〔大力推进社会治安综合治理〕1990年,中共山东省委根据党的十三届六中全会和全 国政法会议精神,紧紧围绕维护稳定这个大局,采取有力措施,进一步加强社会治安 综合治理,取得了很大进展。在领导上,多数地方和单位,不仅有了总体规划,而且 健全了领导体系,真正做到了有人抓,有人管,有部署,有检查;在指导上,更加注 意了从实际出发,突出重点,分类指导,集中解决一些突出问题,从而推动了整个工 作的发展;在路子上,坚持以基层基础工作为重点,实行群专结合、打防结合,增强 了对社会治安问题的防范疏导和控制能力。年底,召开了现场会议,在全省总结推广 了聊城、德州地区党委、行署加强领导,以强化基层基础工作为重点,全面落实各项 措施,在大范围内实现社会治安持续稳定的经验。同时,还集中抓了对后进村的整顿 治理工作。全省排查出后进村8594个(占全省村庄总数的10%),组织3万名干部进村, 把整顿班子,发展经济和解决治安问题结合起来。经过一年的整顿,绝大多数治安面 貌有了明显改观。社会治安综合治理工作的加强,对维护全省治安局势的稳定,起了 重要作用。重大刑事案件大幅度上升的势头得到一定遏制;有83.6%的农村和88.6% 的县属以上企业常年不发生刑事案件和重大灾害事故;包括夏季遭受洪涝灾害的地区, 人心稳定,治安秩序没有出现大的波动;重大节日,重大涉外活动和旅游活动,包括 亚运会期间,都平稳度过。 (省政法委办公室) 〔社会治安状况〕1990年,山东省各级公安机关在省委、省政府和各级党委、政府领 导下,继续贯彻依法从重从快的方针,严厉打击严重刑事犯罪活动,先后组织了多次 全省性的集中打击行动,摧毁一批犯罪团伙,破获了一大批重大刑事案件。大力开展 “扫黄”、“除六害”斗争,抓获一大批“六害”犯罪分子。强化基层基础工作,建 立健全多层次的社会治安防范体系,多数城市街道和县乡驻地治安防范网络初步形成。 总之,各项公安保卫工作都有新的进展,整个治安形势好于1989年。但是,从公安机 关打击犯罪、维护国家安全和社会治安的情况看,治安形势仍很严峻。主要表现在: ①刑事犯罪活动对社会治安危害严重。1990年,全省发生重大刑事案件数比1989年上 升30%。流窜犯罪、团伙犯罪和区域性系列犯罪、骚扰犯罪,对社会治安威胁最大。 秩序比较混乱的厂企单位,监守自盗和内外勾结,大量盗窃国家资财的案件不断发生。 城市公共汽车、居民区以及商业繁华区,扒窃、撬门破锁、盗窃自行车案件突出。部 分农村地区盗窃破坏电力、水力和通讯设施的案件严重,有的甚至大量盗割军用和国 家重要通讯线路。东部沿海开放地区劫持出租汽车、杀害司机和袭击专业户的案件增 多。部分铁路、公路干线,一些“车匪路霸”结伙作案,扒窃、抢劫运输物资、抢夺 旅客财物,以赌博为诱饵,强取豪夺、殴打伤害旅客。有些地方拐卖妇女、儿童,卖 淫嫖娼、制作贩卖淫秽物品违法犯罪活动还没有完全遏止住。有的废品收购网点成了 犯罪分子销赃窝赃的场所,部分旅店,特别是“路边店”成了犯罪活动的生息地。② 社会生活中存在一些不安定因素。社会结构、经济结构的变化,不可避免地触及到人 们的各种各样的利益关系,导致社会矛盾和纠纷增多。特别是农村地区的工农纠纷、 边界土地资源纠纷和水利纠纷还大量存在。同时,某些方面的政策调整出现了一些新 的矛盾和问题,由于得不到及时处理,引起群众不满,影响社会稳定。③治安灾害事 故损失严重。 1990年全省发生的交通事故和火灾事故,死伤1.32万多人,损失3 800 多万元,对山东省的经济建设和人民生命财产带来很大危害。 〔保卫亚运会〕举世瞩目的第十一届亚洲运动会,于1990年9月22日至10月7日在北京 举行。中共山东省委、省政府和各级党委、政府把亚运会安全保卫工作当作一项重大 的政治任务,始终加强领导,精心组织指挥,层层成立专门班子,实行责任制,领导 亲自检查落实各项安全保卫措施, 进入8月份以后,全省公安机关实行总动员,全面 加强安全保卫工作,省、市、地、县都派出大批工作组,深入重点县市、厂企单位和 交通沿线,检查落实安全措施,堵塞一切漏洞。对排出的治安危险人物,逐人登记造 册,依靠单位、街道、村庄和家庭,落实教育、疏导和控制措施。对枪支弹药和易燃 易爆危险物品,全面开展清理、整顿和收缴工作,查封和取缔了60多个非法生产、储 存,运输、销售、使用爆炸物品和枪支弹药的厂点。对旅游开放区、公共场所和重要 领导人、外宾以及体育团组涉足的宾馆、饭店等单位,普遍进行了治安整顿。对进京 的车辆和飞机,加强了安全检查,严格制度手续,认真把好关口,形成坚固防线。同 时,各地还针对突出的治安问题和重点案件,适时组织了专项打击和专项治理,挖出 一批危害社会、危害群众的严重犯罪分子,对稳定社会治安起了积极作用。在整个保 卫亚运会工作中,全省广大公安干警、武警官兵和保卫干部,做了大量卓有成效的工 作,圆满完成了各项安全保卫任务,实现了省委、省政府提出的“稳住山东,保卫亚 运”的要求,为保卫亚运会和首都的安全做出了应有的贡献。 〔群防群治网络建设〕在省委、省政府和各级党委、政府的领导关怀下,山东省的群 防群治网络建设起步早、发展快。特别是1989年枣庄、烟台社会治安综合治理现场经 验交流会后,山东公安机关根据形势的发展和总体工作布局,提出了三年为期建设公 安基层基础系统工程的规划。各地都把搞好群防群治网络建设,作为社会治安综合治 理和稳定治安秩序的根本性措施,摆在战略高度,坚持专门工作与群众路线相结合, 治标与治本相结合,打击与防范相结合的原则,从本地实际出发,做了大量扎实有效 的工作。1990年,全省县、乡驻地和城市街道、单位治安联防组织的普及率达80%以 上,初步形成了县、乡驻地联防自治体系、城市街道和居民区群防巡逻体系和企业单 位自防体系。基层治保组织从整顿组织、调整任务、优化成员结构、健全制度等方面 入手,不断得到巩固和发展。城市、农村和内部单位初步形成了相互延伸衔接、城乡 结合、条块结合、内外结合和动静结合的较为严密的群众性治安防范网络。聊城、德 州等经济基础较薄弱的农村地区结合区域特点,创出了加强领导,以强化基层基础工 作为重点的带有方向性、指导性的经验,进一步推进了全省群防群治工作的开展。 (李安洲 刘培胜) 〔交通管理〕 1990年山东省道路交通管理主要抓了5个方面的工作:一是强化路面管 理,保证道路安全畅通。省政府推广了枣庄市治理道路“三乱”的经验,全省统一设 置道路检查站288处(实际设了279处),并制定下发了《关于切实加强道路检查站管理 的通告》和《山东省道路检查站工作人员守则》,实行了政务、警务公开。二是狠抓 基层基础工作,保证道路交通管理各项措施的落实。省公安厅推广了淄博市建立乡镇 交通警察中队或分队的经验, 加强了乡镇公安交通管理机构建设,全省建立150个乡 镇交通警察中队或分队。三是深入开展交通安全教育,提高全民交通安全意识。公安 部、团中央下发了《关于开展全国道路交通管理法规宣传教育活动的通知》,省交警 总队在省电视台、电台开办了《红黄绿的呼唤》、《红绿灯下》宣传栏目,发行了全 国性的杂志《驾驶天地》,增强了宣传效果。四是加强对机动车和驾驶员的管理。完 成了全省140万驾驶员、126万辆机动车换发新驾驶证和反光号牌的任务,收缴违反规 定安装的公安专用车辆号牌、 特种车标志、警灯、警报器480个,培训驾驶员6.60万 名,一次合格率达90%以上。五是狠抓交警队伍建设,提高广大交通干警的政治素质 和业务素质。各级公安交警机关进一步完善了“两公开一监督”制度,普遍聘请交通 管理监督员、联络员,设立举报箱、监督电话,增强了依法管理交通的自觉性。同时 对行业不正之风进行了认真整顿,查处了一些违法违纪案件。 〔“严打”斗争〕为有效遏制刑事犯罪活动,维护社会治安局势稳定,1990年,山东 省各级公安机关在党委、政府统一领导下,组织开展了多次全省性的严厉打击严重刑 事犯罪活动的斗争,沉重打击了那些进行杀人、爆炸、抢劫、盗窃、拐卖妇女儿童以 及卖淫嫖娼等严重犯罪分子。 整个斗争有声有威,主要有4个特点:一是各级党委、 政府十分重视,作为贯彻“稳定压倒一切”方针的重要措施,加强组织领导,直接指 挥。二是党委、政府统一组织工作队,进驻治安问题较多的乡镇、村庄、单位,从整 顿基层组织入手,依靠发动群众,深挖犯罪活动,着重解决落后单位的问题。三是始 终把侦察破案放在突出位置,坚持专门工作与群众路线相结合的方针,对重大犯罪案 件,集中力量打攻坚战,挖掘隐藏较深的犯罪分子。四是加强追捕逃犯工作,动员家 属亲友规劝,采取一些实际缉拿措施,追回各类在册逃犯400多名。 (李安洲 侯林山) 〔经济文化及大型文体活动保卫工作〕1990年,山东省各级公安保卫部门和基层保卫 组织对经济文化工作的保卫主要抓了以下几项工作:(一)强化信息工作,维护治安稳 定。全省市、地以上公安保卫部门,及时向党委、政府报告重要信息,配合有关部门, 预防和处置集体上访、请愿、罢工、起哄等闹事苗头。(二)依靠群众,打击内部犯罪。 一年来人民群众和内部职工踊跃向公安保卫部门报告犯罪线索,协助破获了一批反革 命案件和刑事案件。 (三) 深化、完善安全保卫责任制。大力开展“安全财会室”、 “治安安全单位”活动。全省机关、团体、企事业单位安全达标的财会室达到90%。 通过“创安”活动,全省市、地以上党政机关和广播电视设施、大型物资仓库、馆藏 文物等没有发生破坏、盗窃案件。(四)深入开展“反内盗”斗争。一年来,全省各单 位内部采取多种形式,严厉打击内部的盗窃犯罪活动,促进了生产的发展。(五)加强 保卫队伍建设。全省有12个市、地举办各种形式的培训班。1400多名公安保卫干部受 到培训, 有8个市、地在培训保卫干部的基础上,报请政府批准,为部分保卫干部评 定了职称, 还对1.3万多名经济民警进行了严格管理、训练,较好地完成了值勤守护 任务, 他们守卫的2000多个经济要害部门没有发生刑事案件和大的灾害事故。199 0 年加强了对大型文体活动的保卫工作,使山东省举办的潍坊国际风筝会、泰山国际登 山节、曲阜孔子文化节以及济南的省十五届运动会等较大文体活动,没有发生大的治 安问题。元宵节期间,全省各种大型文体活动297场(次) ,投入警力1.95万多人,治 安保卫人员3.17万余人,秩序井然,确保了安全。特别是“亚运之光”火炬传递活动, 全省参加群众近千万人,没有发生一起大的伤亡事故。 (李安洲 朱晨曦 魏桂领) 〔公安基层基础工作〕1990年,山东省公安基层基础工作有所加强。公安派出所机构 建设达到一乡一所的建制要求, 干警人数增加;装备改善;全省登记暂住人口120万 人,通过管理,从中发现和打击了一批违法犯罪分子;全省建立一般违法犯罪人员帮 教小组近4万个,对违法青少年落实了帮教措施;治保会、治安联防队伍已达110多万 人,协助公安机关查破案件4.6万多起,抓获违法犯罪分子4万多名,制止违法犯罪活 动3万多起,提供犯罪线索4万多条,调处纠纷7.7万多起,为群众做好事9.7万多次。 (李安洲 魏桂领) 〔公安廉政建设〕1990年,山东省公安机关认真贯彻《中共中央关于加强党同人民群 众联系的决定》,以改善警民关系为中心,抓住严重影响警民关系的问题为突破口, 加强公安队伍的自身建设。一是改革户口“农转非”工作。报请省委、省政府同意, 废止了省内自行制定的关于户口方面的9个文件, 把“农转非”工作纳入国家计划管 理轨道。广泛深入地推行“两公开一监督”制度,全省绝大多数县级公安机关和基层 派出所实行了公开办理“农转非”工作。二是整顿道路交通管理秩序。提请省政府于 1990年4月在枣庄召开全省道路交通管理现场会,明确全省只设288处检查站,取消了 257处。 三是集中清理警用装备。1990年下半年,集中时间、集中力量,取缔各种非 法经营厂家130多户,收缴各种警用装备4.5万多件,初步扭转了警用装备方面出现的 混乱状况。四是坚决整治“三乱”。成立专门机构,报请省政府同意宣布废止了15个 收费项目。五是广泛接受人民群众和社会各界的监督。截至1990年底,全省公安机关 共设立举报中心110多个,安装举报电话320多部,聘请群众监督员1.1万多名。 (李安洲 刘殿瑞 王金城) 〔火灾综述〕 1990年,全省发生火灾2834起,死91人,伤296人,直接经济损失1691 万余元, 与1989年相比,起数和伤人分别上升221.3%和98.7%,死人和损失分别下 降3.2%和65%。从火灾发生的月份看,1~4月以及11、12等6个月;从火灾的24小时 分布情况看,12时至15时处于火灾高峰。从系统火灾情况看,商贸财金系统、乡镇企 业、 轻工系统等3个系统突出,纺织、交通、机关团体以及物资能源等系统火灾损失 也较严重,均在60万元以上。从各行业火灾情况看,损失最为严重的是饮料制造、商 业和纺织等3个行业。 从火灾发生场所看,房屋建筑火灾频繁,灾害严重。从火灾原 因看,因违反电器使用安装安全规定引起的火灾最多,其次是违反安全制度、生活用 火不慎和吸烟引起的火灾。从起火物看,多是易燃易爆物品为起火物蔓延成灾的,另 外几种是建筑构件和材料、农副产品,轻纺产品、家具设备及竹木制品起火引起的。 1990年,消防部队共扑救各类火灾1641次,动用警力2.10万人次,出车3077辆次,抢 救遇险群众73人,保护和抢救物资价值9809万元。 (李安洲 王学友)