〔离退休人员发挥“余热”积极参与社会工作〕全省各级离休、退休人员积极参与各
项社会工作。1991年，在全省农村社会主义思想教育活动中，许多地区充份发挥老年
协会作用，采取多种方式组织“三老”(老党员、老干部、老模范)演讲团，深入乡镇、
村街巡回报告。 兖州干休所军队离休干部卢修民在离休后的9年间，采用投递书信和
定期做辅导报告等形式， 先后担任内蒙、北京、河北、河南、山东等5个省市的校外
辅导员， 为省内外多所学校、150多个机关团体做报告1000多场次，听众达40余万人
次；共组织学生开展校外活动1.5万人次，带领孩子们做好事3万多件，为培养教育社
会主义革命事业接班人做出了应有的贡献。
为广开门路，多渠道地组织城市离退休人员参与社会、服务社会，省老龄委与省
工商局、省税务局于1991年初联合下发了《关于发挥老年人作用，兴办老年企事业若
干问题的意见》。对老年企事业的性质、发展方向、经营范围、注册、纳税及利润分
配等方面都做了明确规定，为全省开展“老有所为”工作制订了有关政策、措施。同
时，要求各地老龄委与有关部门密切配合，在加强管理和监督检查的基础上，为发挥
老年人作用积极创造条件，使老年企事业在国家法律、法规和政策允许的前提下，沿
着正确的轨道健康发展。济南、淄博、枣庄、烟台、济宁、泰安、聊城等市地都根据
本地实际对《意见》的条文进行了补充；全省(含省直机关) 已建老年企业286个。其
中，生产型76个、咨询服务型91个、商业型106个、其他13个。参与人数已达2476人。
〔省老龄委加强基层老龄工作〕为适应基层工作的需要，1991年省老龄委机关调整了
内部机构， 增设了基层工作处。并于1991年8月在诸城市召开了全省基层老龄工作经
验交流会。总结推广了潍坊、青州、诸城等市在指导基层、服务基层、围绕党的中心
任务发挥基层组织作用方面的典型经验；同时，也介绍了龙口、宁阳、齐河、济南市
中区、淄博博山区等地搞好基层老年协会的做法，为地、县、乡三级老龄工作部门搞
好基层工作树立了样板。
诸城会议后，各市地、县开始把改进机关作风、加强自身建设提到日程，自觉为
基层服务的意识明显增强。一是狠抓了基层老龄干部的培训工作。各市地、县采取集
中培训、以全代训等形式，组织了规模不同的培训班。潍坊市283个乡镇10330个行政
村的老龄工作干部和协会会长的培训面已达60％以上；二是积极帮助基层解决具体困
难。泰安市以市委名义下文，确定并解决了农村老年协会的地位、任务、会长待遇，
以及配备乡镇老龄专职干部和活动经费等问题；三是对乡镇老龄委和农村老年协会实
行年度工作目标管理。枣庄市将老龄工作目标进行分解，分别制订出市 (区) 、乡镇
(街办)、机关、企事业单位及农村老年协会的具体条件和要求，使各层次、各方面的
老龄工作学有方向，赶有目标，比有标准，基层工作逐步走向制度化、规范化。
全省农村老年协会共有7.97万个，占行政村总数的89％。将近三分之二的老年协
会都从领导班子、制度建设及活动场地等方面进行了调整、充实。经过整顿的老龄基
层组织，增强了凝聚力，提高了战斗力，在农村两个文明建设中发挥作用好的协会已
由10％上升到30％，比上年提高了20个百分点。
〔省政府颁布实施《山东省老年事业五年发展规划》〕1991年10月，省政府以鲁政发
〔1991〕110号文批准实施《山东省老年事业五年发展规划》(1991～1995) ，规划的
指导思想是做好老龄工作。发展老年事业要以党的十三届七中全会和省委五届六次全
委(扩大)会议精神为指针，围绕中央和省委提出的主要任务和发展目标，从实际出发，
以解决老龄人员老有所养和老有所为为重点，同时搞好老有所医、老有所学、老有所
乐。加强老年福利基础设施的建设，不断满足老年人日益增长的物质和精神需求，建
立具有中国特色的社会主义老年事业，促进两个文明建设。具体任务和目标：(一)坚
持以家庭养老为主，逐步建立国家、集体、家庭相结合的养老制度，保障和改善老年
人的生活；(二)采取积极措施，组织老年人参与社会活动；(三)发展老年医疗保健康
复事业，促进老年人健康长寿；(四)进一步发展老年教育；(五)积极开展老年文体活
动，丰富老年人的精神生活；(六)加强老年科学的理论研究工作。采取的主要措施：
(一)进一步搞好宣传教育，提高全社会对老龄问题的认识；(二)发挥基层老年组织的
作用，搞好基层老年工作；(三)继续认真贯彻落实国家和省有关政策、法律规定，切
实保护老年人的合法权益；(四)加强组织协调，齐心协力，办好老年事业。(五)坚持
社会事业社会办，从各方面筹集老年事业发展基金；(六)加强对老龄工作的领导。
〔老龄问题的研究与宣传工作〕随着全省人口老龄化趋势日益严竣，老龄问题的研究
与宣传工作引起了社会各界的重视。1991年7月4日，山东省老年学学会成立，并召开
首届学术讨论会。学会通过了《山东省老年学学会章程》；选举产生第一届理事会。
理事会由61人组成，孙汉卿任会长。学会成文后，即组织了省内一批专家、学者开展
了有关老龄问题的理论研究工作，出版了《山东老年学论文选集》，并与全国各省、
市老年学会建立联系，进行学术交流。
1991年10月，经省新闻出版局批准，由《中华老年报》山东分社承办的《山东老
年》(双月刊)正式创刊。这是一份以全省广大老年人和老龄工作者，以及关心老年事
业的社会各界人士为主要阅读对象，融思想性、知识性、趣味性为一体的综合性刊物。
《山东老年》杂志的诞生，为省内老年事业的发展开辟了宣传舆论阵地。
(詹晓明)