[城乡建设在扩大开放中取得新突破]1992年12月,经国务院批准,国家建设部在山 东召开了全国城市建设工作会议,现场推广了山东城市建设的经验,受到各省、市、 自治区代表的高度评价和称赞。山东开展的齐鲁杯城市三上活动、村镇建设十百千活 动和建设城镇新一代住宅、农村小康屋等大的举措,建设部作为推动城乡建设的成功 经验向全国推广。全年有17个省、直辖市、自治区共600多人次来山东考察城乡建设。 外交部组织的40多位驻外使领馆官员来山东考察,对山东城乡建设给了高度评价。山 东城乡建设,在全国处先进水平。 (一) 基础设施建设有了新的突破。全年完成基本建设投资163.6亿元,比上年增 长47.6%;施工项目4330个,比上年多576个;竣工投产项目2249个,比上年多476个; 项目建成投产率51.9%,比上年提高4.8个百分点;全省累计新增固定资产95.6亿元。 在完成的基建总投资中,用于能源、交通、邮电的投资69亿元,占完成总投资的42.3 %。 搞好以基础设施为主体的重点工程建设,是省委、省政府年初确定的7件大事和8 个突破之一。 全省42项重点工程完成投资57.8亿元,完成年计划的108%。其中国家 重点9项, 完成投资22.5亿元;省定重点33项,完成投资35.4亿元。各项工程形象进 度都达到了计划要求。胜利油田勘探开发、省博物馆、临沂电厂、菏泽电厂等16个项 目和单项工程建成或基本建成。被省政府列为一、二、三号重点工程的济南机场、济 青公路、 京九铁路山东段工程连传捷报。济南机场7月26日通航,并被国家批准为国 际机场。 全立交、全封闭、高等级的济青公路全长318公里,第一合同段16公里建成 通车,结束了山东没有高等级公路的历史。济青公路路基拉通,完成工程量6.3亿元, 比上年增长了2倍,实现了关键年的奋斗目标。京九铁路山东境内279公里全线开工。 重点工程坚持质量第一、 严格规程规范组织施工,工程合格率100%,优良率80%, 一次投料试车成功率100%。 (二) 房地产开发有了新的突破。到1992年底,全省有房地产开发公司600多家, 城镇综合开发面积1500万平方米, 总投资47亿元,比上年增长近2倍,城市综合开发 率达到60%。吸引外资开发经营房地产有了超常规的突破。全年全省各市签订外商投 资开发项目合同243个,利用外资13亿美元,外资到位6.2亿美元。为了保证房地产开 发“放有度、活有序、管有法”,下大力抓了房地产业的立法工作。省人大审议颁布 了《山东省城市房地产纠纷仲裁条例》,省政府发布了30号令《山东省鼓励外商开发 经营房地产的试行办法》和34号令《山东省实施〈中华人民共和国城镇国有土地使用 权出让和转让条例〉办法》,省建委制订了《关于放开搞活房地产综合开发的暂行规 定》。还有一批配套法规在制订中。 住房制度改革稳步推进。到年底,各市地房改方案都已经省政府批准出台,房改 工作进入全面实施阶段。 (三)齐鲁杯三上和十百千活动为城乡建设注入了新的生机和活力。城市齐鲁杯三 上活动,在前两年的基础上,成效更加显著。规划管理工作进一步加强,规划区全面 实施了“一书两证” 制度,查处违法用地285起、577.3亩,违法建设1176起、309万 平方米,处理率96%以上。规划设计水平有新的提高,城市说细规划覆盖率达30%以 上。供水、道路、煤气等基础设施建设步伐进一步加快。全年用于城市基础设施建设 的资金约30亿元, 新增日供水能力56.8万吨,绿地440万平方米,煤气用户24万户, 新建道路350万平方米。全省40个城市,除青岛以外的39个城市,人均居住面积2平方 米以下的住房特困户基本解决。 村镇建设十百千活动,把与农村奔小康密切相关的住宅、公用事业、基础设施建 设等列入重点考核指标,得到了广大农民的欢迎和拥护,推动了村镇建设的全面跃进。 1992年9月,以省政府名义表彰了村镇建十百千活动获奖单位,19个县(市、区)、150 个乡镇、1003个村庄受到了表彰。 (四)城乡住宅建设抓到了群众的心坎上。1992年初、省建委在全省推行了城市新 一代住宅和农村“小康屋”建设计划。城市新一代住宅计划,按照评选的优秀设计方 案,试点建设已经大范围铺开。农村“小康屋”计划,全省开展了单体设计竞赛,从 征集的446个设计方案中评出53个入选方案, 指导和帮助农民建设“小康屋”,为农 民办了一件好事。部分市地“小康屋”试点已展开。到1992年底,全省城市建成住宅 912.5万平方米, 人均居住面积7.9平方米;村镇建成住宅3690万平方米,人均居住1 3平方米。 (五)转换企业经营机制迈出了步子。为深化企业改革,省建委、省建工局下放了 基本建设管理、企业资质管理、招标投标管理、房地产开发管理等十项权力,有的权 放一格,有的放了两格,并相应制定了搞好宏观管理的保证措施。全系统各类企业认 真贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和省政府颁布的实施办法,转换经 营机制迈出了步伐。建安企业在继续坚持和完善经营承包责任制的同时,深化人事、 用工、分配制度的改革,打破传统的施工管理体制,大力推行项目法施工,强化企业 管理,发展多种经营,施工生产出现全面增长的势头。为使公用事业尽快摆脱目前困 境,由福利型转为经营型,省建委提出了改革公用事业管理体制的政策意见,各城市 大胆探索、大胆试,市政公用事业福利型传统体制开始打破。 (宋瑞乾)