［省委“坚持党的宗旨、 廉洁从政”现场会议］1989年1月9-10日，中共山东省委在
昌乐县召开了“坚持党的宗旨、廉洁从政”现场会议。会议主要是总结推广郯城、昌
乐县等单位实行政务公开、廉洁从政的经验，参观昌乐县部分先进单位，研究搞好党
政机关、公用事业单位廉洁奉公、全心全意为人民服务的问题。会议认为，在改革开
放的新形势下，保持党和政府清正廉洁，防止腐败，是一个带根本性、全局性的问题。
在这方面，郯城、昌乐县等单位从各自的实际出发，进行了积极探索，他们的经验有
普遍意义，应很好地总结推广。同时认为，要消除腐败现象，保持为政清廉，单靠某
一项措施和办法，孤立的一个问题一个问题地去解决是很难奏效的，必须采取综合治
理的方针， 做到5个方面的结合，即坚持党的宗旨与建立制度相结合；领导垂范与依
靠群众相结合；自我约束与严肃查处相结合；一般号召与总结推广典型相结合；抓廉
洁从政与治理整顿改革相结合。会议要求在新的一年里，省地县党政一把手，一定要
把为政清廉作为一件特别重要的事情来抓，切实抓出成效来。
省委书记、省长姜春云在会上讲了话。聊城地委，郯城、昌乐县委，淄博市公安
局，安丘县贾戈乡党委，分别介绍了经验。会议还讨论修改了《山东省省级党政领导
干部廉洁勤政守则》。
参加这次会议的有省委书记姜春云，副书记马忠臣、赵志浩，省委常委苗枫林、
高昌礼、贺国强，各市地委书记、纪委书记，各县、市、区委书记，省委、省政府机
关党委书记，共182人。
（省委办公厅办公室）
［全省廉政建设情况］近年来，山东省的廉政建设成效比较明显，主要有以下特点：
（一）起步较早。至1989年底，在全省范围内，持续三年时间广泛开展的“防止
和反对官僚主义活动”，为深入贯彻中共中央《关于党和国家机关必须保持廉洁的通
知》精神，加强廉政建设作好了思想和工作上的准备。1988年，省委批转了临沂地委
《关于郯城廉政情况报告》，制发了《中共山东省委关于保持党政机关廉洁的通知》。
之后，又召开了昌乐廉政勤政现场会，在全省迅速掀起了以“两公开，一监督”为中
心，以解决农用生产资料供应和请客送礼等问题为重点的廉政建设热潮。在做法和内
容上，先从县市着手，中间突破，而后推向农村，带动市地；先由党政机关起步，做
出样子，再渐次推进到企事业单位；先解决一些“热点”、“难点”的具体问题，再
向建立廉政守则、强化宗旨观念、转变工作作风方面扩展。在形式上，办事章程、监
督制度、工作程序、检举办法等，公开、透明、多样、可行。山东在廉政工作中的一
些做法和探索，得到了中央领导同志和有关部门的称许。
（二）重点突出。一方面，在每一个阶段突出抓了一两个重点问题，如较好地解
决了农用生产资料供应问题、吃喝风问题、“三招一转”中的问题及整顿公司问题等；
一方面突出了廉政建设的重点对象，即抓领导机关和领导干部，抓重点部门、行业及
重点环节。
（三）建章立制。狠抓制度建设，依靠制度化、透明化和程序化，规范政府职能
部门及工作人员的行为，建立法律的、群众的外部监督机制，加强党内的、行政的内
部纪律约束，是山东廉政建设的一个显著特点。省和市地、县区党政领导干部都制定
了《廉洁勤政守则》或若干规定、办法；80％以上的部门、行业、单位和65％左右的
农村都建立了公开办事制度；各级党政机关大都实行了廉政建设逐级负责、检查奖惩
和群众民主监督等制度。
（四）综合治理。省委在昌乐县现场会上明确提出了坚持党的宗旨、发挥政治优
势、反对腐败现象、建设廉洁政治的正确工作方针。各地各部门在贯彻综合治理的方
针中，一方面注重制度建设，完善约束机制，强化服务职能，动员组织了各个方面的
力量进行综合治理；一方面加强思想政治工作，广泛宣传廉洁典型，健全党的生活制
度和群众民主监督制度，发挥政治优势，做到教诛并举，廉政建设与其他工作有机结
合，相互促进。许多地方开展了“争创廉洁单位，争做廉洁公仆”、“向六白（白吃、
白拿、白要、白用、白修、白看）告别”等活动。全省组织廉政典型巡回报告、讲演
达600多场次。
截至1989年底，全省范围惩腐倡廉的气候已经形成，一些方面的工作收到明显效
果。
（一）日趋蔓延的不正之风受到遏制。用公款请客送礼的歪风基本刹住。“七所
八所”吃拿卡要的问题明显减少，计划供应的农用生产资料80％以上能够兑现。官办
公司得到彻底清理。 全省1.6万户公司己普遍进行了自查自报， 重点清理10072户，
922户机关办的公司， 已经撤销或脱钩的已有90％，在公司任职兼职的干部96％的已
辞去一头职务。 仅1-9月份，全省工商系统查处经济案件1.85万起，其中投机倒把大
案3464起，还查处了转手倒卖的违法经营公司1941户，共罚没款3355万元。违章建私
房的问题基本得到制止。1989年，全省立查各类案件1.56万起，有1.25万名党员干部
受到党纪、政纪或法纪处理。同时，各级实行了领导包案制，加强了办案力量，使大
案要案的查处有了新的进展，约比往年立案、查结数高出一倍。
（二）廉洁勤政的正气基本树立。吃拿卡要、贪污受贿等丑恶行径遭到公愤，大
公无私、廉洁自律的美德受到褒奖；“腐败难免论”和“不吃白不吃、不要白不要”
的市侩哲学已为广大干部党员批判、唾弃，腐败必除的信心和“清廉做官、勤政为民”
的精神在党政机关得到弘扬。这集中表现在：广大干部党员提高了坚持党的宗旨、廉
洁勤政的自觉性，增强了法纪观念和自我约束的能力；各级领导同志正确对待和处理
所谓“房子、车子、孩子、票子”等问题，带头发扬艰苦奋斗的作风；各级党政机关
及兼有行政职能的公司健全了办事制度，工作方式有了重大转变；廉政建设正向政治
生活领域扩展，公道正派，自我批评，开拓奋进的作风得到发扬。
（三）初步积累了廉政建设的经验。在宣传推广郯城、昌乐等地经验之后，全省
各地各部门宣传典型300多个、总结经验400多份，特别在强化约束机制及抓重点行业、
开展专项斗争、解决建私房问题等方面都积累了一些新的经验。为了加强对廉政建设
的领导，各级党委、政府及职能部门注意探索廉政建设的规律，努力做好六个结合：
一是在指导思想上，把惩腐倡廉与奉公勤政相结合，建章立制，教诛并举，进行综合
治理；二是在工作布局上，把抓块块与抓条条相结合，统一规划，分步实施，协同共
进；三是在动力机制上，把领导带头与群众监督相结合，以上带下，以下促上，形成
总体合力效应；四是在政策的把握上，把普遍整改与重点查处相结合，抓住大案快查
严办，做到依法惩治腐败；五是在廉政建设的着眼点上，把加强法规制度建设与充分
发挥政治优势相结合，强化软硬两种约束机制，增强抗腐拒蚀的能力；六是在廉政工
作的宣传导向上，把揭露腐败现象、惩处犯罪分子与表彰廉洁典型，宣传廉政经验相
结合，鞭挞邪恶、弘扬正气，创造良好的社会舆论环境。这些经验、体会，为继续深
化廉政建设拓宽了道路。
（希训 树青 建和）
［全省市地委书记会议］ 1989年6月12日，中共山东省委在济南召开了全省市地委书
记会议。会议主要传达学习邓小平同志在接见首都戒严部队军以上干部时的重要讲话，
通报山东前一段制止动乱、稳定局势以及经济方面的有关情况。会议要求，要以邓小
平同志讲话为强有力的思想武器，进一步统一好党内外干部群众的思想认识，搞好当
前制止动乱的斗争和其他各项工作。
参加会议的有省委常委、省顾委正副主任、省纪委书记、省人大常委会、省政府、
省政协党组正副书记、在济南的中央委员、中顾委委员、中纪委委员、省里的部分省
级老同志、各市地委书记、各大企业党委书记、省直有关部门主要负责同志，共94人。
（省委办公厅办公室）
［省委全委（扩大）会议］1989年，中共山东省委共召开两次全委（扩大）会议。
五届二次全委（扩大）会议。7月1-3日在济南召开。会议主要是传达学习贯彻党
的十三届四中全会精神。与会同志学习讨论了邓小平同志三次重要讲话，李鹏同志代
表中央政治局提出的《关于赵紫阳同志在反党反社会主义的动乱中所犯错误的报告》，
江泽民同志的重要讲话，加深了对四中全会精神的理解，统一了认识，一致表示坚决
拥护四中全会通过的各项决议。会议正确分析估计了山东两个多月来制止动乱、稳定
局势的斗争情况，并提出了今后工作意见。与会同志还就如何贯彻执行四中全会精神，
经过审议、修改，一致通过了《中共山东省五届二次全委（扩大）会议关于学习贯彻
党的十三届四中全会精神的决议》。
省委书记姜春云，副书记马忠臣、赵志浩主持了这次全委（扩大）会议。姜春云
同志传达通报了党的十三届四中全会的主要精神和情况，马忠臣同志传达通报了四中
全会预备会议的情况。
出席这次会议的省委委员48人，候补委员11人；列席的有中顾委委员、中纪委委
员4人， 省顾委委员20人，省纪委委员31人，副省级以上党员干部44人，不是省委、
省顾委、 省纪委委员的省直部门党组（党委） 书记、市地委书记和大企业党委书记
128人，大专院校党委书记23人，共309人。
五届三次全委（扩大）会议。11月29日-12月4日在济南召开。会议的任务是学习
领会党的十三届五中全会和中央工作会议精神，就山东贯彻落实《中共中央关于进一
步治理整顿和深化改革的决定》作出具体部署，同时安排明年的经济工作和政治思想
领域的工作。会议的指导思想是以党的十三届五中全会精神为指针，从山东实际出发，
正确分析估计经济形势，实事求是地总结经验教训，进一步统一思想认识，坚定不移
地搞好山东的治理整顿和深化改革，确保经济的持续、稳定、协调发展。会议认为，
党的十一届三中全会以来，山东各级党委和政府以经济建设为中心，坚持四项基本原
则，坚持改革开放，推动了国民经济和社会各项事业的蓬勃发展，各条战线都取得了
显著成就。但是，必须清醒地看到，山东经济发展中也存在许多矛盾和问题，主要表
现在总需求大于总供给，物价涨幅过大，结构性矛盾突出，经济秩序紊乱。经过一年
的治理整顿，虽然收到了初步成效，但经济生活中深层次的问题还没有得到根本解决，
一些潜伏的矛盾还在继续暴露。对这些困难和问题各级领导和全省人民要有足够的估
计，既不能掉以轻心，也不能畏难发愁，要变压力为动力，只要全省上下，党内党外
团结一致，坚决贯彻中共中央的《决定》，就一定能够克服困难，使国民经济走上持
续稳定协调发展的轨道。
会议期间，省委书记姜春云代表省委常委，就深入学习贯彻党的十三届五中全会
精神问题讲了话；省委副书记马忠臣、赵志浩，分别就治理整顿的政治保证和明年的
经济工作讲了意见。
出席这次会议的有省委委员44人，候补委员12人；列席会议的有省顾委委员、省
纪委委员、在济南的中顾委委员、中纪委委员、省人大常委会党组成员、党员副主任、
省政协特邀顾问、省政协党组成员、党员副主席，副省级以上和享受副省级待遇的党
员老同志，不是省委、省顾委、省纪委委员的各市地委书记、纪委书记、市长、专员，
各大企业党委书记，省直各部门的主要负责同志，部分高等院校党委书记，各县市区
委书记，共500多人。
（省委办公厅办公室）
［广泛进行制止动乱、 平息反革命暴乱的宣传教育］1989年在4-6月发生学潮、动乱
期间，在省委、省政府直接领导下，各高校认真贯切执行中央和省委的指示精神，各
级党政领导、政工人员和广大教师做了大量艰苦细致的工作，为制止动乱、稳定局势
作出了很大贡献。 从6月下旬起，各高校认真组织学习，统一思想，进行法制纪律教
育，加强校风校纪建设。
4月28日， 省委宣传部发出通知，要求全省各级党政部门组织广大党员认真学习
《人民日报》4月26日社论，旗帜鲜明地反对动乱。
5、6月份，组织企业党组织和广大政工干部深入车间、班组做好思想政治工作，
保证了企业坚持生产，工人坚守岗位。全省10万家企业没有一家停工停业。
6、7月份，组织全省党员干部和广大群众认真学习邓小平、李鹏等中央领导同志
关于制止动乱、平息反革命暴乱的重要讲话。为配合学习，编辑出版了《学习邓小平
同志关于坚持四项基本原则反对资产阶级自由化的论述》、《旗帜鲜明地制止动乱反
对暴乱》学习资料（1-5辑）和《坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化宣讲参考》
等书。
9月， 省委宣传部又发出了《关于在企业深入进行坚持四项基本原则、反对资产
阶级自由化教育的意见》，全省企业广泛开展了坚持四项基本原则教育。
11月8日， 省委宣传部召开了省直各主要新闻单位参加的新闻工作座谈会，总结
反思平息动乱和反革命暴乱新闻宣传的经验教训，交流了学习江泽民同志国庆四十周
年讲话的体会，提出新老新闻工作者都要上好新闻党性原则这一课。
在对外宣传方面， 积极主动地对外宣传暴乱真相。6月14日，有关新闻单位专访
马世忠副省长。将马世忠副省长有关暴乱事实真相、山东的政局稳定、经济稳步发展
的真实情况、山东将坚持对外开放政策不变等谈话内容，采用多种宣传媒介向海外作
了传播。省委外宣领导小组转发了马忠臣同志的讲话，要求发动侨眷、台属及各方面
与海外的联系，开展写家信、发公开信、复信等活动，把讲话精神传播出去。先后向
海外和港台地区寄送或捎带出200多盘“暴乱真相” 录像带，陈列和赠送宣传暴乱真
相的小册子6种万余册。8月召开的对外宣传领导小组会议，提出以十三届四中全会精
神和邓小平同志重要讲话精神为指导思想，统一认识，在对外宣传中全面贯彻党的基
本路线，开展国际舆论斗争，宣传暴乱真相，防止“和平演变”和渗透。
（周忠高）
［省委贯彻《中共中央关于加强宣传、思想工作的通知》的意见］根据《中共中央关
于加强宣传、 思想工作的通知》精神，结合山东省的实际情况，1989年8月20日，中
共山东省委制定和发出了《关于贯彻〈中共中央关于加强宣传、思想工作的通知〉的
意见》。《意见》共有十条。
一是明确宣传、思想工作的指导思想。这就是以十三届四中全会文件和邓小平同
志的重要讲话精神统一全党思想，全面正确地、坚定不移地执行以经济建设为中心，
坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。二是深入宣传四中全会精神。帮助人
们把思想统一起来，把精神振奋起来，把力量凝聚起来。三是强化四项基本原则的宣
传教育。教育人们进一步认识四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路，各项
工作都要遵循四项基本原则。四是加强新闻、出版、文艺工作。各级党委要采取行政
的、经济的等有力措施，通过正确的业务指导和强有力的思想政治工作，加强对新闻、
出版、文艺工作的领导和指导。五是把思想政治工作落实到基层。把做好思想政治工
作作为干部政绩考核的一项重要标准，纳入干部岗位目标责任制。采取坚决措施，克
服普遍存在的思想政治工作削弱的倾向。六是学校要把培养具有坚定正确的政治方向
的“四有”新人放在首位。这是各级各类学校办学的基本任务。在学生的录取、分配、
留学和教师的任用、提职、晋级、出国进修中，要注重政治条件的考核。七是加强马
克思主义理论工作。要以马列著作、毛泽东著作、四中全会文件、邓小平同志的论著
为基本教材，提高全体党员、干部的马克思主义理论素养。八是做好报刊的清理整顿
和文化市场管理工作。各级党委和政府要下大的决心，解决报刊多、杂、滥，浪费人
力物力，增加基层经济负担的问题；彻底扫除反动、黄色的出版物和音像制品。九是
积极开展对外宣传工作。要坚持内宣、外宣并举的原则，有针对性地开展工作，做到
让山东走向世界，让世界了解山东。十是党委要加强对宣传、思想工作的领导。各级
党委要把宣传思想工作提到与经济建设同等重要的位置，切实克服一手硬、一手软的
状况，把宣传、思想工作当作一件大事提到议事日程。真正做到思想认识到位、领导
力量到位，实际工作到位。
（刘相）
［全省党的建设工作会议］1989年4月8日至11日，中共山东省委召开了全省党的建设
工作会议。出席会议的有：省委常委、省顾委正副主任、省纪委正副书记、省人大、
省政府、省政协党组正副书记，各市、地、县委书记，各大企业党委书记，省直各部
门和高等院校党委（党组）书记，各市、地和各大企业纪委书记、组织部长和宣传部
长，共420多人。
会议传达学习了中央领导人关于党的建设的讲话，总结交流了30份典型材料，其
中12人大会发言。与会者结合山东实际，在正确分析估价山东省党的建设的基本状况、
找出存在问题的基础上，讨论修改了《山东省党的建设五年规划》（征求意见稿）。
会议开始，省委副书记马忠臣作了动员。省委常委、省纪委书记张全景作了题为《坚
持从严治党，整饬党的纪律》的发言；省委常委、省委宣传部长苗枫林作了题为《关
于加强党员教育工作的几个问题》的发言；省委常委、组织部长谭福德作了题为《认
清形势，加强领导，努力做好党的组织工作》的发言；省政协副主席、省委统战部长
周振兴作了题为《关于党的统一出线工作的几个问题》的发言。省委书记姜春云就如
何加强党的建设工作作了重要讲话。
会议着重解决了三个方面的问题：一是各级党委领导人对新形势下加强党的建设
的思想认识问题，尤其是坚持“两手抓”的问题。二是明确了山东党的建设的任务、
措施。包括：努力提高各级党组织和广大党员的素质；坚持党的宗旨，保持清正廉洁；
实行从严治党， 严肃党纪； 强化基层建设，充分发挥基层党组织的作用；坚持干部
“四化”方针，加强各级领导班子建设；加强和改进党的思想政治工作。三是领导问
题，即要求各级党委的主要负责人要把抓好党建工作，作为第一位的任务，切实解决
好党要管党的问题。
（郭兆信）
［全省组织工作会议］ 1989年9月24日至27日，省委召开了全省组织工作会议。出席
会议的有：省委常委，各市、地委和各大企业党委分管党务工作的副书记、组织部长，
各高等院校党委组织部长，省直各部门党委（党组）分管政工的负责人、干部（人事）
处长， 共330多人。会议认真传达学习了全国组织部长会议精神、中共中央《关于加
强党的建设的通知》和江泽民、李鹏、乔石、宋平、李瑞环等中央领导人的重要讲话。
同时，联系山东实际，对几年来，特别是对这次制止动乱、平息反革命暴乱中暴露出
来的党的建设问题进行了总结和反思：研究部署了当前和今后一个时期进一步加强山
东省党的建设的意见。会议由省委副书记马忠臣主持，省委常委、组织部长谭福德就
贯彻落实全国组织部长会议精神，做好山东省党的建设工作提出了具体意见和要求，
省委书记姜春云就如何聚精会神地抓好党的建设问题讲了话。这次全省组织工作会议
较好地解决了以下几个方面的问题：（1）明确了新形势下加强党的建设的重大意义，
增强了抓好党建工作的信心。 （2）弄清了党建工作中的思想理论是非，进一步清除
了赵紫阳同志的错误影响。 （3）明确了当前和今后党的建设的指导思想、基本任务
和工作重点。（4）明确了各级党委的职责，提高了加强对党建工作领导的自觉性。
（郭兆信）
［省委宣传工作会议］1989年8月8日至12日，省委在济南召开了宣传工作会议。全省
各市、地和四大企业分管宣传，文教工作的副书记，宣传部长以及各市、地与省直理
论研究、文化教育、新闻出版等部门的负责同志参加了会议。会上，传达了全国宣传
部长会议精神。省委书记姜春云，副书记马忠臣，副书记、省长赵志浩出席会议并作
了重要讲话。与会同志认真学习、讨论了会议文件，回顾总结了近年来特别是制止动
乱、平息暴乱前后宣传与思想工作中的经验教训，对今后的思想、宣传工作提出了意
见和建议。
省委领导同志在讲话中对全省的宣传思想工作给予了充分肯定，对如何把宣传工
作提高到一个新水平提出了明确要求。一是必须认清平息反革命暴乱后，宣传、思想
工作面临着十分复杂的局面，要明确在新形势下整个宣传、思想工作必须遵循的指导
思想，这就是：以十三届四中全会和邓小平同志讲话精神为指导，继续坚决地执行党
的十一届三中全会以来的路线、方针和政策，全面正确地、一以贯之地执行党的以经
济建设为中心、坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。这是我们做好宣传、
思想工作，开创宣传、思想工作新局面的根本保证。二是要抓住有利时机，多做扎实
工作，切实改变思想政治工作软弱无力的状况。要把思想政治工作及整个意识形态领
域里的工作摆到与改革开放和经济建设同等重要的位置上来，把转变人们的世界观、
人生观、培养“四有”新人作为思想政治工作的根本目的。为此，必须强化思想政治
工作部门的权威，进一步稳定和充实思想政治工作机构，建立一支精干有力的队伍，
把发扬传统做法和创造新的经验结合起来，形成有效的思想政治工作保障机制。三是
用社会主义思想占领思想、文化、舆论阵地，把坚持四项基本原则、反对资产阶级自
由化作为当前和今后长时期意识形态领域工作的头等大事和中心内容来抓。一方面，
要从思想上认真清理整顿新闻、理论、文艺、出版和教育阵地，澄清被资产阶级自由
化思潮搞乱了的思想理论问题，端正政治方向；另一方面，还应下力气对思想、文化
舆论领域里的组织进行清查整顿。四是加强对外宣传，坚持内部宣传与对外宣传并举
的方针，为我省的对外开放创造更加良好的条件。要通过扎实有效的工作，进一步使
世界了解山东，也使山东了解世界，更加有力地推动山东半岛的对外开放。五是切实
加强党对宣传、思想工作的领导。要保证宣传工作正确的政治方向。在意识形态领域，
必须保证党的绝对领导，保证马克思主义的统治地位，保证社会主义方向。对错误的
东西，一出现就要进行坚决的批评和斗争，不能有丝毫的姑息和迁就。各级党委要定
期研究分析意识形态方面的情况，并给予具体指导。各级宣传部门要在同级党委的领
导下，在方针政策和宣传业务上指导新闻、文化、出版和社会科学研究部门的工作。
六是各级政府必须十分重视，切实加强和大力支持宣传部门的工作。各级政府应坚持
以经济建设为中心，把思想政治工作和经济工作结合起来一道去做。部署、检查经济
工作和社会其他工作要同时部署、检查思想政治工作。考核一个单位，既要看重业务
成效，又要看干部职工的精神风貌。评价一个干部，既要看业务素质，更要看政治素
质。政府和宣传部门、新闻单位之间，要建立经常的联系制度。各级政府的工作应自
觉接受舆论监督。要把宣传设施建设纳入国民经济和社会发展计划，努力改善宣传条
件，要关心和培养宣传队伍，使之健廉成长。
（刘相）
［全省民主评议党员和处置不合格党员］根据中央［1988］13号文件的要求，1989年
山东省大多数党组织开展了民主评议党员和处置不合格党员工作。 1月初，省委组织
部召开了全省处置不合格党员工作座谈会， 总结推广了十几个单位的经验。3月份，
针对一些单位出现的松劲情绪和处置偏宽的倾向，省委组织部向全省发出电报通知，
提出了具体要求。 4月底，省委组织部又分片召开汇报会，研究了进一步搞好处置工
作的措施。 截至1989年底，全省有17.64万个党支部开展了民主评议党员工作，参加
评议的党员336.36万名， 分别占总数的86.4％和84.7％。评议中共表彰党员29.62万
名， 其中授予优秀党员称号的6.90万名； 组织处理党员1.94万名。其中开除党籍的
908名， 劝退和劝退不退除名的1676名，其他取消资格除名的1244名，受其他党纪处
分的5696名，限期改正错误的9882名。经过这项工作，使广大党员普遍受到了一次党
员标准的再教育，进一步纯洁了党的组织，提高了党的战斗力，增强了党在群众中的
威信。
（宋晋）
［全省党员状况］截至1989年底，山东省共有党员397.29万名。在党员总数中，正式
党员387.78万名， 占97.6％，预备党员9.51万名，占2.4％；男党员349.44万名，占
88％，女党员47.85万名，占12％；少数民族党员2.07万名，占0.5％。从党员的入党
时间看，1921年7月-1927年7月入党的10名；1927年8月-1937年7月6日入党的485名；
1937年7月7日-1945年9月2日入党的8.9万名， 占2.2％；1945年9月3日-1949年9月入
党的33.43万名， 占8.4％； 1949年10月-1966年4月入党的89.39万名， 占22.5％；
1966年5月-1976年10月入党的125.93万名，占31.7％；1976年11月以后入党的139.59
万名，占35.1％。从党员的年龄看，25岁以下的16.67万名，占4.2％；26岁至35岁的
89.52万名，占22.5％；36岁至45岁的115万名，占28.9％；46岁至55岁的89.25万名，
占22.5％； 56岁至60岁的40.11万名，占10.1％；61岁以上的4676万名，占11.7％。
从党员的文化程度看， 大专以上文化程度的25.27万名， 占6.4％；中专文化程度的
31.74万名， 占8％；高中文化程度的56.67万名，占14.2％；初中文化程度的112.44
万名，占28.3％；小学文化程度的137.02万名，占34.5％；文盲34.15万名，占8.6％。
（宋晋）
［全省企业党的建设工作情况］1989年山东省共有县属以上企业1.36万个，其中设党
组织的1.32万个，占企业总数的97％；党员63万多名，占职工总数的17.2％。这些企
业中，实行厂长负责制、承包经营和租赁承包的分别占94.8％、71.4％和3.6％。
自1984年以来，山东在国营企业中逐步推行了厂长（经理）负责制。在这种新的
形势下，各地就企业党组织如何抓好党建工作，发挥好保证监督作用，进行了积极的
探索，做了大量艰苦细致的工作。一是更新观念，在阵痛中实现思想转变。全省涌现
出一大批搞好保证监督、支持厂长工作的先进企业党组织和优秀党务工作者。二是不
拘一格，调整建立企业党务工作体系。据统计，全省有27％的企业设专职书记，13％
的企业书记兼任行政副职，53％的企业厂长、书记一人兼。在企业党务工作机构的设
置上，大、中型企业党办、组、宣、纪等党务部门分设的分别占51.6％和34.7％。三
是明确职责，积极探索保证监督途径。实行厂长负责制后，各地坚持从实际出发，对
企业党政工，特别是企业党组织的职责作了一些具体规定。并找到一些搞好保证监督
的好办法：如召开党政工负责人例会、厂长定期向党组织报告工作、书记列席厂长办
公会议以及党务、政务双向公开等。四是抓好党的自身建设。各地注重抓了企业领导
班子的调整、党员教育管理以及领导成员生活会制度的建立健全等。全省有2500多个
企业建起业余党校，建立党务工作目标责任制、党员年度目标管理和民主评议党员及
处置不合格党员制的分别占70％、75％和95％。
全省企业党建工作虽然取得了一定成绩，积累了一些经验，但由于受赵紫阳同志
忽视党的建设，淡化党的作用错误的影响，加之实行厂长负责制经验不足，企业党建
工作弱化情况还不同程度地存在。一是党建工作力量薄弱。党务工作机构比原来减少
一半， 党务工作干部仅占职工总数的0.63％，比1％的要求低0.37％。二是党委保证
监督作用被动疲软，缺乏必要的制度。三是企业思想政治工作普遍受到削弱。四是企
业领导关系不顺。
为了解决上述问题，切实加强企业党的建设，省委组织部组织力量对全省企业党
建工作情况进行了一次全面调查。在此基础上，于1989年12月24日至27日在莱芜钢铁
总厂召开了全省企业党的建设工作会议。会上有19个单位作了典型发言，省委常委、
组织部长谭福德出席并讲话。会议着重解决了以下几个带普遍性的问题：（一）确立
企业党组织的政治核心地位。要求企业党组织下大力抓好自身建设，特别是党组织领
导成员和党员厂长，自觉以党的事业为重，讲党性，顾大局，互相支持，紧密配合，
使企业党组织的政治核心地位和厂长的中心地位同时加强。（二）在企业要认真贯彻
党管干部的原则，按干部“四化”方针和德才兼备的标准选贤任能，任用干部要走群
众路线，经集体讨论决定，决不能一个人说了算。（三）要充分发挥企业党组织的保
证监督作用。企业党组织必须对重大问题提出意见和建议，参与决策；保证监督要依
靠党组织集体的力量来进行；建立健全有关制度；企业党组织要不断提高参与决策的
能力。（四）企业党组织必须领导企业的思想政治工作和精神文明建设。要按照中央
［1989］ 9号文件的规定，把合并或撤销不当的党务工作机构建立健全起来。在稳定
现有政工干部队伍的同时，有计划地抽掉一批比较优秀的同志充实企业政工干部队伍。
企业政工干部的工资、福利等待遇要与行政管理干部一视同仁。（五）全心全意依靠
工人阶级。做到：保障职工的主人翁地位，组织动员职工参与企业的民主管理；加强
在第一线产业工人中发展党员的工作；关心职工生活，帮助他们解决实际困难。（六）
各级党委要加强领导。主要领导要经常深入基层、调查研究，解决好企业党建中的问
题；要调整配备好企业党政干部，加强培训工作，提高他们的素质；要充实加强抓企
业党建的力量，逐步理顺对企业党组织的领导关系；各级经济部门都要“两手抓”，
做到“两个文明一起抓，两个成果一起要”。通过加强企业党建工作，保证治理整顿
和深化改革任务的顺利实现。
（郭兆信 宋晋）
［农村党组织建设］1989年山东省农村党组织建设主要开展了三个方面的工作：（1）、
开展了农村党支部工作“达标升级”活动。这一活动采取定性与定量相结合的方法，
对农村党支部承担的经济建设、党的建设和精神文明建设三项工作，制定具体标准，
确定支部类别，落实达标升级的规划、措施，从而从制度上较好地解决了党支部工作
“一手硬、一手软”的问题，加强了对党支部工作的分类指导，启动了党支部的内部
活力。 截至1989年底，全省开展“达标升级”活动的县（市、区）104个，乡（镇）
1924个，分别占总数的78.2％和79.4％。（2）、继续抓了农村基层干部的培训工作。
1989年，全省共培训农村党支部书记8.31万名，占农村党支部书记数的94.1％。其中，
县委党校培训4.21万名，培训半年以上的50名，领取两门以上单科结业证的4380名。
（3） 、认真加强了后进和工作薄弱村党支部领导班子的调整、整顿工作。1989年，
全省调整、整顿后进和工作薄弱村党支部领导班子7421个，充实领导班子成员1.16万
名， 调出领导班子成员8102名； 调整后上升为一类党支部的1842个，有明显变化的
4610个。全省整顿瘫痪半瘫痪党支部620个，占同类型党支部数的67.3％。
（曲涛）
［发展党员情况］1989年，山东省各级党组织遵照“坚持标准、保证质量、改善结构、
慎重发展”的指导方针，积极慎重地做好党员发展工作，注重提高党员质量，适当控
制数量，强调在生产、教育、科研一线发展党员。1989年全省共发展新党员7.77万名。
其中， 男党员6.55万名，占84.2％，女党员1.22万名，占15.8％；少数民族党员559
名。在新党员中，年龄在25岁以下的1.29万名，占16.6％；26岁至35岁的3.75万名，
占48.2％； 36岁至45岁的2.21万名，占28.4％；46岁至55岁的4784名，占6.1％；56
岁至60岁的435名， 占0.6％；60岁以上的74名，占0.1％。新党员的文化程度，大专
以上的9880名，占12.7％；中专文化的1.41万名，占18.2％；高中文化的2.54万名，
占32.7％；初中文化的2.5万名，占32.1％；小学文化的3300名，占4.2％；文盲16名。
这些党员的发展，对改善山东党员分布状况和党员队伍的年龄、文化结构起了一定的
作用。
（宋晋）
［下派干部工作］ 1989年4月，在省委召开的全省党建工作会议上确定，从省、市、
地、 县抽调一批干部到基层挂职、包村包企业。7月29日省委常委研究决定成立省委
下派干部工作领导小组，马忠臣为组长，马仲才、谭福德、王乐泉为副组长。下设省
委下派干部工作领导小组办公室。
省委、省政府要求各单位选派政治业务素质比较好，年龄男48岁、女43岁以下，
身体健康，能适应基层工作需要的干部到基层挂职，包村包企业。下派前对下派干部
进行了集中学习培训。10月20日，下派干部全部到达下派单位。
省直共选派干部1054名，其中，男980名，女74名；厅局级干部8名，处级158名，
科级355名， 一般干部533名；党员663名，团员276名；大专以上文化程度的847名，
高中、中专的162名，初中以下的45名；30岁以下的516名。
这批下派干部除系统下派的89名外，其他安排在临沂、德州、聊城、菏泽、惠民、
济宁、 枣庄、东营8个市地，分布在43个县（市、区），120个乡镇，186个村，37个
企业。 其中，担任市地副市长、副专员的7名，县（市、区）委副书记、副县（市、
区）长的74名，乡镇党委副书记、副乡镇长的79名，在地、县、乡直部门挂职的60名，
包村包企业的718名，包专项技术的26名，自愿回家乡任职的1名。
下派时间安排是，下派挂职的，一年半；包村包企业的，一包三年，中间轮换一
次，三年期满，未完成责任目标的，原单位继续下派干部。
为了加强对下派干部的管理，下派干部由省委下派干部工作领导小组办公室、派
出单位和当地党委共同管理，以当地党委管理为主。下派干部本身也建立自我管理体
系。
（杨照亮）
［干部教育十年取得丰硕成果］中共党的十一届三中全会以来，山东省干部教育工作
蓬勃发展， 是建国以来的鼎盛时期。截至1989年，全省10年培训干部250万余人次，
其中受高等教育的20万人，中专教育的17万人，初、高中文化学习的10万人，参加各
种短期培训的200余万人。
10年来干部教育经历了三个阶段： （1）1979年至1982年，开展了以拨乱反正为
中心的政治轮训，全省90多万干部基本上轮训了一遍。（2）从1983年前后至1986年，
主要开展了以大中专学历教育为重点的文化专业培训。1980年山东省在全国率先创办
高等院校干部专修科。随后，党校、干校、电大、函授、夜大等多种形式的干部高等
教育在全省迅速展开。 （3）从1986年下半年起，干部教育进入岗位职务培训，学历
教育、短期培训三种类型并存的新阶段。此间开展了大中型企业厂长、党委书记、总
工程师、 总会计师、总经济师5种岗位职务培训，还对县级党政领导干部和农业、计
划、交通、物资、商业、供销、财会、政法以及组织、人事、劳动、工青妇等部门几
十种岗位的干部进行了岗位培训试点。乡镇党委、政府领导干部的岗位培训全面铺开。
至1989年，全省有90％以上的乡镇党委正副书记、正副乡镇长参加了培训。
干部培训工作有效地提高了干部队伍的素质，改善了各级领导班子的文化知识和
专业知识结构。 据1989年统计， 全省干部中具有大专以上文化程度的，由1979年的
13.5％上升为26.5％；中专、高中文化程度的由33.4％上升为51.3％（其中中专37.1
％）；初中及初中以下文化程度的由53.1％下降到22.2％。全省40.8万名具有大专以
上文化程度的干部中，经干部培训取得大专以上学历的占1／3左右；中专程度的57.1
万名干部中，经干部培训取得学历的占1／5左右。在各级领导斑子中，具有大专以上
文化程度的干部所占比例， 省直部委办厅局正副职由1979年的4.6％，上升为62％，
市地委正副书记、 常委和正副市长、专员由0.4％上升为73.8％，高等院校党委正副
书记、 正副校长由31％上升为88％，县（市区）委正副书记、县（市区）长由1.9％
上升为74.7％，乡镇党政领导班子中具有大中专文化程度的已占61.5％。地、县、乡
三级党政领导班子中获大专以上文凭的干部，分别占30％、37.6％和28％。
（李植树 秦守政）
［建立干部档案计算机信息系统］根据中央组织部《计算机干部管理信息系统数据结
构方案》的要求，中共山东省委组织部自1989年8月起，历时5个月，建成了省管干部
和部分市地委管干部的档案计算机信息系统。这个系统是按干部档案中十大类原始信
息摘录规范成计算机要求的十六个信息集。根据干部管理的不同要求，干部档案信息
分为：简档级、简历级、简况级三个信息层次。简档级档案信息录用范围是省管干部，
具体内容是：基本信息，培训信息，学位、专长及业绩信息，出国信息，职历信息，
参与历史事件信息，奖惩信息，考察信息，考评信息，政审信息，配偶信息，子女及
社会关系信息，传略信息，家庭地址及离退休信息，档案管理信息，后备干部信息。
简历级信息，是录用各县、市、区党委书记，县、市、区长；各市、地委组织部正副
部长；省委组织部各处、室，处长、副处长，主任、副主任，处级巡视员的档案信息。
采集的内容是简档级的前11个信息。简况级信息，是采集录用各县、市、区委组织部
长的基本信息。建成这个系统，将对提高干部档案管理水平，有效地提高工作效率，
促进干部信息管理规范化和科学化，加强干部工作的宏观管理起到重要作用。
（蒲建荣 李世平）
［全省党员教育培训］ 1989年，山东省的各级党组织对党员的教育培训主要进行了4
个方面的工作： （1）党的十三届四中、五中全会文件的教育培训工作。全省各级党
组织采取多种培训形式， 共培训党员355.21万名，占党员总数的89％。（2）全国先
进基层党组织、优秀党务工作者的评选工作。共选出全国先进基层党组织18个，优秀
党务工作者29名。 （3）乡镇党校和企事业基层党校的巩固提高工作。1989年对各地
评选推荐的先进企事业基层党校进行了抽查复核， 在此基础上，命名表彰了234所企
业、事业、系统、街道等先进基层党校和24个基层党校建设工作先进单位。截至1989
年底， 全省共有乡镇党校2413所，企事业、系统、街道等基层党校2800多所。（4）
党员电化教育的推广工作。 1989年底，全省己有泰安、青岛、聊城3个市、地建立了
党员电教机构，有40多个县、市、区建立了党员电教机构或有专人负责。省委组织部
复制党员电教片240多部，各地共摄制党员电教片110多部，其中，省委组织部同泰安
市委组织部、莱芜市委组织部联合摄制的党员教育电视剧《村魂》，在全国党员电教
干部培训班上获得好评，并在全国内部发行。
（刘池水）