组成。主
楼高15层， 副楼2层，为长方形候车大厅，建有10个售票口，12个检票口，同时可发
16趟班车， 日发送旅客能力达2万人次。两站均装有微机售票网络管理系统和行包装
卸等先进设备，成为集候车、休息、购物娱乐、食宿等为一体的现代化、多功能汽车
站。它的建成启用，标志着山东省的客运事业已步入一个崭新的历史发展阶段，进一
步为广大群众创造了舒适、便利的旅行环境。

［联合运输］1992年是联运事业大见成效的一年，各种联运方式都取得显著进展：
一、 货物联运量有了很大增长。至年底共完成货物联运量575万吨，比1991年增
长69％。 其中完成铁路货物联运量415万吨，公路货物联运量46万吨，水路货物联运
量113万吨， 分别比1991年增长54％、90％、43％。集装箱联运也得到迅速发展。全
年各联运企业共承办公路、 铁路、水路联运集装箱23万箱，其中公、铁联运集装箱2
0万箱， 比1991年增长36％。在大量开辟联运集装箱的同时，更加注意发展国际联运
集装箱业务。 仅据济南、青岛、烟台、潍坊、淄博、济宁等6个市联运企业统计，年
承办国际联运集装箱已达2244TEV，比1991年增长4.3倍。由于联运业务迅速扩展，经
济效益也明显提高。 全年联运营业总收入可达4362万元，实现利润470万元，分别比
1991年增长48％和29％。联运量和经济效益均创历史最好水平。
二、联运服务设施不断壮大。至年底，联运短途搬运车辆209辆，装卸机械40台，
仓房3.6万平方米，场地1万平方米，分别比1990年增加40％、14％和32％、60％，使
联运服务能力有了新的提高。
三、 联运服务网点持续扩展。全省联运站点已发展到139个，职工2642人，分别
比1991年增加站点35个， 职工509人。并以此为依托，实施多种联运服务方式和优良
的服务手段，赢得了社会客户的信誉，增加了签订联运协议的数量。全年各联运企业
与省内外有关部门共签订联运协议10230份，比1991年多签订431份，进一步促进了联
运事业的发展。四、承包国际联运单位又有新的突破。一年来，又先后有潍坊、济南、
济宁3市联运企业与有关部门联合组建了 “潍坊国际货运联合公司济南航空货物营业
部”、“济宁国际经贸考察服务部”等单位。新成立的这些单位不仅能代办国际联运
全过程服务项目，而且济宁市还开办为经贸出国考察人员代办出入境手续和吃、住、
行等系列服务项目，使联运服务更加广阔便利。

［零担运输］1992年全省零担运输仍取得较快发展：一是零担运输车辆由上年379辆，
增到395辆， 其中厢型汽车也由上年368辆增到381辆； 二是营运线路以上年399条1
84493公里，扩展到436条(跨省209条，跨区160条，区内67条) 、211453公里(跨省12
8886公里，跨区77439公里，区内5128公里) ；三是每月平均开行的零担班次由上年2
973个上升到3141个(其中跨省948个)；四是完成的零担货运量由上年30.7万吨，货运
周转量7969万吨公里， 提高到30.8万吨，8660万吨公里；五是实现利润由上年316.6
万元，下降至271万元。
一年中，各级经营零担运输单位为了适应社会零担运输量不断增长的需要，一方
面大力扩展省内外零担运输区域，使零担运输覆盖面在省内达到90％以上，省外可直
达或中转南至深圳、海口，北至沈阳、哈尔滨，西至太原、兰州等全国大部分省市自
治区驻地城市，基本形成了比较便利的零担运输网络；另一方面，有的市地还将零担
运输业务，从公路运输部门划出单设零担运输公司，和与有关部门合组零担运输协会，
进一步从组织上强化零担运输事业，更好的发挥了零担运输的使用。

［集装箱运输］1992年，全省经营公路集装箱运输单位已发展到13家 (其中经营国内
集装箱运输单位10家，经营国际集装箱运输单位3家)，拥有专运集装箱车辆254辆(运
内集装箱116辆，国际集装箱138辆) 。全年共运送国内集装箱23.1万箱，国际集装箱
39356TEV(其中运进口箱20950TEV，出口箱18406TEV)，分别比1991年下降1.66％和上
升8.27％。 完成集装箱货运量127万吨，货运周转量7530万公里，分别比1991年增长
5.1％和26％。年实现利润392.9万元，比1991年提高14.3％，仍呈现出较好的发展势
头。
随着集装箱运输的发展，在地方交通系统中，业已形成了一定的运输规模和较强
的承运能力。并从方便物资部门出发，努力扩大“门到门”的运输箱数。至年底，已
运送国内“门到门” 集装箱21.1万箱，国际集装箱39356TEV，分别占运输总箱数的9
1.5％和100％，基本满足了社会用户的需要，得到了有关方面的好评。

［修制工业］1992年，全省公路交通修制工业共完成工业总产值4.85亿元 (其中列入
省计划产值完成3.24亿元) ，比1991年增长42％。纳入省计划考核的15种产品产量，
有11种产品超过了1991年的水平，获得了一定的增长。尤其改装客车和装载机两种产
品增幅最大。 前者增长5366％，后者增长1.38倍，均创历史最高水平。厅属8个公路
工业企业年实现利润1642万元，比1991年增长79％。其他有关资金利税率、成本利润
率等一些主要效益指标也都好于全省和同行业的平均水平，实现了生产、效益双丰收。
1992年，全省交通修制工业取得较大进展的主要因素：一是有关市(地)政府领导
日益重视地方交通工业的发展，主动为工厂排忧解难。二是从深化企业“三项制度”
改革入手，真抓实干，克服了物资紧张、价格上涨、市场竞争激烈等困难，取得了生
产、销售、效益同步增长的可喜成果。三是抓住有利时机，走内引外联之路，积极调
整产品结构，扩大对外销售，发展“三资”企业，使产品结构渐趋合理，质量稳步提
高，产品的竞争能力不断增强，为企业走向市场创立了好的开端。四是继续对聊城客
车厂、明水水泥厂、泰安交通车辆厂等工业企业进行了技术改造，大大提高了这些厂
的生产和创优能力，有的厂还获得产量、产值、效益成倍增长的好成果。五是汽车维
修业户已发展到13625家，比1991年增加17.4％，其中汽车大修业户424家，维修业户
3751家、 专项修理业户4831家。也分别比1991年增加5.7％、15.9％、16.3％。一个
多层次、多单位、多成份的汽车修理网络业已形成，大大便利了社会各类汽车的修理。

(曲子英 岳志国 姚国强)