中共县委书记 赵凤池
县人大常委会主任 张占博
县长 赵俭
县政协主席 王德仁
1991年，全县辖22个乡镇，总面积1578.7平方公里，耕地106.17万亩，比上年减
少0.88万亩， 人口67.28万人，比上年增加1819人。1991年，财政收入8560万元，工
业总产值25.67亿元， 比1990年的23.10亿元增长11.1％，农业总产值9.52亿元，比
1990年的8.53亿元增长11.7％， 粮食总产5.63万吨。职工平均工资1983元，农民人
均纯收入910元， 城乡储蓄6.84亿元， 社会商品零售额4.82亿元， 出口商品收购总
值2.26亿元。
一年恢复绿化达标
早在1983年全国平原绿化工作会议上，昌邑县就被林业部授予平原绿化先进县称
号。全县农田林网总面积达到86.6万亩，初步实现了农田林网化。但是，由于近几年
天气持续干旱，加之第一代林网逐渐进入采伐期，栽伐脱节矛盾日渐突出，致使全县
林网出现了较大滑坡，本来比较完整的农田防护林体系变得残断网破。到1989年底，
全县林网面积仅剩30万亩，在认真考察林网现状，反思兴衰过程，总结经验教训的基
础上，1991年，县委、县政府做出了“全党动员、全民动手，奋战一春，恢复部颁平
原绿化达标的决定” 。一冬一春，全县30万劳力上阵，共出义务工185万个，完成土
方470万方，投资500多万元，植树435.5万株，绿化沟、渠、路1500条，总长275万米，
新建和改善农田林网102万亩， 林木覆盖率达到12.4％，使恢复平原绿化达标工作一
步到位。新建林网与第一代林网相比实现了量的突破和质的飞跃，其主要特点：一是
规划合理， 主林带间距330米，副林带间距不超过750米，网格300-400亩；二是注重
树种选择，良种化程度提高，达85％以上；三是科学栽培，全部实行“三大一化”，
即挖大沟、浇大水、栽大苗，植树畦田化；四是林网辐射面广，农田成网率达96.3％。
在1991年的林网建设中， 主要抓了5个方面的工作：一、广泛宣传，强化全民绿
化意识。县委、县政府联合发出了《关于植树造林致全县人民的一封信》，在群众中
开展了“比、查、算、学”活动，制定恢复达标的计划和措施。在全县形成了全党动
员、全民动手，决战1991年，苦干一冬春，恢复农田林网，让昌邑大地实现高标准林
网化；二、周密规划，打好造林绿化基础。1991年，实行了全县统一规划，使造林绿
化与农业基本建设结合，突出了建设农田林网这个重点。县林业局对全县的林业情况
进行了一次详细的调查。对林网建设路段进行了规划设计，并提出了具体要求，各乡
镇按照县里规划的要求，结合自己的实际情况，也制定了林网建设三年规划和实施计
划，从而，把全县林网建设纳入了有规划发展和管理的轨道；三、加强领导，层层落
实责任。为确保高标准高质量地完成植树任务，县委、县政府把层层加强领导做为一
条首要措施贯穿于林网建设始终。领导责任制的加强，为一年恢复绿化达标提供了有
力的保证；四、狠抓质量，提高造林标准。1991年造林伊始，县委、县政府就定出了
高标准，提出了“三大一化”和过好“四关”的要求。“三大”即大苗、大沟、大水；
“一化”就是植树后，在树下整畦，达到畦田化；“四关”：一是苗木关，二是整地
关，三是栽植关，四是浇水关。由于狠抓了质量标准，1991年全县林网植树成活率达
96.1％，成网率达96.3％，畦田化达93％，是历史上最好的一年；五、加强管护，确
保绿化成果。1991年县委、县政府认真总结了以往的经验教训，在管字上大作了文章，
一是建立专业护林队伍， 使护林工作正规化。 全县22处乡镇都成立了管护组织。每
1000～1500亩林网面积设一名专职护林员，2000～3000亩建一处永久性护林房，保证
护林员四季工作。乡镇政府与护林员签定了林木管护合同，确保所管林段无损坏，无
缺苗， 无病虫害。全县共配备专职护林员917人，村级兼职护林员1600人，建永久性
护林房350处。 二是落实林业政策和管护责任，使护林工作制度化。制定了《昌邑县
林网树木管护办法》、《昌邑县林网树木管护检查评比办法》《护林员职责》，根据
这些规定和办法，县里对靠近林网的农田划定了“胁地线”，胁地线外不计承包面积
并减免提留。同时规定，县乡级路、大型林带、干渠上的树木，属哪个村的地段就归
哪个村所有，主要实行乡村两级看护，由护林员承担管理责任，村级路和田间林网上
的树木，实行乡、村、户三级看护，看护责任由护林员和农户共担，收益由村、户按
比例分成。并通过签订“管护合同”，明确责权利关系，同时，县委、县政府还联合
下发了《关于加强林网树木管护的意见》，县政府印发了《关于加强林木管护的布告》
和《致全县人民的一封公开信》。增强了全民的护树意识，各项管护措施的落实，收
到了明显的效果。1991年，全县新植树木保存率平均达到94.2％，一个“网带结合，
布局合理，林相整齐，沟渠路林配套”的农田林网体系已在全县形成。
(董云卿)