〔科技工作概况〕1990年，山东省科技工作围绕深化科技体制改革、促进科技与经济
的紧密结合，推进农村和企业的技术进步，按照面向经济建设主战场、高新技术及其
产业的发展和基础应用研究三个层次，组织实施了科研攻关、推广、星火、火炬、软
科学、扶贫和省长基金计划，在已有的基础上又取得了较大进展，完成了“七五”科
技计划提出的各项任务，为“八五”科技发展奠定了基础。
一、科技体制改革不断深化
自1985年中共中央作出《关于科技体制改革的决定》以来，山东围绕解决科研与
生产相脱节的问题，建立紧密结合的运行机制，先后开展了“双放”、开拓技术市场、
拨款制度和技术职务聘任等重大改革，取得了较大成绩。
--科技人员管理制度的改革取得了突破性进展。全省有10万多名科技人员进入了
经济建设主战场；有114个县(市、区)选聘了192名科技副县(市、区)长，50％以上的
乡(镇) 选聘了科技副乡(镇)长；通过各级人才交流中心流动的科技人员达11.98万人
次， 引进省外人才2.66万名，来鲁帮助工作的国外专家1.5万余人次。各类技术人员
已达186.1万多人， 其中具有中级以上职称的21万多人，他们为经济发展作出了积极
贡献。
--科研机构的改革成效显著。 全省297个市地以上属独立科研机构普遍实行了技
术合同制、 课题承包制；有80％以上实行了所长负责制和任期目标制；1/3实行了承
包经营责任制。 据对省科委管理的83个科研机构和事业单位统计，全年创毛收入438
0万元，比上年增加36％，增强了自我发展的能力。
--拨款制度改革稳步推进。省科委管理的技术开发型科研机构事业费核减比例达
到划拨基数的60％，有77个实现了事业费自立。为使科研成果尽快转化为生产力，利
用核减的事业费1021万元，重点支持了一部分开发型科研机构中试条件的改善，强化
了科研成果向生产转移的中间环节，为这类科研机构向技术经济实体过渡创造了条件。
--民办科技机构发展较快。全省民办科技机构已达900多家，从业人员1.2万多人，
其中科技人员占40％， 承担各种课题近500项，年技术经营额1.7亿元，纯收入400 0
多万元，上交利税900多万元。他们已成为山东科技战线一支重要的生力军。
--技术市场体系初步形成。全省各级、各类技术贸易机构已达1700多个，从业人
员1万多人， 其中科技人员占60％。在市场不景气的情况下，技术贸易持续增长，成
交额达4.3亿元，创历史最好水平。已建立技术市场管理机构100个，技术合同登记处
115个， 《山东省技术市场管理条例》经省人大审议颁布，为依法管理技术市场奠定
了基础。
--强化了科技工作的宏观管理。围绕贯彻执行国家和省里的有关法规，各级配套
出台了1070件科技政策性文件， 比上年增加186件，其中以当地党委或政府名义印发
的就有529件，比上年增加159件。尤其是县级科委主动为党委政府当参谋，较好地发
挥了科技综合管理部门的职能。
二、科技面向经济取得明显效益
为把“科教兴鲁”的战略方针真正落到实处，围绕科技兴农、兴工、兴海和促进
社会发展四项目标，全方位地推进科技进步，促进了山东经济的持续稳定发展。
1.“科技兴农”结出丰硕成果。根据国务院通知精神，下发了《关于依靠科技进
步振兴山东农业的决定》，制定了《山东省科技兴农实施方案》，使科技兴农工作取
得了显著效果。
--农村科技服务体系初步形成。全省已建立乡镇科委2048处，占乡镇总数的78％；
比上年增加442处； 有52.4％的管区配上了科技网长，73.7％的行政村配上了科技村
主任； 县及其以下全民所有制农业技术推广服务机构已发展到1.18万处，职工4.4 2
万人。农村各类民办技术推广服务组织迅猛发展。其中村科技服务队(组)已建立5.89
万个，成员27.06万人，拥有实验(示范) 田462万亩，占全省总耕地面积的7.4％；农
民科技协会、 研究会已发展到1.15万个， 较上年增加2499个， 增长28％，有会员4
6.6万多人。 其中17％的协会、研究会已形成技术经济实体；各类农业技术承包集团
已发展到2042个， 参加承包的科技人员3万多人，承包面积4698.1万亩。一个适合农
村双层经营需要的社会化科技服务网络正在形成。
--星火计划向纵深发展。 全省共安排省以上星火计划263项，预计新增产值13.1
亿元， 新增利税3.6亿元，创节汇1.3亿美元。14个星火产业集团和3个省级星火密集
区的建立， 更好地发挥了示范辐射作用。1990年9月，国家科委在潍坊市召开了全国
第五次星火计划(北片)工作会议，充分肯定了山东省实施星火计划的成绩和经验。
--“三八一0” 计划的实施效果好。围绕科技兴农方针的贯彻落实，省里重点抓
了三大研究、八大开发和十个方面重大科技成果的推广应用，育出了25个作物新品种
(品系) ，审定了10个产量高、质量好、抗逆性强的作物良种，试验研究出亩产100公
斤皮棉、 200公斤大豆、400公斤花生、500公斤玉米配套栽培技术规程；八大技术开
发已取得显著经济、 社会和生态效益，其中220万亩吨粮田开发，平均亩产1015.8公
斤，比上年亩增95.8公斤；1100万亩带动田，平均亩产841公斤，比上年亩增67公斤，
开发田和带动田总增粮食9.48亿公斤，为全省粮食生产创历史最高纪录起到了示范带
头作用。
2.科技兴工迈出新步伐。围绕促进工业企业技术进步，制定下发了《关于加速新
技术发展促进山东经济振兴的决定》〔鲁发(1990)23号文〕，先后采取了一系列配套
措施，便全省企业技术进步工作出现了良好发展势头。
--有利于企业技术进步的政策环境正在形成。 有6个市地建立了推动企业技术进
步的考评指标，并纳入了企业升级、承包经营和厂长任期目标责任制，对增强企业的
科技意识、促进技术进步产生了积极的影响。
--厂办研究开发机构发挥重要作用。 全省已有60％的大中型企业和221个小型企
业建立了技术开发机构，围绕解决生产中遇到的关键技术问题，安排了1002项攻关课
题，开发新产品750多个，获经济效益17亿元。
--积极实施“三0” 工程。全省共安排十大攻关方面的课题411项，补助经费238
7.8万元。 通过科研攻关，解决了模具加工、节能、节水等一系列重大技术问题，研
制开发了300余种新产品、新材料，经济效益显著。
--企业专利工作进展较快。全省专利申请量达2553件，批准量1273件，均居全国
第四位。其中企业申请量上升了35％。全省有80％以上的大中型企业建立了专利实施
制度，加强了专利技术的开发工作。
--企业技术进步试点工作基本完成。省科委抓的19个厂办科研试点基本达到了预
期目标，已验收评比结束。各市地、县(市、区)科委还分别抓了1270个科技先导型企
业和科技示范企业，制定了一系列的鼓励政策和办法，带动了厂办科研的迅猛发展。
--高新技术及其产业发展较快。全省共安排“火炬”计划项目69个，预计可新增
产值10.5亿元，利税2.55亿元，创节汇1.67亿美元。威海、济南、烟台、枣庄、青岛
5个高新技术开发区建设已全面起步， 其中威海开发区被国家科委列为全国三个重点
开发区之一。结合“火炬”计划实施，举办高新技术培训班4期，培训人员300多人。
省长基金开发计划安排出口创汇项目49项， 年新增产值4亿多元，节创汇5000多万美
元。
3.科技兴海工作取得新成绩。依靠科技进步发展海洋经济得到各方面的重视和支
持。海洋功能区划，三个海洋自然保护区建设以及海岛调查的各项准备工作已全面展
开。 为解决对虾养殖技术问题，安排了4万亩对虾高产技术综合开发，已取得阶段性
成果。除东营一万亩因受自然灾害未完成指标外，潍坊、烟台、威海三个试验区均较
好地完成了任务，万亩平均单产最高达到102.6公斤，总增效益1451.3万元。
4.科技为社会发展服务取得好效果。针对社会发展的急需，重点围绕水资源综合
利用、计划生育、科技扶贫、情报信息以及决策民主化、科学化方面开展工作，提高
了服务效果。软科学研究计划的组织实施，提出了一些解决经济、科技、社会发展中
重大问题的建议和方案，为各级领导科学决策提供了依据。全省软科学研究机构已发
展到301个， 研究队伍2000余人，形成了“四个中心、一个群体”的基本格局。山东
省软科学管理工作得到了国家科委的肯定，并以简报形式转发推广。科技扶贫计划已
有12项通过验收，直接经济效益2亿多元。科技为计划生育服务，共安排科研课题6项，
投资41万元；水资源综合利用与科学管理的研究，共安排科研课题17项，预计可节水
5000万吨。科技情报队伍的不断壮大，为社会发展提供科技咨询服务的范围日益广泛。
全省专兼职科技情报人员已发展到700 0多人， 经济技术信息交流网的成立，每年提
供信息8万多条，受到了各方面的欢迎。
1990年度山东省科技成果登记统计表
┌─────────────────────┬─┬───┬───┬────┬────┬────┬───┐
│ │序│合计 │独立科│大专院校│工矿企业│集体或 │其它 │
│ │号│ │研机构│ │ │个体机构│ │
│ │ ├───┼───┼────┼────┼────┼───┤
│ │ │A │B │C │D │E │F │
├───┬─────────────────┼─┼───┼───┼────┼────┼────┼───┤
│基本情│鉴定项目数 │1 │2112 │511 │435 │806 │33 │327 │
│况 ├─────────────────┼─┼───┼───┼────┼────┼────┼───┤
│ │省/部登记项目数 │2 │2112 │511 │435 │806 │33 │327 │
│ ├─────────────────┼─┼───┼───┼────┼────┼────┼───┤
│ │省/部级奖励项目数 │3 │399 │112 │34 │153 │ │100 │
├───┼─────────────────┼─┼───┼───┼────┼────┼────┼───┤
│计 │国家计划项目 │4 │60 │25 │25 │ │ │10 │
│ ├─────────────────┼─┼───┼───┼────┼────┼────┼───┤
│划 │省/部计划项目 │5 │1207 │281 │170 │406 │ │350 │
│ ├─────────────────┼─┼───┼───┼────┼────┼────┼───┤
│ │计划外项目 │6 │845 │205 │240 │400 │33 │ │
├───┴─────────────────┼─┼───┼───┼────┼────┼────┼───┤
│科学理论 │7 │16 │1 │12 │2 │ │1 │
├─────────────────────┼─┼───┼───┼────┼────┼────┼───┤
│软科学 │8 │94 │34 │17 │18 │10 │15 │
├───┬─────────────────┼─┼───┼───┼────┼────┼────┼───┤
│成 │国际首创/领先 │9 │40 │10 │25 │5 │ │ │
│果 ├─────────────────┼─┼───┼───┼────┼────┼────┼───┤
│水 │国际先进 │10│110 │35 │27 │43 │ │5 │
│平 ├─────────────────┼─┼───┼───┼────┼────┼────┼───┤
│ │国内首创/领先 │11│282 │120 │82 │60 │5 │5 │
│ ├─────────────────┼─┼───┼───┼────┼────┼────┼───┤
│ │国内先进 │12│866 │303 │157 │340 │10 │56 │
│ ├─────────────────┼─┼───┼───┼────┼────┼────┼───┤
│ │省部先进 │13│814 │43 │144 │358 │18 │251 │
├───┼─────────────────┼─┼───┼───┼────┼────┼────┼───┤
│应 │工业(交通邮电建筑地质) │14│1246 │212 │168 │780 │9 │77 │
│用 ├─────────────────┼─┼───┼───┼────┼────┼────┼───┤
│领 │农业(林/牧/渔/水利) │15│375 │230 │29 │16 │10 │90 │
│域 ├─────────────────┼─┼───┼───┼────┼────┼────┼───┤
│ │医药卫生(含计划生育) │16│252 │30 │90 │10 │3 │19 │
│ ├─────────────────┼─┼───┼───┼────┼────┼────┼───┤
│ │军工(国防/公安/安全) │17│20 │4 │13 │ │ │3 │
│ ├─────────────────┼─┼───┼───┼────┼────┼────┼───┤
│ │其它(含商业/金融/文教等) │18│219 │35 │135 │ │11 │38 │
├───┼─────────────────┼─┼───┼───┼────┼────┼────┼───┤
│应 │已应用项目数 │19│1600 │420 │295 │630 │20 │235 │
│用 ├───┬─────────────┼─┼───┼───┼────┼────┼────┼───┤
│情 │未应用│缺乏资金 │20│102 │45 │27 │20 │ │10 │
│况 │原因 ├─────────────┼─┼───┼───┼────┼────┼────┼───┤
│ │ │无接产单位 │21│17 │3 │14 │ │ │ │
│ │ ├─────────────┼─┼───┼───┼────┼────┼────┼───┤
│ │ │其它原因 │22│393 │43 │99 │156 │13 │82 │
├───┼───┴─────────────┼─┼───┼───┼────┼────┼────┼───┤
│经 │统计经济效益的项目数 │23│1800 │407 │70 │1050 │ │273 │
│济 ├─────────────────┼─┼───┼───┼────┼────┼────┼───┤
│效 │项目资金总投入(万元) │24│21305 │5600 │1044 │13606 │ │1055 │
│益 ├───┬─┬───────────┼─┼───┼───┼────┼────┼────┼───┤
│情 │本 │增│新增产值(万元) │25│571428│148645│14701 │280882 │ │127200│
│况 │ │收├───────────┼─┼───┼───┼────┼────┼────┼───┤
│ │年 │ │其中新增利税(万元) │26│102857│28276 │1127 │50558 │ │22896 │
│ │ │ ├───────────┼─┼───┼───┼────┼────┼────┼───┤
│ │度 │ │其中创收外汇(万美元) │27│4500 │100 │13 │4279 │ │108 │
│ │ ├─┼───────────┼─┼───┼───┼────┼────┼────┼───┤
│ │ │节│资金(万元) │28│26593 │1940 │9042 │4800 │ │10811 │
│ │ │约├───────────┼─┼───┼───┼────┼────┼────┼───┤
│ │ │支│钢(万吨) │29│767 │ │ │767 │ │ │
│ │ │出├───────────┼─┼───┼───┼────┼────┼────┼───┤
│ │ │ │煤(万吨) │30│1344 │44 │ │1200 │ │100 │
│ │ │ ├───────────┼─┼───┼───┼────┼────┼────┼───┤
│ │ │ │粮(万吨) │31│19404 │4659 │ │ │ │14745 │
│ │ │ ├───────────┼─┼───┼───┼────┼────┼────┼───┤
│ │ │ │电(万度) │32│17954 │189 │40 │17495 │ │230 │
│ │ │ ├───────────┼─┼───┼───┼────┼────┼────┼───┤
│ │ │ │其它：石油、棉花(万元)│33│405 │ │ │140 │ │265 │
└───┴───┴─┴───────────┴─┴───┴───┴────┴────┴────┴───┘
5.对外科技交流与合作日益活跃。全年共派出科技考察、国外参展、短期进修团
组24批，62人次；邀请接待国外来访团组16批，32人次；签定科技交流与技术贸易意
向书55份； 组织技术出口项目29项，成交额612万美元；执行政府间合作项目12项，
扩大了对外影响。
三、科研攻关硕果累累
1990年是“七五” 计划的最后一年，省“七五”科技发展计划确定的24大项、9
9个专题已全面落实，胜利完成任务。共安排重点科技攻关项目1486项 (新上747项，
结转739项)，计划完成率为88％。全年共取得重要科技成果2112项，是建国以来取得
科技成果最多的一年。 其中有150项达到或接近国际先进水平，90项成果获国内外展
览奖， 37项获国家级奖励，399项成果获省科技进步奖。为了尽快把科技成果转化为
生产力， 省科委编制实施了《重大科技成果推广计划》，共推广科技成果100项，获
经济效益5.5亿元。(见附表)
〔“七五”期间山东科技工作运行机制和面貌的新变化〕“七五”期间，山东省的科
技工作认真贯彻《中共中央关于科技体制改革的决定》及有关科技体制改革的一系列
方针、政策，以推动科技进步促进经济、社会发展为核心，以改革运行机制为重点，
从科技系统内部改革起步，先后进行了拨款制度改革，开拓技术市场，实行技术职务
聘任制，大力开展科技“双放”，组织科技人员进入经济建设主战场，进而向推动农
村和企业技术进步方面拓展。通过改革，科技与经济相脱离的状况有了明显好转，科
学技术在经济、社会发展中发挥的作用越来越显著，科技工作的运行机制和面貌发生
了深刻变化。主要表现在以下四个方面：
1、全社会的科技意识明显提高，尊重知识，尊重人才，重视科学技术的新思想、
新观念逐步确立。一是增强了技术商品意识。1990年，全省已建立各级、各类技术贸
易机构1700多个，从业人员1万多人，科技人员占60％。5年来签订技术合同5万余份，
技术交易额达14.49亿元，在近两年市场疲软情况下，仍呈上升趋势，1990年为4.3亿
元；省市县已建立技术市场管理机构100个，设立技术合同登记处115个，初步形成了
多层次、多形式的技术市场管理、服务网络。二是知识和人才受到尊重。不惜重金引
进技术和人才， 已成为各地的实际行动。5年来，引进省外人才2.66万名，来鲁帮助
工作的国外专家1.5万余人次。全省通过各级人才交流中心流动的科技人员达11.98万
人次，有10万多名科技人员进入了工农业生产第一线。已有86％的县选聘了科技副县
长，50％以上的乡镇选聘了科技副乡镇长。三是科技是第一生产力的观念深入人心。
全省已有14个市地、83个县(市、区)，通过党委、政府或人大正式作出了科教兴市、
兴县的战略部署，使发展经济的立足点开始转到依靠科技进步的轨道上来。
2、 科研机构的运行机制和组织结构发生了一些实质性的变化。一是对开发型和
公益型科研机构实行了分类管理。全省技术开发型科研机构的事业费已核减到1986年
划拨基数的60％，有77个科研机构实现了事业费自立；二是实行了政研分开、两权分
离。 全省市地以上属297个科研机构，普遍实行了技术合同制、课题承包制，80％以
上实行了所长负责制和任期目标制， 1/3初步实行了承包经营责任制。建立各种科研
生产联合体300多个；领办、租赁、兼并企业49个，创办各类技术经济实体174个，有
30个科研机构进入了企业或企业集团。运行机制的改革扩大了科研机构的自主权，增
强了自我发展的能力和为经济建设服务的活力。承担横向课题比改革前增长了近10倍；
组织创收2.05亿元，是政府拨款的2.4倍；固定资产比改革前增加1.8倍。三是形成了
多层次、多功能、多种所有制科研机构竞相发展的新格局。全省县以上政府所属科研
机构已发展到408个，3.19万人；厂办科研机构582个，4.07万人；校办所(室)121个，
1621人；建立民办科技机构900多家，从业人员1.2万多人。初步形成了适应经济、社
会广泛需求的科研、开发服务体系。
3、 科技事业不断发展壮大。一是科技队伍壮大，素质不断提高。全省各类技术
人员由1985年的70.75万人发展到120多万人，其中自然科学人员50多万人，高级科技
人员3万多人， 中级18万多人，评选出省级拔尖人才358名，市地级892名，县级1556
名； 二是五级科技管理网络正在形成。全省科技管理队伍由1985年3000多人发展到8
736人， 78％的乡镇设立了科委，73.7％的行政村配备了科技主任；三是科技成果逐
年增加，水平不断提高。5年共取得重大科技成果8717项，比“六五”期间增长89％，
其中达到国际先进水平的570项， 国内先进水平的4746项；专利申请量8757件，批准
量3704件，专利技术开发率达32.9％；四是科研条件、手段不断改善。省属科研机构
拥有大型精密仪器由1986年的516台套增加到1200多台套； 五是经费渠道不断拓宽。
逐步形成了由财政拨款、信、企业留成、科研机构创收等多元投入机制。
4、 农村和企业技术进步成效显著。科技体制改革提高了科研水平，加快了科技
成果向生产的转移。“七五”期间，全省共组织实施各类科技计划项目2948项，已完
成80％，有效地提高了工农业生产技术水平。这些项目完成并推广应用后，平均每年
增产粮食10亿多公斤，棉花3万多吨，增加新产品200余种，新材料40余种，新增产值
20多亿元， 利税4亿元，新增创汇能力近1亿美元。“星火计划”实施5年来，共新增
产值58.6亿元，新增利税10.8亿元，创汇2.9亿美元，并培训各类人才300多万人次，
两年来实施火炬计划项目127个，新增产值16.2亿元，利税3.49亿元，创节汇3.6亿美
元。5个高新技术开发区建设进展较快，已引入49个高新技术项目，年产值可达1.7亿
元，初步显示了高新技术开发的巨大威力。省长基金开发计划120项，年增产值5亿多
元，创节汇0.8亿美元。科技扶贫计划的实施，新增效益2亿多元，使15个贫困县的面
貌大为改观，人均收入由1985年不足200元，1989年提高到人均415元，最高的县人均
已达610元；编制实施科技成果推广计划，增加经济效益5.5亿元。如省科技计划重点
(攻关) 项目“220万亩吨粮田生产技术开发”，1990年平均亩产1015.8公斤，比开发
前3年平均亩增260公斤， 1100万亩带动田平均亩产841.8公斤，开发田和带动田1990
年共增产粮食9.47亿公斤。这个遍布全省的大面积开发项目的实施，为山东省打破粮
食徘徊局面，总产创历史最高水平起到了示范带头作用。工业方面“提高机械基础零
部件质量和寿命的研究”及“模具关键技术研究”攻关项目已全面完成并在生产中推
广应用，获直接经济效益1亿多元。