［超额完成税收收入任务］1992年，全省各级税务部门圆满完成了组织收入任务，共
为国家组织财政收入177.27亿元 (包括工商税收、国营企业所得税、国家能源交通重
点建设基金、国家预算调节基金、教育费附加和烟酒专项收入等) ，其中，作为收入
任务考核的工商税收完成155.02亿元，占年度计划的100.83％，超收1.28亿元，比上
年增长9.68％， 增收13.68亿元。扣除青岛，省内工商税收完成123.79亿元，占年度
计划的100.97％，超收1.19亿元，比上年增长10.21％，增收11.47亿元。从各税种情
况看，除个别税种因特殊原因略有减收外，大多数税种都比上年有不同程度的增长，
其中占工商税收收入较大比重的产品税、增殖税、营业税、城市维护建设科分别比上
年增长6.57％、21.24％、18.06％和8.37％。税收收入任务的超额完成，保证了财政
收支平衡，支持了各项改革和建设事业的顺利进行，有力地促进了省经济持续稳定协
调发展。
1992年的收入完成情况好，主要原因：一是全省上下经济持续稳定增长，为税收
增长奠定了基础；二是各级税务部门紧紧抓住经济发展的有利时机，坚持以组织收入
为中心，不断增强工作力度，卓有成效地开展了工作。为确保超额完成全年任务，年
初，各级税务部门在认真排查税源、摸清收入底数的基础上，及时将收入计划落到实
处。并根据各地实际，采取了许多有针对性，行之有效的组织收入措施。在计划执行
中，勤分析，勤设计，抓平衡，促进度，认真解决出现的问题，保持收入势头的正常
发展。 8月份，全省财政税务工作会议后，各级税务部门根据省委、省政府提出的确
保全年财政收支平衡的要求，研究措施，集中力量，积极组织超收。进入第四季度，
全省各级税务部门全体动员，领导靠上，集中力量，抓重点税源，年度薄弱环节，抓
收入调度，抓清理欠税，抓入库进度，尤其是通过清欠入库，保证了任务的超额完成。
［省政府强调进一步加强税收管理工作］ 省政府于1992年4月6日以鲁政了［1992］4
9号文发出了《关于进一步加强税收管理工作的通知》，通知的主要精神有五条：
一是严格执行国家税收法规政策。坚持税法统一，税权集中的原则，依法治税。
凡超越权限自行制订的减免税文件、规定，要立即停止执行，对各类企业搞流转税承
包的，必须立即纠正；任何部门和单位都不得在自行下发的文件中类述减免税收的内
容。
二是正确贯彻中央和省制定的有关搞好大中型企业的政策。政策及时到位，用足
用好。税务部门要牢固树立生产观念，效益观念，把支持搞好大中型企业与提高效益
增加财政收入结合起来，积极开展促产增收活动。
三是进一步加强税收征管工作。各级税务部门要严格申报纳税制度，加强规范化
建设，强化监督检查，堵塞税收漏洞。要加强涉外税收工作，不断强化反避税措施；
加强出口退税管理工作，严防骗取退税行为。
四是普及税法教育，进一步提高全民纳税意识。
五是加强对税收工作的领导。各级政府要把税收工作列入重要议事日程，及时解
决税收工作遇到的困难和问题。税务部门要认真贯彻国家的税收政策、法规，坚持原
则，奉公办事。司法、公安、工商、财政、银行、铁路、邮电等部门要积极协助税务
部门搞好税收征管，保证税款及时足额入库。
［增强改革开放意识，大力支持经济发展］一是根据有关要求，对过去制定的税收法
规进行了认真检查、清理，凡影响对外开放的精神和要求进行了认真的修改完善。较
好地体现了统一性与灵活性的有机结合。
二是主动用足、用好现行的税收政策，推动了企业技术进步，增强了企业内部活
力，提高了经济效益。
三是深化税收促产，加大促产力度将重点由促内向型经济为主，转到内外兼顾，
以促进外向型经济发展为主上来。在支持高新技术应用，新产品开发和新市场开拓，
支持老企业嫁接改造，消化高新技术，支持经济开发区和企业集团的发展，以及综合
利用、环境保护等方面做了大量卓有成效的工作，取得了明显成效。全年公支持新产
品开发的减税免税就达1.6亿多元，支持了600多项新产品的开发。在搞好政策促产的
同时，还充分发挥自身的优势，开发智力促产、信息促产、工作促产等软件促产，帮
助企业加强经营管理，严格经济核算，拓守销售渠道等。据统计，1992年全省各级税
务部门共参与促产项目2.7万个，约增加产值35亿元，增加税利5.6亿元。
［全省认真宣传贯彻《税收征管法》］1992年9月4日，七届全国人大常委会第27次会
议通过并颁布了《中华人民共和国税收征收管理法》。
为切实贯彻执行好《税收征管法》 ，从9月12日起，全省上下广泛开展了声势浩
大的宣传活动。 9月18日，马世忠副省长发表了广播电视讲话，号召全省广大人民群
众和各级领导、各有关部门要认真学习宣传贯彻《税收征管法》，按照《税收征管法》
的要求，认真履行职责和义务，积极推进依法治税，真正把《税收征管法》落到实处。
省税务局及时成立了《税收征管法》宣传贯彻领导小组，组织部署宣传活动；在下发
通知，要求各地认真开展宣传活动的同时，与省公安厅、检察院、法院协调，召开联
席会议，共同研究制定宣传贯彻措施；组织全体机关干部上街咨询宣传，开展社会宣
传。各地也积极行政起来，成立宣传贯彻《税收征管法》领导小组，市长、专员亲自
任组长，并通过电台、报纸等新闻媒介进行宣传发动，广造舆论。各地在城市主要街
道、车站、码头等交通要道和繁华地区设立咨询站，设置宣传专栏、悬挂巨幅宣传标
语，组织全体税务干部，出动宣传彩车上街进行大规模的宣传活动。据统计，全省共
出动《征管法》宣传车3800辆(次)，人员2.27万人次，张贴宣传标语15万份，散发宣
传材料220万份， 收到了较好的宣传效果，为《税收征管法》的顺利贯彻实施创造了
有利条件。
［及时清理纠正违反税收法律、行政法规行为］1992年，全省上下认真贯彻执行税收
法律法规， 及时清理纠正了承包流转税和越权减免税等违反税收政策法规的行为。7
月24日，省财政厅针对阳信县大部分县、乡所属企业违反税法规定，将应依率计征，
依法缴纳的流转税实行了定额包干缴纳的问题，发出了《关于立即纠正企业定额缴纳
流转税办法的通知》 ，对阳信县承包流转税问题作了纠正。8月10日，国务院办公厅
发出了《关于严格执行国家涉外税收法律、 行政法规的通知》，8月29日，省政府办
公厅以鲁政办发电［1992］ 108号予以转发，要求各地各部门提高认识，服从大局，
自觉维护、严格遵守涉外税收法律行政法规。不得超越国家规定，擅自制定和对外公
布涉外税收优惠政策。两个电报下发后，各地各部门都对本单位制定的税收优惠政策
进行了认真的检查清理，一些超越权限，违反税收法律法规问题得到较好纠正。
［全省涉外税上大幅度增长］ 全年共组织入库涉外税收3.03亿元，比上年增长99.98
％，增收1.51亿元。其中，工商统一税入库2.71亿元，涉外所得税入库3206万元，分
别比上年差115.38％和25.63％，增收1.45亿元和654万元。
［开展税务咨询， 服务经济建设］山东省税务咨询服务公司于1992年11月8日成立。
该公司依示独立承办有关税务、财务会计、经济、咨询服务等业务，独立核算，自负
盈亏，是具有法人资格的全民所有制企业。通过开展税务咨询既可以正确地贯彻国家
税收政策，推进依法治税，也有利于维护企业的合法权益，促进社会主义市场经济的
繁荣和发展，还可以更有效地为企业提供经济税收信息，帮助企业加强经营核算和财
务管理，促进经济效益的提高。
［加强出口产品税收管理工作］1992年，全省各级税务部门积极支持外贸事业的发展。
全年累计办理出口退税15.26亿元， 比上年增长17.6％，其中省内外贸企业退税10.7
亿元，比上年增长24.4％。为进一步加强出口退税管理工作，国家税务局和经贸部于
1992年12月召开了税贸协作会议，共同研究加强出口退税管理，严厉打击骗税行为的
措施。全省各级税务部门为了确保准确及时足额地办理退税，在加强出口退税管理方
面采取了许多强有力的措施。先后组织举办了多期全省出口企业办税员培训班，培训
出口企业专职办税人员200多人， 对济南、烟台等市地出口退税实行了由市局直接控
管的办法，减少了中间环节。同时，进一步建立健全出口产品税收管理网络，完善出
口退税审核审批制度，保证了出口税收管理工作的顺利开展。
［税务干部队伍建设成效显著］1992年，全省各级税务部门涌现出一大批先进集体和
个人，被县以上政府和税务部门表彰的先进集体2243个，先进个人1.25万人，22个单
位获得省级文明单位称号。
在廉政建设方面，主要抓了三项工作。一是坚持经常教育，防止滋长算满情绪，
通过多种形式的宣传教育，不断增强广大税务干部的廉政意识。二是抓住关键环节，
解决实际问题。全省共组织30多个工作组，对县以上税务机关的领导干部进行考评，
提高各带头人的廉政意识。同时，对容易产生违纪问题的青年同志和新聘用的临时工、
协税员实行了岗位培训制度，增强他们的免疫能力，还对容易产生“人情税”、“关
系税”的税收征收环节和减免税环节，在强调公开办税，规范征纳行为的同时，改进
和完善了集体审议、审批制度，加强了内部审计。三是严格执行纪律，抓好典型教育。
通过严肃处理个别税务人员的不廉洁问题，教育广大税务干部。青岛市税务局通过试
行辞退制度，辞退了个别违法违纪人员，收到了良好的教育效果。经过几年来坚持不
懈的努力，全省税务系统的廉政建设取得新的进展，不少地方的税务部门在当地党委
政府和人大等组织的行业作风测评中，取得了较好的名次，得到了领导机关和有关部
门的肯定。
在提高干部业务素质方面，全省各级税务部门通过加强岗位培训、专题研究、以
会代训、组织自学等方式使税务干部及时掌握新的税收政策法规，学习企业经营管理
知识、市场经济知识和国际税收知识，较好地适应了社会主义市场经济条件下税收工
作的需要。
(许月刚 郭吉毅 胡立升 郭永利)