［省纪委第八次全体会议］ 于1992年6月18日在淄博召开。出席会议的省纪委委员27
人，缺席6人；列席会议的有不是纪委委员的市地纪委书记，大企业纪委书记，省委、
省政府机关纪工委书记，省委高校纪工委负责人，以及省纪委机关各室主任。中纪委
委员李发荣参加了会议。会议的主要议题是学习江泽民同志在中央党校的重要讲话，
深入贯彻中共中央2号文件、 邓小平同志重要谈话和省委深化改革、扩大开放两个会
议精神，总结上半年全省纪检工作情况，研究在新形势下进一步深化纪检工作指导思
想，更好地为改革开放、经济建设服务的问题。省委常委、省纪委书记谭福德在会上
作了《深化纪检工作指导思想，更好地改革开放经济建设服务》的工作报告。会议要
求，要广泛开展解放思想大讨论，把解放思想、更新观念作为深化纪检工作指导思想
的突破口，要大讨论同志习中央政治避体体会议精神和邓小平同志重要谈话结合起来，
同深入基层调查研究、向外省市学习、开阔视野结合起来，同促进当前纪检工作结合
起来，以增强参与和服务意识，树立开拓创新精神，提高分析处理问题的能力。要把
惩治腐败贯穿到改革开放的全过程，以抓大要案为重点，加强执纪办案工作。当前要
对违纪案件线索认真进行疏理排查，确定重点，集中力量突破一批有影响的案件，充
分发挥惩处的教育和威慑作用。要深化党风党纪教育，注重研究、分析和掌握党员在
改革开放形势下的思想动向，剖析党员违纪的思想动因和发展变化的特点，增强教育
的预见性、针对性和实效性，不断提高广大党员的内素质和党性觉悟。要切实解决困
扰经济发展、影响党群关系的热点问题，按照确定的纠风重点，对制止“三乱”、纠
正行业不正之风、清理农村同务以及制止公款请客送礼等问题，要明确分工，责任到
人，采承切实可行的措施，抓出让人民群众看得见的、满意的成效。要按照有利于提
高社会生产力，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平的要求，把握好政策
思想，科学地对待和处理改革开放中出现的具体问题，该查的坚决查，该保的大胆保，
调动一切积极因素，为现代化建设服务。
(孙奉锦)
［省纪委第九次全体会议］ 于1992年11月13日在济南召开。出席会议的省纪委委员2
8人，缺席5人；列席会议的有不是纪委委员的市地纪委书记，大企业纪委书记，省委、
省政府机关纪工委书记，省委高校纪工委负责人。会议按照省委五届九次全委扩大会
议《关于学习贯彻落实党的十四大精神的决议》、姜春云同志重要讲话和中央纪委的
要求，认真研究了全省纪检系统学习贯彻党的十四大精神的问题。省委常委、省纪委
书记谭福德代表省纪委常委在会上作了重要讲话。会议指出，学习贯彻党的十四大精
神，纪检工作主要应把握好五个方面的问题：一是用邓小平同志建设有中国特色的社
会主义理论武装头脑，解放思想换脑盘，统一和深化对社会主义市场经济的认识，增
强全面贯彻党的基本路线的自觉性和坚定性。二是维护党的章程和其他法规，维护党
中央的权威，维护民主集中制，以严明的纪律巩固党的团结和统一。三是加强党风廉
政建设，始终坚持“一要坚决，二要持久”的方针，纠正党风不正之风，坚决惩治腐
败，严肃查处违纪案件，走教育与制度相结合的路子，在“建设”上狠下功夫。进一
步增强党员干部的免疫力、自我约束力和领导班子解决自身问题的能力，密切党群关
系。四是强化监督检查，围绕党的中央工作突出监督检查的重点，逐步建立和完善监
督检查机制，保证党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行。五是加强纪检机关自身
建设。通过贯彻党的十四大精神，全面提高纪检干部的政治、业务素质，适应建立社
会主义市场经济体制的要求，把纪检工作提高到一个新水平。
(孙奉锦)
［全省企业纪检工作座谈会］为保证国务院颁布的《全民所有制工业企业转换经营机
制条例》的实施，探索市场经济条件下纪检工作的路子，更好地为改革开放和经济建
设服务， 省纪委于1992年9月25日至27日在济南召开了企业纪检工作座谈会。参加会
议的有各市地纪委书记，国营大中型企业的厂长(经理)、党委书记、纪委书记，省直
有关部门的负责人，共99人。省委副书记马仲才，省委常委、省纪委书记谭福德，副
省长马世忠到会作了重要讲话。会上有12个单位介绍了深化改革，转换经营机制，做
好纪检工作的经验。与会同志围绕如何加强新形势下纪检工作，保证《条例》贯彻落
实，适应发展社会主义市场经济需要，进行了座谈讨论。会议形成了《关于加强企业
纪检工作促进经营机制转换的意见》和《关于深化改革发展经济中若干政策界限问题
的意见》。
(许广松)
［查处党内违纪案件］1992年全省共查处各类党内违纪案件19804起，结案18278起，
结案率为97.4％。 共处分党员17401人。其中地师级干部，县团级干部93人，乡营级
干部899人，一般干部2616人，一般党员13791人。受处分的党员中，开除党籍2937人，
留党察看4770人，撤销党内职务503人，严重警告5783人，警告3408人。与1991年比，
有6个特点： 一是立案总数及党员受处分人数有所下降。1992年全省各级纪检机关共
立查案件19804起， 比1991年减少15568起，下降44％；全年共处分党员17401人，比
1991年减少14129人， 下降44.8％。下降的原因主要是违反计划生育政策案件数量和
处分人员减少。除去违反计划生育政策案个外，共查处党员违纪案件7335起，比1991
年增长3.57％，增加了252起；处分违纪党员5089人，比1991年增加5人。二是腐化堕
落道德败坏和官僚主义失职渎职案件明显增多。 全年共查处腐化堕落道德败坏案件
835起， 比1991年增加246起， 增长率为41.8％。全年共查处官僚主义失职渎职案件
356起， 比1991年增加44起，增长14.1％。三是查处各类经济案件3873起，比1991年
增加145起， 增长3.9％。其中：贪污的1719起，占44.4％；行贿受贿974起，占25.2
％； 违反财经纪律938起，占24.2％；其它242起，占6.2％。四是违反计划生育政策
案件大幅度下降。全年共查处违反计划生育政策案件12469起，比1991年减少15152起，
下降54.9％；被处分的党员12312人，比1992年减少14133人，下降53.4％。其原因是
与1991年各级纪委全面清理以往计划生育工作中遗留问题和各级党委政府重视抓计划
生育工作有关。五是除违反计划生育政策案件外，1992年受处分的县团级以上干部92
人，比1991年减少10人；受撤职以上重处分的2841人，比1991年减少46人。另外，受
处分党员的行业分布大致与199年相近。 六是来信来访总数下降，而反映问题的真实
程度有所提高，1992年受理来信来访105714件(次)，比1991年减少7405件(次)，下降
率为6.5％。 从受理的来信来访情况看，主要有以下两个特点：署名、联名的来信继
续增多，主要是反映基层党员干部贪污受贿、以权谋私、打击报复等问题；举报县处
级以上党员领导干部的来信来访增多。
(许广松)
［查处重点案件工作座谈会］ 1992年4月11日至12日，省纪委在济南召开了查处重点
案件工作座谈会。参加会议的有：各市地纪委负责人和纪检室主任，四大企业纪委，
省委、省政府纪工委、省委高校纪工委负责人，及省委各室主任共60人。省委常委、
省纪委书记谭福德到会作了《深入学习邓小平同志重要讲话精神，进一步做好纪检工
作》的讲话，省纪委常委刘铭焕作了《突出查处重点案件，坚持有力地惩治腐败》的
讲话。 省纪委副书记尹忠显介绍了赴南方3省考察学习的情况。中纪委四室副主任崔
会烈亲临会议指导并讲了话。会议以邓小平同志重要谈话和中央政治局会议精神为指
针， 以南方3省经验为借鉴，认真分析了全省案件检查工作形势，总结交流了抓好重
点案件的经验，理出了一条通过突出查处重点案件，推动反腐防变斗争深入发展，更
好地为改革开放和经济建设服务的路子。
这次会议， 较好地解决了五个方面的问题：1、纪检机关必须进一步解放思想，
切实解放思想、 思维方式和工作方法等方面存在的不适应的问题。2、查处重点案件
必须党委重视，继续坚持领导包案责任制。3、纪检机关要积极主动，敢于碰硬。4、
要严格掌握政策，严肃而慎重地查处重点案件。在执纪办案中，对在改革中在胆创新
坚决予以支持，对经验不足或因政策界限不清、在改革中出现失误的，要满腔热情地
帮助他们总结经验教训；对在改革中受到诬告陷害或打击报复的，要及时澄清是非，
严肃处理诬陷报复者； 对借改革之机搞违法违纪的，要依纪依法坚持查处。5、要充
分利用重点案件，扩大反腐败斗争效果。要通过抓重点案件，带动一般案件的查处，
做到有案必查，违纪必究，执纪必严，坚持有力、继续持久地惩治腐败，保证改革开
放和经济建设的顺利进行。
(许广松)
［查处党员嫖娼案件］ 1992年，全省纪检系统共查上腐化堕落道德败坏案件835起，
比上年增加246起，增长41.8％。其中1至9月份查处党员嫖娼案件328起，比上年同期
增加199起， 上升154％。已处分党员275人，其中开除党籍235人，比上年同期增加1
06人，上升82％。这些案件有以下特点：一是违纪党员职业分布较广。嫖娼行为已触
及各个行业，并在党政机关和执法部门滋生蔓延。其中以企业负责人(承包人)、业务
员、各行业司机居多，仅济南、青岛、烟台、临沂等8个市地嫖娼党员145人中，企业
负责人、业务员、司机就在91名，占62％；机关干部和执法人员23名，占15.9％。二
是发案场志相对集中，以个体饭店、旅馆为主，交通要道旁的“路边店”尤为突出。
违纪党员大多利用因公外出机地，与以服务员为公开身份的暗娼勾搭作案。1992年查
处在饭店、 旅馆中党员嫖娼案件306起，占嫖娼总数的93％。三是作案手段多样化。
主要有：以钱财谋色；以职权谋色；以公款公物谋色；合伙嫖娼，屡犯不止等。临沂
地区56名嫖娼党员中，嫖娼3次以上的21人，10次以上的6人。党员嫖娼案件发生发展
的原因是多方面的。第一，少数党员性观念淡薄，思想蜕化，道德水准下降。在改革
开放的新形势下，有些党员放松了政治学习和思想改造，忽视了自身的道德修养，经
不起西方腐配思想和生活方式的侵蚀。第二，有的党组织对党员的教育、管理和监督
重视不够，措施不力。一些党组织和领导干部只注重经济效益，忽视精神文明建设和
思想政治工作；有的单位对党员管理不严，使一些党员长期处于无人管理监督的失控
状态；有的党组织对出现此类苗头视而不见，充耳不闻，甚至姑息迁就；有的捂盖遮
丑，不报告不处理。第三，社会管理漏洞较大。有的职能部门对一些饭店、旅馆、舞
厅、酒吧等场所只注重收费，不注重监督检查、综合治理，致使一些店主、思想堕落
的人，包括少数党员干部钻了空子。第四，打击惩处不力。首先是此类案件作案手段
诡秘，调查取证难，主动检举揭发的人少；其次是情况复杂，定性处理难；再是配合
不够，存在以罚代纪等问题。
(许广松)
［纪检信访工作］1992年，我省纪检信访工作取得了明显的成效。全省纪检系统共受
理群众来信来访100625件次、58369起，与1991年相比，减少了14012件次，下降12.2
％；起数增加了3037起，上升了5.5％。其中检举控告49987起，占总数的85.6％；党
纪申诉问题1151起， 占总数的1.9％；属应当其他主管部门解决问题的7231起，占总
数的12.3％。1992年全省纪检信访工作突出表现以下特点：一是信息反映工作进一步
加强。通过来信来访进行综合、筛选，注意拓宽信息渠道，开展经常性的调查研究和
定向分析，研究解决的办法措施，与领导机关提供可参考的信息。1992年，全省各级
纪委共同向同级党委和上级纪委反映信访信息15348件。 其中被各级领导机关采用的
7266件， 采用率为47.3％，比1991年增加2.8％，收到了明显效果。二是突出了对重
点信访案件的查处、查办，促进党风廉政建设。全省县级以上纪委共立案查处重点案
件7445起，按期优质结案率分别为86.3％和86.4％，反映县级以上干部的信访问题处
结率为97％。省纪委控申室共编发反映县以上党员领导干部问题的《要信摘报》2 09
期， 委领导批示移送案件检查室查处的192期。控申室直接立案查处的90起控告申诉
案件，按期优质结率离分别为91.4％和79.6％。三是集中解决信访遗留问题。各级纪
委采取自下而上、逐级分类排队、落实责任制、上下协调、齐抓共管、巩固效果等办
法，共解决遗留积案1800起。其中省纪委清理解决到中央纪委、省纪委的信访老户14
起，排查重点来访案件71起。四是注意抓了基层信访工作。为了进一步加强对基层信
访工作的规范化管理，结合贯彻中纪委《控申条例》，省纪委研究制定了《实施细则》、
《地市级纪检信访工作考核标准》，修订了《县级纪检信访工作规定》，制定了《乡
镇级纪检信访工作规定》。同时，对县乡两级分别以“创优”、“三无”为目标，以
按期优质结案为重点，以超前预防、综合治理为基础的指导方法，推动了基层纪检信
访工作的深化。 全省县一级共受理信访21873起，当年处结率为97.8％。其中，自办
率为57％； 乡镇纪委受理信访25917起，占全省纪检系统受理总数的44.4％，当年处
结率为97.9％。实现“三无”的乡镇稳定在95％以上。五是强化了自身建设。加强业
务培训和规范化管理，实行阅信接访合一，跟踪办案的新做法；理顺了室内业务管理
程序，落实岗位责任制，制订了《接受了处理纪检信访问题的原则和方法》、《接待
人守则》 、《上访人员须知》、《处理信访问题的9项43条规定》、《中纪委要信摘
报分工承办的意见》、《中纪信、中纪群字函涉及要信摘报分工承办的意见》、《省
纪委要信摘报摘编范围及处理程序的规定》 、《各类信访案件管理办法》等9个业务
职责分工和程序规定，较好地保证了各项工作的有序、高效运转，促进了纪检信访工
作者素质的提高。
(许广松)
［“五查”活动］5至7月份，由省纪委牵头，会同省监察厅、法制局等部门，就现行
政策法规的执行情况，在全省范围开展了“五查”活动。一查今年省委、省政府两次
重要会议和以斑已经明确规定应该下放的权力是不是已经放下去；二查各地、各部门
现行政策法规中有哪些已不适应深化改革、扩大开放的需要，必须予以修订或废止；
三查现行政策法规中有哪些需要进一步明确、补充和完善；四查中央和省里制定的深
化改革、扩大开放的各项政策措施，还有哪些难以落实，问题是什么？五查外省市已
经实行并取得成效、可为我们借鉴的政策运用得怎么样。
全省各地对“五查”活动都反映比较好，取得了明显成效：一是优化了政策环境。
在检查中，各地各部门对近几年的文件和现行政策法规进行了全面认真清理，完善、
修订和废止了一批不适应深化改革、扩大开放要求的政策性文件法规。同时，各地各
单位参照外地经验，结合实际，在扩大利用外资、发展内外向经济、加快第三产业步
伐和劳动人事制度、技术人才交流、价格等方面，相继出台了一批优惠政策和措施。
二是促进了简政放权和机关职能、作风的转变。各地各部门按照省委、省政府“一要
积极，二要彻底，三要迅速”的要求，把简政放权，转变职能作为重点检查。截止10
月底， 全省已有77个县、930个乡镇进行了机构改革，市地以下三级党政机关和事业
单位截减人员51006人，其中转入经济实体43847人；共减少行政事业经费8131.6万元。
各级机关本着放而有序，活而不乱的原则，大都将管辖内的经济管理、监督审批、劳
动人事等方面的权力，能放的全部下放一可，有些权力直接放到基层，一杆子插到底。
不少市地和省直部门建立了不同形式的联席会议制度、联合办公制度，简化办事程序，
提高了办事效率。三是推动了深化改革、扩大开放和经济建设的发展。全省“三项”
制度改革和“四放开” 进展顺利，截止10月底，实行全员劳动合同制企业1 633户，
职工274万人，有5783户、119.6万职工实行考核上岗，85％以上的流通领域企业实行
了“四放开”，供销、商业、粮食等系统全部放开，加快了机制的转换；全省经济效
益持续增长。四是解决了一些群众反映强烈的突出问题。截至10月底，全省共反映出
行业不正之风方面问题18978个， 其中属于吃拿卡要、以权谋私的6126条，“三乱”
问题的3231条，服务态度、服务质量差的9062条，官僚主义、失职渎职的5 59条，这
些问题得到较好地制止和纠正。 在“五查” 活动中发现案件线索5543件，立案查处
3206件，已结案2551件，有2223人受到党纪政纪处分，304人移交司法机关处理。
(周焕文)
［制止用公吃喝送礼等歪风］我省各级党委、政府采取有力措施，狠刹用公款吃喝送
礼等歪风，取得了明显成效，主要抓了以下四个方面的工作：一是认真学习文件，提
高思想认识。各级党政机关统一思想，从领导机关抓起，从领导干部抓起，坚决刹住
这股歪风。省直部门和市地的党政一把手亲自动员，亲自部署，亲自抓刹风工作。省
里的负责同志自觉做到不收礼，不接受宴请，并要求各级进行监督。一些地市对照文
件精神，立说立行，自查自纠。有的自觉取消了各种庆典、纪念活动和礼口的发放；
有不少领导同志坚决退掉了基层送来的钱、物；有的自觉补交了陪餐费。三是严格按
照《通知》要求，制定和完善规章制度。省委、省政府制订了“十不准”的规定，还
召开了接待工作会议，对公务接待活动中收费标准、接待标准重新作出具体制定。各
市地、各部门在摸清底数，总结经验教训的基础上，制定和完善一些切实可行的规章
制度，用制度堵塞漏洞，用制度规范行为，用制度遏制不正之风的滋生蔓延。四是加
强监督检查，狠抓落实。省纪委根据省委的意见，会同监察厅、财政厅、审计局组织
了9个检查组， 两次到各市地督促检查。省直一些部门和各市地也多次组织力量督促
检查本地区、本部门贯彻中央、省委文件精神的情况。各执纪执法机关还同新闻单位
一起到宾馆、 饭店进行跟踪检查，发现问题，公开曝光。全省共查处这类违纪案件3
0余起，有12人受到党纪、政纪处分。
(孙奉锦)
［开展解放思想大讨论］ 省纪委于1992年4月份发出了《关于在全省纪检系统开展解
放思想大讨论的通知》。各地各单位按照省纪委的要求，把解放思想、更新观念作为
深化纪检工作指导思想的突破口， 在全省纪检系统进行了历时8个月的解放思想大讨
论。各级纪委都把大讨论同学习小平同志南巡重要谈话和中共中央政治局会议精神、
党的十四大精神结合起来，同深入基层调查研究，向外省市学习结合起来，与纪检工
作的实际结合起来，使大讨论既切合实际，又富有成效。一是进一步确立了以经济建
设为中心的观念，化了工作的指导思想，充分认识到抓住机遇、加快经济发展的重大
意义，摆正了纪检工作同改革开放和经济建设的关系，自觉服务于经济建设这个中心。
在讨论中，全省纪检系统与经济部门单位和企业建立联系点1720多个。二是进一步确
立了改革也是解放生产力的观念。各级纪委和广大纪检干部想改革、议改革、积极参
与改革，用改革开放的观点、方法去分析解决改革开放和新形势下出现的新情况、新
问题，支持保护和促进改革开放和经济的发展。采取走出去、进来、沉下去等方法，
认真调查研究、了解熟改革开放情况。据不完全统计，全省各级纪委共召开厂长、经
理座谈会、讨论会700多次，下基层调查研究12500余人次。省纪委由谭福德、尹忠显
等领导带队，组成6个调查组，先后到12个市地和大企业，9个省直部门，22个县 (市
区)，53个乡镇、企业，7所高等院校，与各级党政负责同志和企业学校领导、基层干
部群众共商改革开放、发展经济和党风廉政建设的大计，推动大讨论深入扎实开展。
三是树立了社会主义市场经济观念。各级纪委和广大纪检干部按照发展社会主义市场
经济的要求，转变思维方式、价值观念、行为规范、是非标准，研究市场经济条件下
和新经济体制运转过程中，纪检工作的特点、规律，以改革创新的精神，积极探索纪
检工作新路子。以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，在“三个有利
于”作为判断是非的标准，把原则性与实践性统一起来，实事求是地处理各类问题。
四是坚决支持改革者，严惩违法违纪者。各级纪委以讨论促工作，在实践中深化完善
讨论结果。 1992年共查处党内各类案件19804起，为1094名受诬告陷害的同志澄清了
是非。协助厂长、经理建立各项规章制度，强化民主管理、民主决策，注意建立多种
形式的监督组织，提高企业自我约束能力。积极解剖非正常形式的监督组织。提高企
业自我约束能力。积极解剖非正常亏损企业，帮助1129个企业挖“蛀虫”，调班子，
建制度，抓管理，使544个企业扭亏为盈。
(许广松)
［反腐防变教育］1992年我省的党风党纪教育工作，突出抓了“反腐败、防演变”教
育活动。年初，省纪委下发了《关于在全省党员中开展反腐败防演变教育活动的意见》。
全省各级党委、纪委按照省纪委的部署，把这次工作摆在重要位置，作出周密安排，
使党员受教育面达到90％。这次教育活动的特点：一是准备工作充分。全省各级纪委
共编写教材200余万字， 发行36万册。其中省纪委教育室编写的15万字的《反腐败防
演变教材》发行19万册。建立了一万多个联系点，培训骨干57万余人。二是理论研讨
开路。省纪委召开了反腐防变理论研讨会，30多名各地厅级干部和专家学者提供了论
文，为开展好教育活动奠定了思想基础。三是联系实际紧密。这次教育的内容突出体
现了党的基本路线，体现了邓小平同志南巡重要讲话精神，体现了对党规党法、各项
法规的学习，着眼于提高觉悟，把教育活动与解决现实思想问题，解决热点问题，同
纠正各种不正之风相结合。通过教育，有1900多人主动交待了问题，解决群众反映强
烈的热点问题、 办实事好事13000多个。三是形式方法多样。全省共组织党课、专题
讲座43618次，听讲人次568万；辅导报告18220场，听讲人次200多万；组织各类竞赛
3536场， 146万余人次参加，表彰先进单位18237个，先进个人67197名，通报剖析案
例6877个，组织播放录相38906场，938万人作观看。淄博市纪委制作的《案与纪》、
烟台市纪委制作的《灯岛》、菏泽市纪委制作的《蜕变与升华》及大型现代戏《柴学
进》都受到各界好评。五是领导干部带头。各级都把这次教育活动列入重要日程和民
主生活会的重要内容，领导干部带头学，亲自抓，主动开展批评和自我批评，解决思
想作风和工作上的问题。通过开展这次教育活动，进一步提高了广大党员干部勤政廉
政的自觉性，增强了拒腐防变的能力，促进了改革开放和经济的发展。
(许广松)
［纪检干部培训］1992年，我省纪检系统共选送、报考到党校、高等院校学习培训的
138人； 组织短期培训班30余期，培训8483人，其中省纪委在全国纪检干部培训中心
培训的71人，培训厅局级干部23人，处级干部39人，科级干部9人；以会代训11956人；
专题培训4693人；举办业务讲座培训7618人。
(许广松)
［毕生破坏经济建设被开除党籍］毕生，原山东塑料机械厂信息宣传室主任。他因对
厂领导不满， 为泄私愤，于1991年先后3次以匿名和化名形式，向中央、国务院领导
及有关部门投寄信件、电报10余件，严重歪典事实，以假乱真，否定该厂“六五”、
“七五”技改成果，破坏“八五”技改项目的进行，严重干扰了国家计委批准投资计
划的实施， 直接阻碍了该厂“八五”技改项目的落实，致使该项目审批工作延迟8个
月之久，造成了严重的经济损失和恶劣的社会影响。为严肃党纪法纪，莱芜市决定将
毕生开除党籍，莱芜市法院以破坏集体生产罪判处其中期徒刑两年。
(许广松)
［柴学进被追授“省优秀纪检干部”荣誉称号］柴学进1947年生于菏泽市杜庄乡柴庄
村。1968年3月参军，1969年3月加入中国共产党，历任排长、连长、团参谋长、副团
长等职务， 1987年7月转业到菏泽市法院任党组成员、纪检组组长。由于他长期带病
忘我地工作， 致使病情恶化，于1991年4月28日不幸病逝，年仅43岁。柴学进多年来
对自己严格要求，无论干什么工作，总是勤勤恳恳，认认真真，干一行爱一行。在部
队时曾两次荣立三等功，多次受嘉奖。在菏泽市人民法院任纪检组长期间，连续两年
被评为菏泽市优秀纪检干部，菏泽市法院连续三年被评为纪检工作先进单位。他的模
范行动，体现了一个共产党，一个纪检干部的崇高品德。柴学进的一生，是为党的事
业兢兢业业、埋头苦干的一生，是胸怀共产主义理想并为之奋斗的一生。他始终以一
个共产党员的标准要求自己，在平凡的工作岗位上做出了不平凡的贡献，赢得了广大
干部群众的爱戴和怀念。为表彰柴学进同志生命不息、战斗不止，清廉自律，严肃执
纪、嫉恶如仇、一身正气、刚正不阿的先进业绩，中共山东省纪委决定追授柴学进同
志“省优秀纪检干部”荣誉称号。并号召全省广大纪检干部以柴学进为榜样，用党员
标准严格要求自己，廉洁勤政，克己奉公，坚持原则，刚正不阿，善于斗争，做合格
的党的卫士，为改革开放和经济建设做出新贡献。
(许广松)
［制定支持保护改革的政策界限］ 1992年9月27日，省纪委下发了《中共山东省纪委
关于深化改革发展经济中若干政策界限问题的意见》 ：1、关于维护企业经营自主权
问题。支持企业创造性地用好、用活、用足《条例》赋予的14项经营自主权。任何单
位或部门不得以任何借口，上收或截留《条例》赋予企业的权力。支持企业用法律手
段维护自己的合法权益，反对和抵制各种侵犯企业经营自主权的行为。各级纪委应协
同有关部门及时受理这方面的揭发控告，对违反《条例》规定，刁难或打击报复企业
的， 要严肃处理。2、关于企业天项制度改革问题。支持企业按照《企业法》、《条
例》及有关规定，大胆改革劳动、人事和分配等制度。当改革中出现矛盾或阻力时，
应帮助厂长(经理)搞好疏导教育，积极善地处理问题。打着改革旗号滥用权力，侵犯
国家、集体利益和职工合法权益的；诽谤、诬陷、干扰和阻挠改革的，均属违法行为，
必须严肃查处。 3、关于企业灵活执行上级政策问题。允许企业在经济活动中，在不
违背上级政策、规定的原则下，从实际出发，采取适当的灵活措施。为谋取个人或小
团体的不正当利益，钻改革空子，损害国家、集体和群众利益的，属于违纪行为。4、
关于企业经营活动中造成损失的责任问题。企业重大经营决策和改革措施，应进行必
要的咨询论证，实行民主、科学决策。对在改革中积极探索，但因经验不足或不要预
见的因素发生失误的，要帮助总结经验教育。对上级无明确规定、允许试或由于规定
不一致而出现问题的，不追究执行者的责任。但决策发生重大失误，造成严重后果的，
要追究责任； 对玩忽职守、失职渎职的，要从严处理。5、关于营销办法问题。支持
企业和经济效往中依法采取必要的营销办法和奖罚措施。企业之间相到让利是允许的。
属“回扣”性质的钱物应如数交公，企业中视情况适当奖励有关人员。私收回扣属受
贿行为。 为捞取好处，制造、推销和购进假冒伪劣商品的，要从严处理。6、关于承
包者的报酬问题。企业厂长(经理)及有关人员，按承包合同获取的报酬是正当收入，
应予以保护。对于弄虚作假，搞虚盈实亏，骗取报酬荣誉的，应追究其责任，并追回
不合理收入。 7、关于中介活动的佣金问题。允许和支持经济交往中的中介活动。凡
从事职权以外的介绍或代办业务，按规定获得报酬并依法纳税的，属合法收入。在商
品交易、工程介绍等活动中，以不正当手段损害国家、集体利益、收受好处费的，应
追究其责任。 8、关于科技人员的业余咨询服务问题。按有关规定，科研机构、大专
院校、人民团体和企事业单位的科技人员，在完成本职工作任务和不侵犯本单位技术
利益、经济利益的前提下，利用业余时间从事技术工作和咨询服务，所领取的报酬，
属正当所得。利用本单位技术成果、技术资料或设备的，应经单位批准并上交部门收
入。 侵犯本单位技术权益，损害国家和集体利益的，属违纪行为。9、关于重奖有功
人员问题。依据政策有关规定，对为经济建设或企业发展做出重大贡献的有功人员实
施重奖，是积极正确的兴措。对在引进资金、项目、技术等方面作出贡献的，受惠单
位可按政策有关规定给予适当奖励。要鼓励、支持受奖者勇于领奖金或奖品。对威胁、
非难受奖者的，要批评教育，情节严重造成恶果的，要严肃处理。10、关于经营活动
中的接待应酬问题。企业在经营交往中，接待客户或有关人员，应坚持“必要、合理、
节约”和有利于发展生产的原则，建立完善的管理和监督制度。严禁违反接待规定，
用公款挥霍浪费、大吃大喝、私事公请。企业为宣传产品，开拓，向有关人员赠遂有
利于扩大企业及产品知名度的象征性样品或宣传品是允许的。赠送的品种、数量、范
围等，应经企业领导集体决定，但不准借机滥发钱物。11、关于减轻企业负担问题。
任任部门、单位不得违反国务院、省政府关于制止“三乱”，减轻企业负担的规定，
向企业乱收费、乱集资、乱摊派。凡违反规定搞“三乱”，或利用行业特权向企业敲
诈勒索、吃拿卡要的，都属违纪行为。情节严重的，应严肃查处。对企业抵制“三乱”
的行为，予以支持保护。坚持制止过多过滥的检查评比，对违反国务院和沔政府规定
的检查评比，企业有权抵制。各级纪委和有关部门应积极受理这方面的举报。12、关
于企业试行股份制问题。支持企业按照政府规定搞好股份制试点。符合国家政策规定
的股息分红，属正当收入，予以保护。党政机关干部不得在企业参股。对借股份制试
点弄虚作假、营私舞弊、谋取不正当收入的，坚决查处。13、关于兴办经济实体问题。
党政机关和事业单位兴办各类实体，是转变职能、精简机构、促进经济发展的重要措
施，要积极支持。兴办实体必须严重按照中央和省的规定执行，依据国家法律和政策
自主经营，自负盈亏。不允许借用企业人员、资金、物资办实体，以及利用行政权力
和行业管理职能搞市场垄断、强买强卖。对以办实体为名，违反有关规定或以不正当
手段谋取私利，损害国家、企业利益的，要认真查处。14、关于政府依法行政问题。
支持政府部门依法对企业大胆进行协调、监督和管理。但违反《条例》规定，超越、
滥用权限，造成严重损失的，要追究有关人员责任并相应给予处分。企业也应履行法
律责任，自觉接受政府部门的依法监督和管理。
(许广松)