［农机化发展综述］1992年，全省农机化事业进入一个前所未有的新时期。主要标志
是：
一、各级党委、政府对农机化的重视程度越来越高，农机化发展的外部环境明显
改善。一年来，分管省长多次到省农机局调查研究、现场办公，为农机部门解决了许
多实际问题；省政府常务会议专门听取了省农机局机械化旱作农业开发的汇报，并确
定将这一开发交通农机部门为主实施；在财政比较紧张的情况下，全年共拨付各项农
机资金7760万元，比上年增加1800万元，增长30.6％；各地也制定了不少倾斜政策，
扶持农机化发展。全省上下初步形成了重视农机化、支持农机化、发展农机化的局面。
二、农业机械持续增加，调整优化结构迈出较大步伐。1992年，全省农机公司系
统纯销售28.1亿元，比上年同期增长22.9％，创历史最高水平。共销售拖拉机12.4万
台， 其中大中型6463台，联合收割机617台，动力排灌机械25万台套。到年底，全省
农机总值达130亿元，比上年增长4％，占农村生产性固定资产的40％以上；农机总动
力达到3375万千瓦， 增长2.3％，万亩耕地拥有农机动力3277千瓦，已达到中等发达
国家的水平； 拖拉机68.2万台，增长2.6％；机引农具103万台件，增长6.7％，机具
配套比由上年的1∶1.41提高到1∶1.47。长期困扰山东农机化发展的个体机械多集体
机械少、小型机械多、大型机械少、主机多配套机具少的状况有了较大改观。
三、农机部门兴办经济实体实现新突破。为支持农机部门兴办实体，省财政、工
商、农行、农机四部门联合下发了《关于农机部门兴办经济服务实体的意见》。到年
底，全省县以上农机部门共筹措资金1亿多元，兴办各类经济实体项目365个，从业人
员超过5500人，经营服务总收入1.75亿元，纯收入1700万元。全省县以上农机部门共
兴办外向型经济项目32个，合同利用外资2000多万美元。
四、农机化为高产优质高效农业服务成效显著。全省共推广各类农机化新技术新
机具22项30万台件， 作业面积1亿多亩次；全年共培训各类农机人员46.6万人次，省
农机较被农业部评为A等一级学校；省农机试验鉴定站完成了148项推广鉴定和委托测
试任务，全年检测拖拉机、脱粒机、柴油机共计90万台，年检年审率均达到部颁先进
指标； 全省农机维修点达14581个，修理工28560人，全年共修理各类农机具390万台
件，保证了农机具作用的充分发挥；拖拉机和农用运输机械承担了70％以上的农村运
输任务，促进了商品流通和市场发育，提高了农产品商品率；由于农业机械的投入，
全省替代出1100多万个农村劳动力从事二、三产业，约占农村劳动力的30％；农业机
械已承担了全省50％以上的农业生产劳动量， 完成机耕8163万亩，占总耕地面积的8
0％， 小麦机播4270万亩，占种麦面积的66％，机收3675万亩，占57％以上，粮食脱
粒、农田灌溉、农副产品加工基本实现了机械化。
山东农机化在全国占有举足轻重的位置。主要农机保有量均占全国的1/10，其中
农机总值、总动力、经营服务总收入等10项指标列全国第一。首届中国农业博览会上，
全省农机系统共获奖牌21枚，占全国农机类奖牌总数的30％。在总结全年工作的省政
府成员扩大会上，赵志浩省长代表省政府对省直27个部门进行了表扬，省农机局是其
中之一。
全省农机化发展存在的主要问题是，农机化水平与农机保有量不相适应，地区间
农机化发展很不平衡，东西部的差距继续扩大，对此还缺乏切实可行的措施。
［“铁牛杯”竞赛］根据农业部的要求，经省政府同意，1991～1992年山东省农机系
统广泛开展了“铁牛杯”竞赛活动。省农机局、人事局联合成立了考评领导小组，制
定印发了《山东省“铁牛杯”竞赛活动试行办法》。竞赛内容分农机化水平、增产技
术推广、农机工程开发、基层农机管理、农机安全监理、农机科技和教育培训、农机
维修、农机供应、领导部门的重视支持和其他共10个方面。经过县(市、区)自评、市
地初评和省复查，莱州市、诸城市、荣成市、莱西市、安丘县、龙口市、胶州市、桓
台市、滕州市、德州市、长清县、肥城市、兖州市、文登市农机局等15个单位获全省
“铁牛杯”竞赛活动金杯奖；章丘市、平度市、淄博市临淄区、蓬莱市、潍坊市潍城
区、临清市、邹平有到、平原县、郯城县、广饶县、枣庄市台儿庄区农机局等11个单
位获银杯奖；日照市、招远市、威海市环翠区、寿光县、淄博市淄川区、新泰市、曲
阜市、枣庄市峄城区、利津县、郓城县农机局等10个单位获铜杯奖；烟台市、潍坊市、
青岛市、济宁市、枣庄市、威海市、泰安市、淄博市、东营市、德州地区农机局和济
南市农业局等11个单位获组织奖。在历时两年的全国竞赛活动中，省农机局获组织奖，
15个县、市(名单同金杯奖)获优胜奖，获奖数量居全国首位。
［农机社会化服务体系建设］按照“由简到繁，循序渐过，上下配套，互为补充”的
原则，逐步健全和完善了农机供应、维修、教育培训、科技推广、安全监督、工程开
发6条服务线， 将农机服务的触角伸向农业生产全过程和农村经济的诸多领域。本着
“提高县一级，强化乡一级，健全完善村一级”的原则，重点加强了县乡村三级农机
服务组织建设。 到1992年底，全省县以上农机专业服务组织已发展到近700个，2440
多个乡镇建立了农机管理服务站，80％以上的乡镇站实行了管理、服务、经营一体化，
70％的村建立了农机服务组织， 其中1.8万个村建立了农机大院。全省各级各类农机
组织全年经营服务总收入达73亿元，比上年增长20％。
［强化乡镇农机管理服务站建设］ 省政府办公厅以鲁政办发［1992］112号文件转发
了省农机局的报告，就新形势下乡镇农机站的改革和建设问题提出意见。1.进一步明
确乡镇农机管理服务站的建设方向。2.转变职能，大力兴办经济实体。3.加强领导，
优化机制，尽快把服务推向市场。广泛吸收社会资金，采取多种形式开拓农机服务市
场。
［山东省农业机械集团总公司成立］经省体改委、计委、经委等部门批准，山东省农
业机械集团总公司于1992年9月14日正式成立。 该集团是以原省农机公司为核心，以
17个直属企业 (分布在全省13个市地，其中中型一类企业7个，中型二类企业6个，小
型一类企业4个)为紧密层，联合省内外农机生产、流通骨干企业为半紧密层、松散层，
以生产经营和资产为纽带组成的，集生产、流通、服务为一体的跨地区、跨部门、多
层次的经济组织。隶属山东省农业机械管理局领导。集团总公司的主要职责是，制定
省农机企业集团的发展规划和工作计划，建立健全各项规章制度和管理办法，对重大
业务活动进行组织、协调、管理、服务、监督。总公司及其直属公司(紧密层企业)已
拥有固定资产5393万元，自有流动资金1737万元，营业面积13.8万平方米，职工2624
人，年销售额8亿多元，占全省农机公司系统总销售的305。按照国务院、省政府关于
强化企业集团的精神，将山东省农机集团总公司各直属公司由市地代管的干部人事管
理工作移交给山东省农业机械管理局。移交后，各公司领导班子成员由省农机局党组
主管，所在市(地)和市辖区党委协管。各公司领导班子成员调整时，省农机局党组征
求公司所在市(地)、和市辖区党委同意。
［机械化旱作农业开发］ 山东省现有无水浇条件的旱地面积239万公顷，占全省总耕
地面积的35％。为了大力发展机械化旱作农业，省政府颁发了《山东省机械化旱作农
业开发规划》，确定这项工作由省农机化领导小组实施统一领导，具体工作由省农委
牵头协调， 省农机局主办，有关部门职工积极配合。到2000年，全小共开发旱作地2
67万公顷。“八五”期间开发183万公顷，重点抓好五大片，包括9个市地、28个县市
区。第一，淄博、济南、泰安片，包括淄川、博山、沂源、莱芜、新泰、章丘、历城
7个县市区；第二，济宁、枣庄片，包括泗水、邹城、曲阜、山亭、滕州5个县市区；
第三， 临沂片，包括平邑、蒙阴、费县、沂水、沂南5个县；第四，潍坊片，包括诸
城、 安丘、临朐、昌乐、五莲5个县市；第五，烟台、威海片，包括栖霞、莱阳、海
阳、 蓬莱、招远、乳山6个县市。每一片省里重点抓一个示范县，以点带面。开发项
目主要是整平深耕、培肥地力、扩大地膜覆盖面积、普及小麦机械沟播镇压技术、推
广深松镇压覆盖和浅旋耕沟播配套技术、搞好作物布局、选育高产耐旱良种等。整个
开发共需资金12.27亿元，以自力更生为主，上下努力，多方筹资。
［农机工程开发莛勃发展］ 到1992年底，全省农工程开发组织发展到600多个，其中
县以上由上年的52个发展到86个。各级开发组织已拥有大中型开发机械3600多台(套)，
全年完成开发项目260多个，搬运土石方2亿立方米，比上年增长21％，节约工程投资
5亿多元。 为进一步加强农机工程开发的统筹规划、组织协调，充分发挥系统群体优
势，经有关部门批准，组建了山东省农机工程开发集团公司。该公司是以山东省农业
机械工程工发服务总站为核心，以其18个企业为紧密层、联合省内外农机开生产、科
研、 流通等100多家骨干企业为半紧密层、松散层，以开发经营和资金为纽带组成的
跨地区、跨部门、多层次的经济组织。隶属省农机局。集团公司及其紧密层企业拥有
资金4000多万元，国内外大中型工程开发机械400余台(套) ，职工近千人，年施工能
力3000多万土石方。
［农机包修制继续完善］1992年，全省有1665个乡镇农机站开展了农机包修业务，占
乡镇总数的68％，比上年增长18％。包修拖拉机34.7万台，占保有量的54％，柴油机
36.5万台，占36％，农用汽车3652辆，其他农机具24.3万台，都比上年有较大幅度增
长。据调查，参加包修的拖拉机完好率提高20％，农忙期间无故障率达98％，维修费
用降低30％， 全省每年可节省修理费2000多万元。7月，农业部在长清县召开了全国
农机包修工作经验交流会，重点推广了山东的作法。
(韩永平 范宗杰)