山东省人民政府

［省政府常务会议提要］第85次赵志浩省长主持
1992年1月7日
一、讨论了《政府工作报告》。
二、1991年统计公报主要指标预计情况。
三、京九铁路山东段建设领导小组成员名单。
第86次赵志浩省长主持1992年2月11日
一、关于全省收费、罚款项目审核处理情况的汇报。
二、关于近几年我省集资情况的汇报。
第87次赵志浩省长主持1992年2月29日
讨论研究拟提交七届五次人代会审议的《1991年计划执行情况和1992年计划草案
的报告》和《1991年财政决算和1992年财政预算草案的报告》。
第88次赵志浩省长主持1992年4月27日
一、关于《山东省禁止赌博条例(草案) 》和关于《山东省农业技术推广条例(草
案)的汇报。
二、关于《山东省海洋专业渔业资源品种管理办法(草案)》的汇报。
三、关于《山东省城市节约用水管理办法(草案)》的汇报。
四、关于《山东省查处个体和私营经济无照经营暂行规定》的汇报。
第89次赵志浩省长主持1992年6月26日
一、关于山东省城镇国有土地使用权出让转让暂行办法(草案)的汇报。
二、关于鼓励外商投资开发经营成片土地和房地产优惠办法的汇报。
三、关于山东省森林和野生动物类型自然保护区管理办法(草案)的汇报。
四、关于齐鲁大厦设计方案的汇报。
五、关于今后10年及“八五”期间海洋产业发展规划的汇报。
第90次赵志浩省长主持1992年8月29日
一、关于山东省实施《中华人民共和国水土保持法》办法(草案)的汇报。
二、关于山东省实施《中华人民共和国水土保持法》办法(草案)的汇报。
三、关于《山东省血液管理条例(草案)》的汇报。
四、关于召开全省加快第三产业工作会议的问题。
第91次赵志浩省长主持1992年9月15日
一、关于当前资金问题的汇报。
二、关于理顺粮油价格、深化粮食流通体制改革的汇报。
三、关于全省加快发展第三产业工作会议组会方案和《关于加快发展第三产业的
若干政策措施》的汇报。
四、关于广东省国合商业体制改革的基本做法和我省改革基本思路的汇报。
第92次(空号)
第93次赵志浩省长主持1992年10月26日
一、关于引黄济烟工程的汇报。
二、关于山东省实施《盐业管理条例》办法的汇报。
三、关于山东省实施中华人民共和国残疾人保障法办法(草案)的汇报。
四、关于山东省残疾人事业“八五”计划。

［省长办公会议提要］第96次：赵志浩省长主持1992年1月10日
一、听取省建委宋希焕同志关于全国建设工作会议情况及贯彻意见的汇报。
二、听取省卫生厅王文芳同志关于调整部分医疗收费标准意见的汇报。
三、听取省民政厅王彦善同志关于泰安市更名为泰山市、泰安郊区改为泰安县和
设立新设办事处等问题的汇报。
四、听取高永亮同志关于解决省政府驻深圳、广州办事处办公和接待用房问题的
汇报。
五、关于成立省工业经济协会、部门工作会议不请市地负责同志参加等问题。
第97次：赵志浩省长主持1992年1月11日
关于成立“黄河三角洲经济与社会发展研究会”问题。
第98次：赵志浩省长主持1992年1月20日
一、听取省劳动局牛耀宗同志关于全国劳动制度改革工作会议精神及贯彻意见的
汇报。
二、听取省体改委张龙同志关于全国经济体制改革工作会议精神及贯彻意见的汇
报。
三、关于省内食盐销售问题的意见。
第99次：赵志浩省长主持1992年1月29日
一、听取省财政厅黄可华同志关于九二年省级财政预算安排意见的汇报。
二、听取省计委李万柱同志关于齐鲁大厦建设问题的汇报。
三、听取省经委邵桂芳同志关于济南机场盲降设备未投入使用原因的汇报。
四、听取了省水利厅林廷生同志关于表彰91年度水利建设先进县的汇报。
五、听取省商业厅刘恒山同志关于建设山东商业大厦的汇报。
第100次：赵志浩省长主持1992年2月2日
一、为人代会做好准备工作。
二、做好全省深化企业改革经验交流会议的筹备工作。
三、集中力量抓好春夏农业生产。
四、关于青岛小交会问题。
五、努力抓好对外开放工作。
六、组织赴广州、大连考察团。
七、研究确定的其他事项。
第101次：李春亭副省长主持1992年3月11日
一、听取省物价局关于全国粮食价格改革工作会议情况的汇报。
二、听取省台办关于全国对台工作会议情况的汇报。
第102次：李春亭副省长主持1992年3月16日
一、听取省人事局杨传升同志关于评选、表彰职工劳模问题的汇报。
二、听取省计委李万柱同志关于“农转非”问题的汇报。
三、听取省财政厅夏立汉同志关于小型企业车辆配置和恢复征收小轿车专控附加
费问题的汇报。
第103次：赵志浩省长主持1992年4月13日
一、听取省人事局关于山东省国家机关、事业单位实行职务(岗位)补贴方案的汇
报。
二、听取省科委关于科技兴市试点带方案和科技投入调查情况的汇报。
三、听取省农机局关于机械化旱作农业开发规划意见的汇报。
四、听取省经委关于组建山东工程机械企业集团的汇报。
第104次：赵志浩省长主持1992年4月27日
一、听取省计委林书香同志关于全省第一季度经济情况的汇报。
二、听取省经贸委关于成立对外经济协调小组的汇报。
三、听取省计委关于深圳办事处购房问题的汇报。
四、听取省人事局关于聘任省政府参事、文史馆员的汇报。
第105次：赵志浩省长主持1992年5月5日
一、听取省计委林书香同志关于调整青岛钢铁厂和青岛钢丝绳厂隶属关系问题的
汇报。二、听取省农委董昭同志关于发展高产高效农业实施意见的汇报。
三、听取省经贸委张群力同志关于赴南朝鲜举办几项重大活动的汇报。
四、听取了任海深同志关于简化出国审批手续问题的汇报。
五、关于增补全民事业单位专业技术岗位数额问题。
六、关于常务会和办公会列席会议、奖励济南市1000万元、全国统计工作会议精
神贯彻等问题。
第106次：赵志浩省长主持1992年5月9日
一、关于贯彻落实田纪云副总理来我省视察黄河时的重要批示的意见。
二、关于扩大开放、开展“质量万里行”下放权力等问题。
第107次：赵志浩省长主持1992年5月23日
一、听取省体改委关于省级机关和事业单位兴办经济实体意见的汇报。
二、听取省商业厅、粮食局、水利厅关于组建集团公司问题的汇报。
三、听取省地矿局关于命名表彰第六地质队的汇报。
四、听取省计委关于日照钢铁厂筹建情况的汇报。
五、关于济南机场建设情况的汇报。
六、关于不再收取省内棉花调拨奖励款的问题。
第108次：赵志浩省长主持1992年6月11日
一、听取办公厅关于威海市对外开放要求省里放宽政策、下放权限的汇报。
二、听取省国际经济技术合作公司关于购买五架图-154M客机的汇报。
三、听取省计委关于东营乙烯工程有关情况的汇报。
四、听取省计委关于实行省地方城镇户口问题的汇报。
五、听取省人事局关于在香港举办引进人才科技发布会的汇报。
六、听取省农委关于进一步加快山区开发建设决定的汇报。
第109次：马世忠副省长主持1992年6月23日
一、听取省水利厅、农业厅、经委关于全省抗旱救灾情况的汇报。
二、听取郭长才同志关于深化粮食流通体制改革意见的汇报。
三、听取王庆新同志关于省政府办公厅简政放权意见的汇报。
第110次：李春亭副省长主持1992年7月6日
一、听取办公厅关于当前抗旱工作情况的汇报。
二、听取省法制局方万勤同志关于表彰依法行政先进单位意见的汇报。
第111次：李春亭副省长主持1992年7月11日
一、听取统计局张义国同志关于上半年经济运行情况的汇报。
二、听取省人事局杨传升同志关于引进人才和重奖有突出贡献科技人员问题的汇
报。
第112次：李春亭副省长主持1992年7月13日
一、听取省物价局周齐同志关于落实国务院追加出台调价项目意见的汇报。
二、听取省人事局杨传升同志关于92年度系统表彰活动审理意见的汇报。
三、听取省农业厅王长荣同志关于参加中国首届农业博览会问题的汇报。
四、关于表彰双文明建设达标乡镇问题。
第113次：未印
第114次：赵志浩省长主持1992年7月20日
一、关于当前的工作。
二、关于近期几项大的接待活动。
三、关于济南机场开航典礼问题。
四、关于济南火车站建设问题。
第115次：赵志浩省长主持1992年8月1日
一、听取省供销社梁凯军同志关于棉花调拨工作情况的汇报。
二、听取省军区郑广臣同志关于表彰民兵预备役部队基层建设工作会议军事训练
汇报先进集体和个人的汇报。
三、听取省协作办徐振基同志关于成立省经济科技发展公司的汇报。
四、听取省外办王佑臣同志关于成立山东省中日经济交流促进协会的汇报。
第116次：赵志浩省长主持1992年8月17日
一、听取省经委刘宗元同志关于全国棉花工作会议情况及贯彻意见的汇报。
二、听取省计委傅宗扬同志关于三峡工程库区移民对口支援会议情况及贯彻意见
的汇报。
三、听取省人事局杨传升同志关于表彰全省侨界先进集体和个人的汇报。
四、听取省文物局张玉坤同志关于全国文物工作会议精神及贯彻意见的汇报。
五、听取省法制局山作启同志关于治理整顿期间所发文伯清理情况的汇报。
六、关于南郊宾馆的管理体制问题。
七、齐鲁钢铁公司的选址定点问题。
第117次：赵志浩省长主持1992年8月20日
一、听取马世忠同志关于我省与东主航空公司联营问题的汇报。
二、听取王裕晏同志关于赴黑龙江等地考察情况的汇报。
三、听取省计委倪永康同志关于省博物馆搬迁和山医附院扩建问题的汇报。
四、听取省妇联侯逾璋同志关于“八五”儿童少年事业发展规划意见的汇报。
第118次：马世忠副省长主持1992年9月3日
讨论研究了遭受第16号强热带风暴袭击后的救灾问题。
第119次：赵志浩省长主持1992年9月10日
一、听取省经委张华福同志关于前8个月经济运行情况的汇报。
二、听取省体改委秦绪祥同志关于建立省石油化工商品交易市场的汇报。
三、听取省建委韩福元同志关于村镇建设情况的汇报。
第120次：赵志浩省长主持1992年9月30日
一、听取省统计局张义国同志关于我省九二年第三产业统计情况的汇报。
二、听取省公安厅孟庆丰同志关于统一治安联防收费办法的汇报。
三、听取省经济实体审批领导小组秦绪祥同志关于对几个公司审理意见的汇报。
四、听取省计委林书香同志关于调整地方电力基金征收范围的汇报。
五、听取省计委林书香同志关于济邯、德烟铁路建设意见的汇报。
六、研究研究的其他事项。
第121次：李春亭副省长主持1992年10月4日
一、听取王裕宴、林书香同志出访美国、马来西亚、香港、韩国期间所谈项目情
况的汇报。
二、听取省物价局局齐同志关于提高化肥产销价格的汇报。
三、听取张瑞凤同志关于德州市区划调整意见的汇报。
第122次：李春亭副省长主持1992年10月10日
研究安排近期工作。
第123次：赵志浩省长主持1992年10月23日
一、听取于德普同志关于全省经济工作情况的汇报。
二、听取省文化厅于占德同志关于省图书馆新馆选地问题的汇报。
三、听取省人事局孔祥雨同志建立山东行政学院的汇报。
四、听取省人事局孔祥雨同志命名表彰双拥工作先进单位和个人的汇报。
第124次：赵志浩省长主持1992年11月2日
一、听取省计委林书香同志关于与韩国大宁公司合作生产汽车、船舶等项目问题
的汇报。
二、听取省计委倪永康同志关于与首钢合作建设齐鲁钢铁公司有关情况的汇报。
三、听取省计委倪永康同志关于山东复合肥料厂建设情况的汇报。
四、听取省经协邹景荣同志关于全国横向联合和对口支援工作会及黄河协作带第
五次工作会议情况的汇报。
五、农委派员赴　北考察等问题。
第125次：赵志浩省长主持1992年11月14日
一、听取省民政厅张建军同志关于寿光等五县撤县设市意见的汇报。
二、听取省经贸委米永法同志关于几个外贸公司升格问题的汇报。
三、听取省体改委秦绪祥同志关于组建山东省石油(集团)股份有限总公司的汇报。
四、听取省计委傅宗扬同志关于社会集资办水利问题的汇报。
五、听取省农委王渭田同志关于发展高新技术和外向型农业开发示范区的汇报。
六、听取省经委刘宗元同志关于当前棉花收购调拨情况及流通体制改革意见的汇
报。
第126次：赵志浩省长主持1992年12月7日
一、听取省计委林书香同志关于在全国计划工作会上需向国家反映和要求解决问
题的汇报。
二、听取了省科委丁学超同志关于大力推动科技进步加快经济发展决定(代拟稿)
的汇报。
三、听取省教委吕可英同志关于加快教育改革与发展需要省政府研究决定的五个
问题的汇报。
四、听取李万柱同志关于明年放开棉花市场问题的汇报。
五、听取省标准计量局许金坤同志关于该局更名问题的汇报。
六、听取省劳动局马承悌同志关于职工待业保险办法的汇报。
七、同意给省地矿局第六地质队安排一座30000平方米科研楼等问题。
第127次：赵志浩省长主持1992年12月18日
一、听取省行管局韩聆言同志关于威海合庆山庄筹建情况的汇报。
二、听取省公安厅孟庆丰同志关于全国公安厅局长会议情况的汇报。
三、听取省农委王谓田同志关于我省农业和农村经济情况及需要研究解决的几个
问题的汇报。
四、听取马世忠同志访日本情况的汇报。
五、听取购买飞机问题。
六、省农委建宿舍资金缺口问题。
第128次：赵志浩省长主持1992年12月25日
一、听取省经贸委春王涛同志关于全国经贸会议情况及明年工作意见的汇报。二、
听取马世忠同志关于全国经济工作会议情况的汇报。
三、听取省外办张伟玲同志关于与斯里兰卡西北省建立友好省关系的汇报。
四、听取王庆新同志关于驻外省市办事处建设情况的汇报。
五、 听取省实体审批领导小组秦绪祥同志关于科技开发贸易等6个公司审理意见
的汇报。
六、听取郭长才同志关于全国第三产业工作会议情况及贯彻意见的汇报。
七、听取于德普同志关于全省计划、经贸、经协工作会议筹备情况的汇报。
八、听取宋法棠同志关于发行全国第五届中学生运动会体育奖券的汇报。

［省政府主要文件(选目)］1月3日，关于印发《山东省计划外生育费征收管理办法》
的通知(鲁政发〔1992〕3号)。
1月10日关于进一步做好重要农用生产资料专营工作的通知(鲁政发〔1992〕2号)
1月13日关于印发《山东省邮电通信管理条例》等三个法规的通知 (鲁政发〔199
2〕5号)
1月22日印发《山东省人大常委会关于贯彻落实(中共中央关于进一步加强农业和
农村工作的决定)的决议》的通知(鲁政发〔1992〕〔1992〕〔1992〕〔1992〕6号)
2月1日关于在全省国合商业企业推行“四放开”改革的通知 (鲁政发〔1992〕13
号)
2月19日关于印发《山东省高新技术产业开发区暂行管理办法》 等政策规定的通
知(鲁政发〔1992〕16号)
2月20日关于市长、专员绿化责任状三年初评和平原绿化达标验收结果的通报(鲁
政发〔1992〕17号)
2月24日关于印发《山东省社会治安综合治理若干规定》的通知(鲁政发〔1992〕
18号)
3月17日关于公布《山东省行政性事业性收费项目管理目录》 和《山东省罚款项
目管理目录》的通知(鲁政发〔1992〕28号)
3月17日关于印发山东省1992年经济体制改革要点的通知(鲁政发〔1992〕29号)
3月25日关于进一步搞活农产品流通的通知(鲁政发〔1992〕41号)
4月2日批转省统计局等部门关于改进我省工业经济评价考核指标的报告的通知
(鲁政发〔1992〕45号)
4月6日关于进一步加强税收管理工作的通知(鲁政发〔1992〕49号)
4月11日关于进一步促进企业集团发展若干问题的通知(鲁政发〔1992〕51号)
5月7日批转省计委等部门关于建立我省新国民经济核算体系的报告的通知 (鲁政
发〔1992〕55号)
5月25日关于印发《山东省城市房产纠纷仲裁条例》 和《山东省实施中华人民共
和国村民委员会组织法(试行)办法》的通知(鲁政发〔1992〕67号)
5月29日关于大力发展畜牧业的发展(鲁政发〔1992〕68号)
6月11日关于印发山东省发展高产优质高效农业实施意见的通知(鲁政发〔1992〕
75号)
6月12日关于公布第二批省级重点文物保护单位的通知(鲁政发〔1992〕77号)
6月24日关于印发《山东省实施(教育督导暂行规定) 办法》的通知(鲁政发〔199
2〕81号)
6月24日关于文化事业若干经济政策的通知(鲁政发〔1992〕82号)
7月11日关于公布第二批省级历史文化名城的通知(鲁政发〔1992〕89号)
7月20日关于印发《山东省禁止赌博条例》的通知(鲁政发〔1992〕93号)
7月21日关于进一步做好工交企业扭亏增盈工作的通知(鲁政发〔1992〕95号)
8月4日关于进一步加强气象工作的通知(鲁政发〔1992〕99号)
9月7日关于印发《山东省公路养路费征收管理规定》的通知 (鲁政发〔1992〕11
0号)
9月15日关于印发《山东省儿童少年事业发展规划 (一九九一-一九九五) 的通知
(鲁政发〔1992〕113号)
10月10日关于认真做好1992年税收财务物价大检查的通知(鲁政发〔1992〕25号)
10月15日关于重新印发《山东省实施(中华人民共和国土地管理法)办法》的通知
(鲁政发〔1992〕131号)
10月19日关于印发《山东省农业技术推广条例》等法规的通知 (鲁政发〔1992〕
132号)
10月30日关于印发《山东省城镇住房制度改革试行方案》的通知(鲁政发〔1992〕
143号)
10月30日关于印发《山东省关于加快发展第三产业的若干政策措施》和《山东省
第三产业“八五”及十年发展规划》的通知(鲁政发〔1992〕145号)
11月4日关于印发《山东省实施(禁止使用童工规定) 细则》的通知(鲁政发〔199
2〕148号)
11月16日关于印发《山东省质量工作规划》的通知(鲁政发〔1992〕157号)
11月30日关于莱芜市升为地级市的通知(鲁政发〔1992〕)164号)
11月27日批转农业厅关于加强农业承包合同管理和意见的通知 (鲁政发〔1992〕
165号)
12月22日关于印发《山东省实施(中华人民共和国水土保持法)办法》等法规的通
知(鲁政发〔1992〕)180号)
12月16日关于印发《山东省残疾人事业“八五”计划》的通知 (鲁政发〔1992〕
182号)
11月24日关于全面改革我省棉花流通体制的通知(鲁政发〔1992〕183号)
11月29日关于日照市设区带县的通知(鲁政发〔1992〕184号)

［省政府办公厅主要文件(选目)］1月28日关于印发1992年地方立法计划的通知(鲁政
发〔1992〕11号)
1月28日关于印发《山东省海外企业管理暂行规定》的通知(鲁政发〔1992〕12号)
1月31日转发省经委关于支持农村经济发展的意见的通知(鲁政发〔1992〕14号)
3月24日转发省工商局关于进一步支持搞好国营大中型企业的意见和关于促进农
村经济发展支持壮大集体经济的意见的通知(鲁政发〔1992〕27号)
5月29日关于印发山东省机械化旱作农业开发规划的通知(鲁政发〔1992〕47号)
6月17日关于在全省开展城市社会用字检查工作的通知(鲁政发〔1992〕55号)
6月20日转发省经委关于全省国合商业企业“四放开” 改革情况报告的 (鲁政发
〔1992〕57号)
7月24日关于加强道路交通安全管理工作的通知(鲁政发〔1992〕65号)
8月24日转发省邮电管理局等部门关于加强农村集体电话管理工作的报告的通知
(鲁政发〔1992〕71号)
9月19日关于撤销我省各级肖理固定资产投资项目领导小组和废止鲁政发〔1992〕
75号文件的通知(鲁政发〔1992〕78号)
9月28日关于加强医药市场管理打击制售假劣药品违法行为的通知 (鲁政发〔199
2〕79号)
10月8日关于印发《山东省地质勘查基金管理试行办法》的通知(鲁政发〔1992〕
81号)
10月19日关于印发山东省奖励表彰事项报批程序的通知(鲁政发〔1992〕184号)
(鲁政发〔1992〕88号)
11月6日转发林业厅等部门关于切实加强林地保护管理工作报告的通知 (鲁政发
〔1992〕94号)
11月7日关于清理现行法规、规章和政策性文件的通知(鲁政发〔1992〕95号)
12月1日关于山东省标准计量局更名为山东省技术监督局的通知(鲁政发〔1992〕
06号)
12月22日关于贯彻国办发 〔1992〕 49号文件加强对拖拉机运输交通管理的通知
(鲁政发〔1992〕114号)
12月29日关于进一步简化因公出国审批手续的通知(鲁政发〔1992〕119号)

(王桂森 李世瑛 宋佩芸)

［地方性法规、规章］1992年，省政府提交省人大常委会审议通过地方性法规(草案)
8件，省政府制定发布规章24件，比上一年增加6件。1992年的行政立法在内容上突出
了以下几个重点：一是适应对外开放的需要，加强了涉外立法，制定了《山东省鼓励
外商投资开发经营成片土地和房地产试行办法》、《山东省城镇国有土地使用权出让
和转让暂行办法》等行政规章，推动了国有土地使用权的有偿出让、转让，为吸引外
资提供了良好的法律环境；二是强化农业的基础地位，狠抓了农、林、水方面的立法，
先后出台了《山东省农业技术推广条例》、《山东省实施〈中华人民共和国水土保持
法〉办法》、《山东省森林和野生动物类型自然保护区管理办法》、《山东省浅海滩
涂养殖管理办法》等法规(草案)、规章；三是深化企业改革，转换企业经营机制，增
强企业活力的立法，先后制定了《山东省实施〈劳动就业服务企业管理规定〉细则》、
《山东省城镇集体所有制企业管理暂行规定》、《山东省实施〈全民所有制工业企业
转换经营机制条例〉办法》等行政规章；四是紧紧围绕社会治安的综合治理，狠抓了
维护社会安定的立法，先后制定了《山东省社会治安综合治理若干规定》、《山东省
禁止赌博条例》、《山东省沿海集体和个体船舶边防治安管理办法》、《山东省文化
娱乐市场管理规定》、《山东省公共场所治安管理办法》、《山东省信访处理暂行规
定》等法规(草案)、规章；五是突出了重大社会问题的立法，制定了《山东省流动人
口计划生育管理办法》、《山东省职工待业保险办法》、《山东省血液管理暂行办法》
等规章。这些法规、规章的颁布实施，对于进一步深化改革，扩大对外开放，维护安
定团结的大好形势，促进我省经济发展和社会进步，都已经和必将发挥重要作用。

［表彰依法行政活动先进单位］ 7月19日，省政府在济南召开表彰依法行政活动先进
单位新闻发布会，发布了《山东省人民政府关于表彰依法行政活动先进单位的决定》。
授予潍坊市政府、青岛市政府、淄博市政府、烟台市政府、枣庄市政府、济南市政府、
威海市政府、济阳县政府、济南市天桥区政府、胶南市政府、胶州市政府、淄博市张
店区政府、桓台县政府、滕州市政府、枣庄市市中区政府、广饶县政府、安丘县政府、
青州市政府、蓬莱市政府、栖霞县政府、荣成市政府、莱芜市政府、邹县政府、兖州
市政府、苍山县政府、德州市政府、鄄城县政府、单县政府、邹平县政府、高唐县政
府、省环保局、省水利厅、省物价局、省农业厅、省工商行政管理局、省民政厅等36
个单位“依法行政活动先进单位”称号。对菏泽地区行署、济宁市政府、泰安市政府、
东营市政府、临沂地区行署等5个单位予以通报表扬。
省委副书记、省长赵志浩，省人大常委会副主任卢洪，副省长郭长才，省政协副
主席丁方明，省人民检察院检察长藏坤等出席了新闻发布会。

［清理治理整顿期间所发文件］根据省委、省政府的要求，按照《国务院办公厅关于
清理整顿期间所发文件的通知》精神，全省各级政府和省政府各部门，从5月初开始，
用一个多用的时间，对治理整顿期间发出的文件，进行了一次全面彻底的清理。清理
文件的标准是， 依据中共中央中发〔1992〕2号文件，中共中央政治局全体会议、全
国七届人大五次会议，以及全省深化企业改革和扩大对外开放两次会议精神，凡是有
利于宏观控制、微观搞活，现在仍起积极作用的，重申继续执行；凡不符合当前情况，
不适应改革开放和经济发展需要的，区别情况进行修改或明令废止。省政府清理的文
件的范围，是从1988年10月至1991年底省政府和省政府办公厅发出的所有文件，共计
963件。对其中需要重新审定的128个文件；经过重点审查，应当继续执行的85件；应
当予以修改的20件；应当明令废止的23件。据45个省直部门统计，共清理文件2 0399
件，列入修改的46件，列入废止的103件。据16个市地统计，共清理文件12980件，列
入修改的190件，列入废止的291件。

(王强)

［省政府参事工作研讨会］1992年12月23日至26日在济南召开。
研讨会的中心议题是学习贯彻十四大精神，根据小平同志南巡谈话要求，研讨新
形势下参事室如何服从服务于经济建设，充分发挥参事室的统战、咨询职能，为改革
开放和现代化建设服务。参加会议的省政府参事结合几年来的工作实践，认真总结经
验， 积极探索，进行书面发言的13人，口头发言的4人。省政府副秘书长王庆新到会
讲了话。
省政府参事室主任刘广皎作了《认真贯彻十四大精神，努力开创参事工作新局面》
的报告。

［新聘参事］ 1992年，经省委统战部审查平衡，省政府新聘参事4名，参事总数达22
名，参事队伍的年龄和知识结构进一步改善。

［参政议政活动］一是组织参事讨论修改《政府工作报告》(草稿)，对报告中的部分
内容提出了32条修改意见和建议；二是组织参事参加和列席了省人大和省政协会议，
共提出10项提案和建议；三是组织参事进行专题调查。去年，先后两次组织经济组参
事分别深入到6个市地， 28家企业调查沿海城市利用海水和企业贯彻落实《条例》的
情况。1992年，参事在参政议政工作中，共提出建议、反映等17件。其中，领导做了
批示的2件，有关部门采纳的4件。

［参事室加强联谊工作］ 1992年参事向海外发出联系信件100余封，接待三胞及有关
来访人士45人次，引进资金1800万元，合资合作项目3个，出口项目1个。参事在接待
三胞工作中，广泛收集海外经贸信息，宣传党的十四大精神和祖国改革开放的大好形
势，为促进祖国统一和我省外向型经济的发展做出了积极的贡献。

(李松生 马伟)

［外事工作概况］1992年是我省外事工作开拓进取的一年，是各项工作全面发展和提
高的一年。
1992年，我省共接待来访外宾31万人次，比1991年的18.5万人次增长67.6％，其
中副部级以上团组35批，比1991年的23批增长52.2％。朝鲜最高人民会议议长杨亨燮、
英国前首相希思、亚美尼亚共和国副总统加吉克·阿鲁秋尼扬、香港知名人士邵逸夫、
世界银行常务副行长斯文·桑德斯卓姆等先后率团访问了我省。 派出出国团组9 100
批3.89万人次， 比1991年增长近一倍， 其中省级领导17人21次， 厅局级干部211批
1026人次出访，有力地推动了我省国际友好交往的发展。我省对外交往渠道进一步拓
宽，全年新建友好省州关系2对，友好城市关系4对，其他友好关系21对。目前，我省
友城总数36对，其他友好关系144对。
一年来，全省外事工作的宏观管理显著加强。围绕解决宏观管理薄弱，职能作用
发挥不够的问题， 经过深入调查研究，省外办制定了《县市区外办职责范围》等6个
政策性文件。召开了首次全省市地县外办主任会议和全省外国专家管理工作经验交流
会，举办了每季度一次的外事情况通报会，为指导全省外事工作发挥了积极作用。同
时， 创办了《外事信息》，出刊44期，提供重要信息800多条，及时沟通了全省的外
事工作情况。省领导批示14件，省政府上报国务院12件，对外事外事工作的开展起到
了积极的推动作用。
一年来，外事部门为改革开放开路导航、为经济建设服务的思想得到进一步确立，
想大事、议大事、办实事的风气开始形成。围绕实施多元化国际市场战略，省外办全
年向国外派出调查研究团组19个，深入调查了解重点交往国家和新开拓并往国市场情
况，积极向省委、省政府提出建设性意见和重要信息。省委、省政府领导对此十分重
视，作了许多重要批示，有力地指导了全省的外事工作。其中《我国驻外大使参赞对
山东工作的意见建议》、《关于开拓多元化国际建设的建议》等专题报告在全省引起
较大的反响。
一年来，我省对外交往的渠道进一步扩大。友城友协工作紧紧围绕经济建设这个
中心，加强了交往的深度和力度，使我省对外友好关系的发展上了新台阶，为全省对
外开放开拓了更多的渠道。我省先后建立了与以色列地方政府联合会的长期友好关系，
恢复发展了与法国布弄塔尼大区、澳大利亚澳中友协、奥地利对华友好及文化关系促
进协会、新西兰新中友协、荷兰荷中友协的关系。1992年，我省通过友城渠道，举办
了2次经贸展览，3次文化文物展，接受对方友城捐款捐物金额45万美元，引进先进技
术和设备达1000发美元，建立合资合作项目20多个，外方投资总额8000多万美元。
一年来，涉外管理工作有了明显的提高。为使出国管理工作更好地适应并服务于
全省对外开放和外向型经济的发展，我省向半岛开放区各市下放了出国审批权，对出
国护照签证估做到随到随办、特急特办。实行出国审批、护照办理、签订、购买国际
机票一条龙服务，服务意识明显增强，服务态度大为改善，办事效率有了较大提高。
改善了外国专家管理工作，建立了外国专家档案和人才信息库，多次组织外国专家参
加我省重涉外活动，对外国专家管理工作先进集体和个人进行了表彰奖励，为进一步
做好外国专家管理工作奠定了良好基础。
一年来， 其它各项外事工作也取得了重要进展。全年办理外国记者来访9批，12
3人；制作《中国山东》和16市地《要览》63000册；向我10个驻外使馆和28个外国驻
华使馆发放了《山东信息》，邀请了我驻外26个使领馆的50多位大使参赞来山东考察。
对110多个县级外办主任和20多个省直单位的外事处长进行了培训。 进行翻译系列人
员职称评定第二外语考试和颁发合格证书的工作。外事服务工作业务有很大开展，扩
大了服务领域，取得了较好的经济效益和社会效益。

［山东省与美国得克萨斯州建立友好省州关系］ 4月，全国对外友协正式批准我省与
克萨斯州建立友好省州关系。我省与得克萨斯州交往较早。1985年1月7日，全国对外
友协通知省外办：美国得州表示愿与中国一个沿海省份发展友好省州关系。对外友协
推荐广东和山东。 经得州派员考察，确定山东为联系对象。1991年9月，郭长才副省
长率山东省政府代表团访问得州，双方签署《建立友好省州意向书》。

［外国驻华使节和文化官员来我省访问］ 6月1日-8日，应省政府邀请，文化部组织2
8个国家的35名驻华使节和文化官员来我省济南、 曲阜、泰安、淄博、潍坊、青岛等
城市参观访问。他们参观了文化设施、历史古迹、风景名胜、工厂企业，观看了文艺
表演，访问了农民家庭。赵志浩省长、宋法棠副省长和市地负责人接见了访问团。访
问团有5位大使(黎巴嫩、科威特、阿拉伯联合酋长国、玻利维亚、尼日利亚)、1位公
使、11位参赞。

［山东省与意大利马尔凯大区正式缔结友好省区关系］ 7月4日-10日，应意大利马尔
凯大区罗多尔费·蒋巴奥利主席的邀请， 赵志浩省长率山东省政府代表团一行7人对
意大利进行了友好访问。 8日，我省与马尔凯大区正式签订缔结友好省区关系协议，
并与意大利有关方面及马尔凯大区政府磋商今后在经济、贸易、科技、教育、文化等
领域的全面合作。

［山东省与斯里兰卡西北省签署友好省意向书］7月21日-29日，应斯里兰卡西北省省
长邀请， 受山东省省长赵志浩委托，郭长才副省长率省政府经济代表团一行7人访问
了斯里兰卡西北省。双方共同签署了《中华人民共和国山东省同斯里兰卡民主社会主
义共和国西北省建立友好省的意向书》；就罗氏沼虾育苗和养殖等项目达成了协议；
并达成了烟台在西北省建立水产冷藏加工厂、鱼用饲料加工厂的意向；双方还就电视
机、计算机、摩托车等方面的合资贸易进行了探讨。

［中国驻外大使参赞团来山东省考察］7月28日-8月6日，我国驻22个国家、23个使领
馆的大使参赞一行45人来我省考察。这是外交部组织的迄今为止规模最大、大使最多
的一个团组。大使团先后到济南、泰安、曲阜、青岛、威海、荣成、文登、莱西、烟
台、牟平、蓬莱等10多个市县考察，参观了济南第二机床厂、青岛电冰箱厂、青岛第
二啤酒厂、青岛第二食品厂、威海地毯一厂、文登刺绣厂等10多个企业和威海高新技
术开发区、烟台经济开发区。大使们对山东改革开放10多年来发生的巨大变化感到非
常高兴，也对我省工作提出了一些意见和建立：山东要在市场多元化上迈出更大步子；
山东要进一步加强与使馆的合作；要在国际经济调研上下一番功夫；对外贸易要按质
按量保证交货期；旅游条件要进一步改善等。省委、省政府领导高度重视大使参赞们
的意见，以两个办公厅文件的形式下发了全省。

［侨务工作概况］1992年全省侨务工作呈现出迅速发展的好势头。其突出特点：
一是来鲁考察洽谈的侨胞是历年来最多的。全省侨务系统一年来共接待来自五大
洲49个国家和地区的海外侨胞港澳同胞47438人次，比上年增加6个国家和地区，人数
增长46.1％；在这些侨胞、港澳同胞中，祖籍外省市的明显增加，仅省侨办接待的侨
胞、港澳同胞中，外省籍占38％。这说明山东省投资环境的吸引力和侨务工作的广泛
性。据省和青岛、烟台、济南、威海、潍坊市侨办不完全统计，全年直接促成合资合
作合同90个，总投资2.6亿美元，合同外资额1.2亿美元，并促成一批科技交流合作与
进出口贸易项目。
二是同侨胞、港澳同胞中大企业、财团的联系进一步加强，在接待的侨胞中10％
左右是具有世界或区域性知名度的财团老板，省侨办全年接待大财团负责人12位，有
实力的大老板40多个。
三是侨胞捐赠、侨汇收入迅猛增长。全省经审批接受侨胞用于支持我省各项生产
建设事业的捐赠款物，折合人民币突破亿元，是上年的8部；侨汇收入是上年的1.3倍。
此外，为支持我省“希望工程”，侨胞在贫困地区捐建、改造小学三所。
四是旅居韩国的侨胞同家乡往来日趋增加。来探亲、旅游、考察洽谈经贸合作的
越来越多，仅烟台、威海市侨务系统共接待旅居韩国的侨胞5980人次。
五是《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和我省为此制定的《实施办法》深
入贯彻实施。特别是在落实各项侨务政策，照顾华侨子女、归侨青年、归侨子女升学，
安置归国华侨等方面做出了显著成绩。据初步统计，全年落实政策的华侨私房13处，
照顾华侨子女、归侨青年、归侨子女升学32名，安置归国华侨24人。此外处理境内外
来信来访364件，侨务扶贫也取得了新的进展。
六是各级侨办经济实体开始形成规模。一年来，各级侨办兴办服务实体有较大突
破， 已累计发展到150多家，其中1992年兴办80多家。省侨办现已兴办5个公司、2个
合资企业，经营领域涉及侨汇商品供应、咨询服务、侨房建设、旅游业及工艺品加工
出口等项目，大部分取得了较好的经济效益。这些都为侨务事业更快发展提供了载体，
注入了新的活力。
一年来我省侨务工作的主要作法是：
一、抓学习，换脑筋，以思想大解放促进侨务工作的发展。在邓小平同志南巡重
要谈话发表以后，按照省委、省政府的部署和要求，立即组织侨办干部职工认真学习
领会。 同时，在省侨办机关组织二期学习班。各市地侨办也都抓紧组织学习。4月中
旬召开了市地侨办主任座谈会，主要内容是贯彻邓小平同志南巡重要谈话精神，同时
结合传达贯彻国务院侨办于1月份在深圳召开的全国侨办主任座谈会精神和全省对外
开放工作会议精神。会议以后，各地侨办纷纷制定工作规划，特别是在对外联络、发
挥“中介” 作用，兴办经济实体等方面进一步了措施，整个侨务工作日趋活跃。8月
份结合总结前段工作，利用市地侨办主任参加省侨联庆祝成立30周年之机，又召集大
家就如何进一步解放思想和坚持实事求是的关系提出了要求，更加增强了解放思想，
更换脑筋的紧迫感和使命感。
二、 讲求务实高效，积极争取侨胞来鲁投资合作。年初，打破地域界限，选择1
05名侨胞发出邀请，应邀率60％左右。在采取请进来的同时，还采取走出去的办法，
宣传家乡，联络乡亲，招商引资，拓展工作。仅烟台市一年来各级侨办组织出访10多
次， 对引进工作起了重要作用。省侨务工作者访问团今年第一次赴美国访问侨胞，1
0多天时间， 接触侨胞300多名，新联络侨团3个，赠送介绍我省投资环境的材料近20
00份，录像带20余盘，有力地促进了经贸合作往来。到去年底，共接待旅美工商界侨
胞86人， 促签了一批较大合资合作项目。如美国ITT国际电讯公司董事长李信麟决定
向山东省华侨福利基金会捐款50万美元用于奖学金，还邀请全省电子系统和荣成市等
组团于11月份赴美考察洽谈，签订了10个合资合作及贸易项目。仅与青岛电视机厂合
资生产终端机、显示器的协议，投资总额由原定1000万美元增至3000万美元，与省邮
电局的数控交换机生产项目， 投资500万美元。美籍华人庄寿荣、陈安国两位先生与
章丘电瓷厂合资兴建济南荣泉陶瓷公司，总投资2888万美元，其中外资近700万美元，
已举行奠基仪式，还与历城区红楼镇签订合资经营精品大世界合同，总投资3000万人
民币，其中外资2000万人民币。与此同时，各级侨办积极利用地方大型经贸活动等机
会，邀请侨商，宣传山东，争取投资，促进合作，仅省侨办为“青交会”发重点客人
邀请函400余份， 各级侨办派百余人到会联络服务，牵线搭桥，对在高层次发挥侨务
优势起到了很大作用。青岛市侨办把参与各类涉外经贸活动做为契机、咬住不放，推
动引进工作上了一个新台阶， 一年来促成利用外资合同20项，投资总额500万至90 0
万美元的3项，1000万至4000万美元的5项，另外还促成了一批外贸合同。
三、广泛开展各种联谊活动。一年来我们采取多种形式广泛开展了联谊活动。这
些活动主要有，举办了两期有十几个国家和地区参加的青少年夏令营。与往年不同的
是，除组织他们旅游观光外，还组织与企业接触，在参观了济南钢铁总厂时，有位加
拿大青年还与厂领导进行洽谈，代表其父辈表示了合作意向。这不仅使他们加深了对
祖(祖籍)国的了解，而且激发了他们长大成才后参加家乡建设的感情。许多青少年感
慨地说，过去在国外常听说家乡的山多美，水多好，今天看了济钢这么好的大工厂，
在国外也少见，我们长大后很愿来这里合作建设，另外组织归侨、侨眷知识分子开展
联谊活动，向他们印发了慰问信，召开了全省部分大中型企业归侨、侨眷知识分子工
作经验交流会， 组织动员他们发挥“侨”与“知”的优势。9月份，我们还协助山东
省旅外侨团联谊会在牟平举行了第二次会员代表大会，选出了新的理事会，并协调组
织了一些考察洽谈活动。
四、积极对外介绍山东的投资环境。一是发挥《山东侨报》的作用，在扩大版面
的同时， 增加经贸合作信息量，仅“经济桥”专栏刊发经贸合作信息300余条。为配
合青交会宣传， 连出三期经贸专版，会上赠阅1.5万余份。不少侨商通过侨报来鲁考
察洽谈，如美国太平洋海岸总公司总载来鲁时说：“是山东侨报把我吸引到山东”，
他改变了原本去海南、上海投资的想法，不仅同济南签约总投资1000万美元的合资项
目， 并拟于1993年上半年组织400家海外企业来鲁考察洽谈。二是《山东侨务》增辟
了经贸信息、涉外法规等专栏，为开展外宣和中介工作提供服务。三是邀请部分海外
新闻界人士来山东考察。香港《星岛日报》总编》《美国国际日报》记者、美国休斯
兰亭会文化访问团等先后来鲁访问，并在国外做了积极的宣传报道。四是配合国务院
侨办拍摄了大型电视系列片《当代中国侨乡》 山东集《归去来兮齐鲁情》，已在108
个国家和地区陆续播映；完成了《当代中国侨乡》摄影展山东部分的图片征集工作，
以及山东系列画册《山东侨务》的编写任务。
五、深入实施《归侨侨眷权益保护法》和我省的《实施办法》，尽力帮助侨属依
法解决一些实际问题。一年来，我们在组织侨务部门和归侨、侨眷深入学习实施我国
第一部侨界大法的同时，还向有关部门及社会各界开展了宣传。在省人大民侨外委的
具体组织和指导下，省侨办积极参与，对全省实施情况分3个组深入市地进行了检查，
各级人大及侨办也组织了这类检查。 9月份，省人大分管领导和民侨外委委员还听取
和审议了我办关于全省实施这部法的情况汇报， 并对更好实施这部法提出了5点意见
和建立。根据省人大的要求，我们努力坚持依法办事，重点在“深”字上下功夫，在
“实”字上作文章，保护归侨侨眷合法权益，扶持归侨侨眷脱贫致富，到年底，全省
累计侨务扶贫5000多户， 已基本脱贫，并有1/3左右脱贫后走上了致富之路。同时，
会同有关部门帮助解决了一些农村侨属要求农转非、照顾子女升学、办理出境学习手
续、处理在国内投资企业矛盾等问题。这不仅受到了侨胞的好评，而且激发了他们的
投资热情。如一位蓬莱籍香港同胞要求帮助解决内地亲属子女升学，问题解决后，他
十分感念家乡的关怀支持，投资1280万美元成立大升地产公司，计划兴建“万祥花园”，
投资150万美元(其中本人出资50万美元) 设立了办事处，为发展同家乡的经贸往来提
供服务。
六、根据转变政府职能的要求，努力搞好自身建设。在首先抓好日常政治业务学
习的同时，各级侨办还通过外联、函授等形式，加强了培训工作，仅省侨办就抽派十
几名处以上干部外出学习。 同时，按照简政放权的要求，6月份报经省政府同意，对
华侨、 华人捐赠价值100万元以下款物的审批权下放市地办理，对省侨办企业享有的
自主权，按照国家有关《条例》和省《实施办法》进行了落实，抽调一些行政人员到
经济实体工作。此外，根据国务院侨办指示精神，参照部分省市侨办做法，还加强了
侨务工作的统筹协调和侨办企业的内部管理，以及服务于侨的教育，使经济实体同侨
务工作更紧密地联在一起，成为侨务工作的有力依托。

(姜英奇)