中共市委书记 贺国强
副书记 翟永 李启万
市人大常委会主任 李元荣
副主任刘振嵩 艾鲁川 郭德耀 王儒学 王忠堂 饶曼妮（女）
市长 翟永
副市长赵传明 庄庆臣 张福山 谭永青 封居尚 刘统侠
市政协主席刘耀华
副主席王砚耕 王炳琴 张明山 吴鸣岗 张东木 诸葛士廉 冯德英 王耀生 李清岷
陈景法 王世墉 姚兆迪
中级民法院院长 王景文人民检察院检察长 徐世经
济南市原辖五区三县， 总面积为5816平方公里，总人口402.3万人。其中市区面
积1943平方公里，人口229万，非农业人口155.6万。1989年12月，经国务院批准，将
德州地区的济阳、商河两县划归济南市管理，将德州地区齐河县的靳家乡、大王乡和
桑梓店镇划归济南市历城区管理，年底基本完成接收工作。市新行政区划辖五区、五
县， 共有53个办事处、 662个居民委员会，111个乡镇，4695个村民委员会，总面积
8267平方公里，总人口513.9万人，人口密度为每平方公里621.6人（济阳、商河二县
的其他经济数字仍统计在德州地区之内）。
1989年，是济南历史上极不寻常的一年。春夏之交，受北京动乱和反革命暴乱的
影响，发生了社会动乱，严重干扰了正常的工作、生产和生活秩序；发生了自1916年
济南有雨情记载以来未有的特大干旱，出现了水荒；工业生产中资金短缺、能源紧张，
加之下半年市场疲软，相当一批企业生产经营受到极大困扰。在困难情况下，全市各
级党委和政府，认真贯彻党的十三届四中全会、五中全会精神，坚持“一个中心、两
个基本点”的基本路线，深入进行治理整顿，继续扩大对外开放，动员组织全市人民
奋发努力，知难而进，较好地完成了各项任务，国民经济和社会事业都取得了新的成
绩。按现行价格计算，全市完成国民生产总值116亿元，按可比口径，比上年增长6％；
国民收入95亿元，增长5.4％；工农业总产值234.5亿元，增长9.8％。
治理整顿初见成效，经济改革继续深入。1989年，市属项目投资完成10.46 亿元，
比上年下降14％，其中生产性投资所占比重由上年的65％上升到77.6％；一批重大技
改项目和济南绦纶厂、济南纸浆厂、北郊热电厂、硝酸磷肥工程等重点项目建设较好
地完成了进度计划。 按照清理整顿公司要求，全市共撤并各类公司380户，占公司总
数的33.5％，其中党政机关开办的公司全部撤销或脱钩，基本解决了党政机关经商办
企业的问题。企业内部配套改革逐步完善，股份制和特试企业试点取得新经验，全市
有1600多家企业实行了全员风险抵押承包，聚集风险抵押金8541万元；已组建企业集
团18个；有53户工业企业兼并、合并了72户亏损企业，生产要素得到合理流动。
工业生产抑制了过快增长，保持了适宜的发展速度。全市工业总产值按当年价计
算，完成199.4亿元，比上年增长11.2％；优质品率22.9％，获省以上优质奖牌124枚，
其中国家金、银奖7枚，开发新产品711种。完成技术改造投资3.6亿元，有144项技改
项目竣工投产。通过实行倾斜政策，全民所有制企业和大中型骨干企业发挥了中坚作
用，发展速度高出集体企业2.4个百分点。1989年，济南共有国家一级企业1个，国家
二级企业30个，省级先进企业153个，占企业总数的10％。
农业基础地位得到加强，大旱之年获得较好收成。全市人民同特大干旱进行了不
懈的斗争， 有效降低了灾害损失，全年农业总产值按现行价格为35.16亿元；粮食总
产16.25亿公斤；棉花总产120万担，虽比上年有所减产，但比预料的情况要好。副食
品基地建设有了新的发展，全市畜牧业产值8.47亿元，增长10.6％；禽蛋7.31万吨，
增长12.5％； 鲜奶2500万斤，鱼1020万斤，果1.4亿斤，菜22亿斤，较上年均有较大
增长。通过贯彻中央关于加强农业的决定，全市进一步加强对农业的领导，全年多渠
道投入的资金7100万元，比上年增长36％；农田水利基本建设出现多年没有的可喜局
面，建成和改造大中小型水利工程1万余项，扩大改善灌溉面积12.5 万亩。实施“星
火计划”项目51个。当年造林10.06万亩，林地面积达180万亩。
城市基础设施建设有所发展，城市管理水平不断改进。编制了济南历史文化名城
保护规划，完成27个小区、街坊详细规划。拓宽改造了段店北路、机场路等8 条道路
7座桥梁； 基本完成了东泺河治理、济齐路排水和万盛大沟截污工程；年末城市居民
住宅建筑面积2024万平方米， 人均居住面积达7.5平方米；建成济南植物园、百花公
园，全市公共绿地面积达到528万平方米，城市绿化覆盖率由上年的27.5 ％增加到29
％，人均占有公共绿地3.9平方米；新增集中供热和联片供热面积20 万平方米，管道
煤气发展到1.76万户；引黄一期工程已形成20万吨供水能力，全市日供水能力达到61
万吨，年供水总量19230万吨，输水管网总长度达到956.9公里：市内公交营运路线36
条，公共汽车、电车551辆，年客运总量259亿人次。
对外开放迈出了新步伐，外经外贸工作在比较困难的情况下取得新的成绩。1989
年7月， 在加拿大里贾纳市举办了济南出口商品展销会并获得较大成功。全年外贸出
口供货值完成9.33亿元， 比上年增长10.4％； 签订利用外资合同73项，合同外资额
1.25亿美元，比上年翻了一番；实际利用外资6582万美元，增长近2倍；新批“三资”
企业35家，比上年增加23家，当年开业的有15家，是前5年批准总数的1.4倍。
商业市场比较平稳，金融形势有所好转。金融部门积极吸收社会资金，适时调整
信贷结构，全年发放短期贷款25亿元，清理欠款13亿元，新增贷款16.72 亿元，重点
支持了能源、交通、原材料等基础工业和人民生活必需品、出口创汇产品的生产。年
末各项存款余额81.76亿元，比年初增长17.5％，其中城乡居民储蓄余额34.17亿元，
增长25.9％；各项贷款78.94亿元，增长16.7％；货币回笼6.1亿元，增长37.7％，创
历史最好水平。 新辟各类专业批发市场30处， 农贸市场18处，城乡集市贸易成交额
10.69亿元，比上年增长1.6％。通过发挥国营商业和供销社主渠道作用，扩大商品购
销，加强市场管理，城乡市场商品比较丰富，物价涨幅逐月回落。全年完成社会商品
零售总额53.8亿元， 比上年增长12.7％；零售物价涨幅为16.4％，比上年下降了7个
百分点。 在政策性增支减收因素较多的情况下，完成财政收入11.56亿元，比上年增
长11.66％。完成税收16.13亿元，增长17.42％，其中个人收入调节税增长4.1倍。
贯彻“科技兴市”的方针，科技教育事业发展较快。全市年内科技投资3420万元，
比上年增长14％； 安排科技计划287项，增加65.8％；实施火炬计划17项，有14项列
为国家级和省级项目。全年完成科技成果270项，其中，达到国际水平的 33项，国内
先进水平或填补空白的165项。全年申请专利289件，居全省市地之首。在全省首届星
火成果展览会上，全市有88项成果获奖，其中金奖27项，银奖27项，获奖总数和评比
总分均居全省第一位。教育工作进一步端正办学方向，加强了教职员工和学生的思想
政治工作。各类学校普遍调整充实了德育工作领导小组，加强了政工队伍。全年共评
出三好学生1808名，优秀学生干部806名，优秀班主任384名。新组建了济南联合大学，
基础教育、职业教育和成人教育均有提高。全市有60处成教中心达到省一类标准，村
办业校发展到2402处（不含济阳、商河两县），占行政村总数的90.6％。市区中学生
毕业会考优秀率由上年的25％提高到34％。全市第一期校舍改造的任务基本完成，市
区翻建危房10644平方米，新建校舍9251平方米，办学条件有了改善。
1989年，市政府制定了加强文化市场管理的规定，在全市持续开展了“扫黄”、
“除六害” 斗争。共查除违禁书刊67万余册，音像制品1.1万多盘，取缔非法书刊、
音像制品销售点、 放映点500余个，破获“制黄、贩黄、传黄”案件44起。广泛开展
了群众性的爱国卫生运动，加强了各种传染病和职业病的防治，全市用于改善医疗条
件的资金达2300多万元。全市发病率比上年下降17.78％，儿童免疫接种率达到91.77
％，通过了世界卫生组织和卫生部的联合评审考核；全年经常参加体育锻炼的人数达
172万，占总人口的44％。举办全市性各类体育比赛600多项（次），在全国体育比赛
中，共获金牌10枚，银牌6枚；在省级各类比赛中，共获金牌48 枚，银牌45枚。计划
生育工作认真贯彻有关条例规定，稳定生育政策，落实领导责任制，全市人口自然增
长率为8.95‰。
人民生活有所改善。据抽样调查，城市居民人均年生活费收入1408元，扣除物价
上涨因素， 与上年基本持平；人均生活费支出1356元，增长17.03％；菜、蛋、奶、
肉、 鱼的消费量明显增加；农民人均收入733元，增长4％；多渠道安置社会就业1.9
万人，社会待业率保持在较低水平。
《工业产品结构调整规划》通过论证
1989年3月11日至13日，召开了济南市1989年至1992 年工业产品结构调整规划论
证会。省直各有关部门的领导同志、驻济科研机构和部分大专院校的专家教授、市及
市直有关部门的领导同志共100多人出席了会议。 论证会对规划进行了严格审议，认
为规划符合国产业政策和全省产业结构调整规则，符合济南工业现状和发展趋势，具
有较强的科学性、可行性和可操作性，一致赞同这个规划。同时，也提出了一些重要
意见，建议进一步修订完善后付诸实施。
根据国务院《关于当前产业政策要点的决定》和省《今明两年工业结构调整的决
定》 精神，济南市从1988年9月开始了工业产品结构调整规划的编制工作。在一年多
的时间里，全市的规划编制工作采取自下而上、上下结合调查论证的方法，分企业规
划、行业规划和全市规划三个层次全面展开。在对重点企业、各行业分规则进行论证
的基础上，由行政领导、企业管理人员、专家学者组成专门力量，从空间、地域、工
业现状及发展态势等多种因素进行大量的对比分析、综合平衡，最后形成了全市的规
划。规划分济南市工业概况和产品现状、调整的指导思想和目标、调整重点、行业发
展方向、规划实施意见五个部分。规划的形成及通过论证，为济南市的工业发展提供
了重要的科学依据。
济南市地下水位降至历史最低水平
1989年，济南市在连续17年干旱之后，又遇到自1916年有雨量记载（73年）以来
最严重的干旱年， 春旱、伏旱接秋旱，全年全市累计大气降雨仅有348毫米，比常年
减少一半。由于降雨偏少，地上蓄水严重不足。截止到1989年11月21日，全市10座大
中型水库共蓄水829万立方米， 是建库以来蓄水最少的一年，其中3座水库干涸，4座
水库为死库容， 唯一的一座大型水库——卧虎山水库仅蓄水114万立方米。市域内河
道大部分断流，地下水位比上年普遍下降，山丘区一般下降8至18米，平原区下降2至
7米，沿黄区也下降0.5米左右。市区地下水位7月16日达到历史最低水平22.52米，比
泉涌水位低4.5米；雨季结束后，11月27日水位仅达到22.95米，基本没有回升，比上
年同期的26.61米低3.66米。全市所有泉群全年干涸，4890眼机井、902座水库塘坝、
337处扬水站等水利设施无法发挥作用。 严重的干旱给全市工农业生产和城乡人民生
活造成很大影响，农业受旱面积达到222.9方亩，其中重旱面积132万亩，夏秋两季粮
食均比上年减产。265个行政村、17.7万人、4.14 万头牲畜饮水困难；市区供水间断
面积也有扩大。
在严重干旱面前， 全市人民齐动员， 团结一致，奋力抗旱。改造利用各类机井
16596眼、扬水站374处、库塘122座，灌溉总面积达到760万亩次，是近年来浇地面积
最多的一年，大大减少了旱灾给农业生产造成的损失。在城市供水方面，引黄一期工
程达到日供水20万吨的设计能力，开始正常供水，对缓解供水的紧张状况发挥了重要
作用；同时，加强了生活用水的计划管理，节水工作取得一定成绩。
济南植物园、百花公园、千佛山游乐园和济南动物园嘤鸣馆相继建成开放
济南植物园、百花公园、千佛山游乐园和济南动物园嘤鸣馆是市委、市政府确定
的向建国四十周年献礼的城市重点园林建设项目，于国庆节前相继建成开放。济南植
物园是山东省内第一个植物园，位于经十路南侧、千佛山脚下，与南郊宾馆隔路相望，
占地700亩。1986年11月动工建设，共挖运土石50万立方，建湖、池7处，水面1.86万
平方米， 堆土山5座，修建游览道路5000米。全园按照科研、科普内容与园林外貌相
结合的规划布局，分为植物分类区、观赏温室区和引种驯化区。植物分类区种植各种
纲目的植物；观赏温室区是由热带、亚热带、沙生多浆类植物和盆景园组成的大型建
筑群，三个互相衔接的大型立体三面造型温室，总面积2600平方米，最高的达27米，
其高度和恒温空间均是目前国内最大的。 植物园共引进和种植各类植物900余种、15
万株， 其中200余种是济南第一次从外地引进。济南百花公园位于历城区外环路规划
线西，占地面积300亩。1986年3月开始筹建，共挖运土11万立方米。园内分百花泉群
区、草坪景区、芦花区、山水园、牡丹园、竹园、金鱼盆景园、疏林草坪和游乐场等
场区景点， 并点缀以亭、树、廊、喷泉、雕塑等园林建筑。全园栽种各种乔灌花木7
万余株，草皮9万多平方米。千佛山游乐宫是人防工程开发项目，面积5000多平方米，
通道长约300米，内设“根雕艺术展”和“西游记”、“聊斋山庄”、“电子游戏室”
游艺厅。根雕艺术展室展出300 多件民间根雕艺术佳品；游艺厅内各种艺术造型，生
动逼真， 令人着迷。济南动物园嘤鸣馆座落在济南动物园内北部，占地面积3万多平
方米，其中笼舍面积3500平方米，分热带鸟类馆、雉鸡馆、小涉禽馆和涉禽区、游禽
区。整个嘤鸣馆采用斜面单层壳钢质结构的建筑形式，是目前国内跨度最大的同类建
筑。馆内放养产于非洲、美洲、澳洲、东南亚各国的戴冕鹤、黑天鹅、冠鸠、火烈鸟
等世界著名珍禽和红嘴蓝雀、太平鸟等国家重点保护动物共190多个品种、1200多只，
游人可以直接进入馆内观赏。
（济南市府办）
市中区中共区委书记 王丕俊
区人大常委会主任 张世良
区长 吴乃田
区政协主席 王丕俊
市中区占地总面积58.57平方公里，总人口29.1万人，人口自然增长率为8.42‰；
辖15个街道办事处、1个镇。工农业总产值为2.6亿元，比上年增长18.7％。其中，工
业产值2.4亿元， 比上年均长19％。全年粮食产量191.1 万公斤。全区菜田面积2400
亩，其中大棚115亩。果树2051亩，产鲜果37.5万公斤，比上年增长20.9 ％。生猪存
栏3000头，比上年增长5.4％，年出栏2100头。肉类总产量89万公斤，超市下达计划1
倍多。 区属商业网点1776处，营业总额3.18亿元，年利润1461.2 万元。区财政总收
入3297万元，财政总支出3227.1万元，分别比上年增长24.2％、22.7％。
七贤镇腊山肉食鸡屠宰线竣工投产
腊山肉食鸡屠宰线系国家“星火” 计划项目，1987年9月立项。该生产线从匈牙
利引进包括掏膛、 预冷、包装、冷冻全工艺流程，每小时可宰鸡1200只，年生产300
万只“西装鸡”，具有国际先进水平。总造价122万瑞士法朗，折合人民币 357万元。
1989年6月开始装备施工。当年9月26日正式投产，国家科委特地发来贺电。当年试产
值43万元。
林祥南街住宅小区建成
1987年9月由市中区城建综合开发公司投资9800万元， 组织设计施工。共折除旧
房4100间， 建筑面积4.2万平方米，搬迁1125户。1989年10月全部竣工。新建高层楼
房25幢，建筑总面积10万平方米，为1600户居民改善了居住条件。
住宅小区占地5公顷，以道路、绿地为间隔带，将小区分为3个住宅组团，每个住
宅组团的建筑面积在2.5万平方米左右。 单体楼房采用了锯齿形大进深错台式。楼房
多为7层，6层楼房穿插其间，错落有致，造型多样。住宅群、公建庭院、绿地组合在
一起，形成一个个不同的建筑空间，配以弯曲小路，给人以步移景易的景观效果。小
区生活服务设施配套齐全，在合理的服务半径内设置了自行车棚、变电所、垃圾站等，
建造了林祥南街幼儿园和新建、处供热24万平方米的供热站，是目前济南市旧城改造
区第一个供热站。小区开发工程，在楼房式样、沿街处理、供热设施等方面为旧城改
造提供了新的经验。
（张洪森 赵宝元）
天桥区中共区委书记 陶安岭
区人大常委会主任 谢宜君
区长 左宪让
区政协主席 李同祥
1989年，全区辖12个街道办事处、1个镇，总面积72.92平方公里。耕地1.82万亩。
人口84.88万人，比去年增加5048人。工农业总产值6.4亿元，比去年增长19％。财政
收入5603万元，比去年增长31.5％。出口交货值1513万元，比去年增长26.7％。区属
职工平均工资1487元，比去年增加144元；农民人均收入1069元，比去年增加58元。
“六大市场”初步形成
随着改革的不断深化，1989年，天桥区的“六大市场”已初步形成：①农贸市场。
全区建立各类批发市场4处、农贸市场11处、摊群22处，年成交额2.4亿元。②物资市
场。以区物资公司为主的物资市场，各类物资最高年销售额1600万元。③金融市场。
全区建立的4家城市信用社，累计存款余额3400多万元，贷款余额2600 多万元。④人
才劳务市场。 全年共交流各类人才、劳务人员300多人。⑤房产市场。全年共转让、
买卖、 租赁房屋7000多平方米，成交额640多万元。⑥科技市场。全区建立民办科技
实体5个，从业人员100多人。“六大市场”的形成和发展，丰富了市场供应和物资来
源，有效地满足了社会需求，缓解了企业资金紧张状况，促进了人才的合理流动，拓
宽了住房改革的途径，开辟了依靠科技发展经济的新领域，为经济的发展起到了积极
的推动作用。
（李绍和）
历下区中共区委书记 刘锡藩※ 来毅昌
区人大常委会主任 秦树才
区长 栾毅昌※彭万生（代）
区政协主席 刘锡藩※
1989年，历下区辖15个街道办处和1个镇，全区共有181个居民委员会、27个村民
委员会，共有11.25万户，37.93万人，人口密度3471人／平方公里。除汉族外，区内
还有回族、蒙古族、满族、苗族、维吾尔族、壮族、朝鲜族等13个少数民族，共3970
人， 占全区总人口的1。05％。1989年全区工农业总产值3.06亿元。其中，工业总产
值2.97亿元，比上年增长23.12％。交通运输完成货运量3174 万吨公里，实现运输收
入660万元，超额完成当年计划。农村经济总收入完成2.43亿元，比上年增长25.7％。
农业总产值845万元，比上年降低19.6％，粮食总产量815万公斤，完成计划的81.5％；
蔬菜总产量1610万公斤。商业网点有2138个、从业人员7890人，商业营业额完成5.04
亿元， 比上年增长9.5％。1989年，区财政收入4718万元，其中完成各项税收4625万
元， 比上年增收881.8万元，增长23％，实现收支平衡，略有节余。城乡建设，市政
工程投资240万元，完成工程总面积14.1万平方米，旧城改造工程竣工面积9.5万平方
米。 城区绿化覆盖率达到36.73％。环境卫生保持全市先进水平。烟尘控制区总面积
达8.15平方公里，新实现联片供热1.25万平方米，各类排烟设施的烟尘综合达标率达
到70％以上。全区有小学71所、在校学生3.56万人；中等学校28所、在校学生1.49万
人， 幼儿园146所、在园幼儿1.71万人。全区传染病发病率较1988年下降33.8％，计
划免疫工作得到世界卫生组织和卫生部的好评。1989年，全区参加国家体育达标活动
的中小学生占99.9％。人民生活方面，区属职工人均工资1678元，比上年增加227元，
增长15.6％，全区居民储蓄额6亿元。
（李明川 吴汉中）
千佛山会盛况空前
重阳千佛山会， 已有千年历史，1989年山会自10月6日开始至12日结束，每日赶
山会的达10万人以上， 8日达到高潮，游人达30多万，出现往年未有的盛况。为山会
服务的工商业户有数百家，经销农副产品有柿子、白梨、山楂、核桃、栗子、姜、麻、
药材等；地方名吃有苏式糕点、山西刀削面、新疆烤羊肉串、单县羊肉汤、聊城呱哒、
济南茶汤；各种名酒名烟、时装鞋帽、日用百货、文化用品，应有尽有。为山会助兴
的杂技团，表演了飞车走壁、驯蛇驯虎、气功魔术等，到处锣鼓喧天，人流簇拥。为
庆祝山东省第二届老人节，特在山会设立咨询服务部，为老年人优惠拍摄了数百份照
片。省退休科技工作者协会的老年病防治院工作人员，前来为老年人和赶会群众免费
提供医疗咨询服务。为举办好山会，历下区政府进入9 月份就提前做好勘点设位、治
安管理、 维护交通秩序等准备工作。共安排固定摊位410 个，流动摊位820个，上市
供应土特产品和日用百货物资10个大类、 12000多个品种，其中食物上市量达10万公
斤。如今千佛山会已成为一年一度、规模较大的物资交流大会。
（吴汉中）
槐荫区中共区委书记 张印峰
区人大常委会主任 刘连城
区长 马洪泉
区政协主席 董林洲
1989年新增3个街道办事处， 撤销2个街道办事处，全区辖11个街道办事处、2个
镇，共124个居委会、93个村委会。总面积147平方公里（其中城区38.8平方公里），
总人口33.66万人，人口自然增长率为6.36‰，人口密度为每平方公里2289.73人。全
区工农业总产值达4.36亿元，比上年增长5.49％；其中工业总产值为4.02亿元，比上
年增长26.4％； 农业总产值为3455万元。 生产粮食6400万斤，蔬菜1.7 亿斤，水产
143万斤，果品70万斤。全区财政收入4700万元。职工年平均工资1548.55元。农民年
人均收入850元。
振兴街以法治街取得显著成绩
振兴街街道办事处于1986年开展普法教育，1988年底转入依法治街，成立了依法
治街领导小组，制定了依法治街实施规划，并在第六居委会进行了试点。两年来，通
过多方面工作，社会治安形势明显好转。据统计，治安案件：1987年6起，1988年4起，
1989年1起；民间纠纷：1987年207起，1988年112起，1989年97起；1989年，160名两
劳释放人员无一重新犯罪，无一人参加动乱或暴乱活动。1989年11月26日，司法部蔡
诚部长来街道办事处视察，称赞是“依法治街的模范，综合治理的典型”。他们的主
要做法是：
一、深化普法教育。1986年开始，对全办972 名普法对象进行了“十法一例”教
育；1988年又转入“十法六例”专业法学习。共组织领导干部业务骨干培训班15期，
培训320人次；举办法律知识讲座22期；举办法律知识竞赛7次；放映法制教育录像17
场次；举办夜校3处；组织了95个、210人的帮教小组，对200 余名两劳释放人员和失
足青少年进行法律教育。
二、建立规章制度。几年来，围绕与办事处工作联系较多的15个法律法规，制定
了有关社会治安、环境保护、计划生育、两劳释放人员教育管理等方面的59个规章制
度。六居依法治街理事会根据本居特点，制定了14个小立法。保证了各项工作的顺利
实施。
三、加强综合治理。建立了三个机构（法律服务所、司法所、连片街道法庭），
五大组织（地区联防治保会、居委会治保会、居委会调解委员会、个体治保会、综合
治理办公室）；采取了四项措施（单位自防、楼群自管、商业网点自卫、公共复杂场
所强化管理） ；加强了调解组织网络建设，建起一支由460名干部、信息员组成的调
解队伍；开展了以防激化为中心的“无凶杀、无自杀、无重大伤亡事故”竞赛活动和
学习调解模范张东华的活动；在春、夏北京发生动乱和反革命暴乱期间，超前做好干
部、群众、两劳释放人员和有劣迹青少年的工作，使辖区无一人参加动乱活动。
四、强化监督机制。两年来，组织辖区内市、区28名人民代表视察12次，提意见
要求55件；召开驻地单位、群众座谈会，征求意见16次，提意见52条，解决了一些实
际问题。
（黄家祥）
历城区中共区委书记 姬广文
区人大常委会主任 于进渭
区长 谢传仁
区政协主席 侯金水
历城区辖15镇、 5乡、93.1万人。总面积1678平方公里，耕地86.4万亩。1989年
工农业总产值12.98亿元，比1988年增长14.2％。其中工业总值完成10.4 亿元，比上
年增长27％。市计划下达的19种产品产量，稳定增长的有14种。区计划要求扶持发展
的71个品种，有55种超额完成计划，要求限制生产的18种产品，基本得到控制。全区
工业产品优质品率达到95％。全年开发新产品24种，有2 项填补了国内空白。全区货
运量完成1000万吨， 占年计划的114.5％； 货运周转量1200万吨公里， 占年计划的
121.2％。
农业总产值完成2.59亿元。 其中， 种植业1.03亿元，下降11.6％，林牧副渔业
1.56亿元，增长15.3％。粮食总产量4.33亿斤，减产24.7％。蔬菜总产量7 亿斤，增
长7.7％，果品总产量4084万斤。大牲畜年末存栏3万头，羊11万只，分别比上年末增
长5.3％和37.3％，生猪存栏18万头，增长3.3％，鱼类总产量180万斤，增长9.8％，
全区人均收入738元，比上年增加12元。
全区社会商品零售总额3.52亿元，占计划的72.3％，比上年下降14.7％。出口商
品收购总值1726万元， 比上年增长25.4％。农副产品出口下降9％，工业产品出口增
长9％， 利用外资，签定合同6项，引进外资 281 万美元。区属全社会投资完成2565
万元， 比上年下降21.8。在完成的投资中，生产性投资占59.5％，比年初提高1.9个
百分点。一批重点建设项目陆续竣工，全区固定资产交付使用率达51.9％。
财政收入全年完成7914.5万元，比上年增长27％。其中工商税收2100万元，增长
25.6％。 财政支出（灶内）4570万元，比上年增长17.1％。其中支农资金695万元，
增长20.1％。银行各项存款余额6.12亿元，比年初期长25.2％，各项贷款余额3.45亿
元，比年初增长13.1％；年底净回笼货币1722万元，比上年增长192.8％。
增加教育投入改善办学条件
济南市历城区从1985年开始， 全区按人均收入的1.2％进行教育集资，使教育经
费每年递增8％以上， 1989年全区教育经费支出占地方财政收入的35.9％。1985年至
1986年区里压缩其他建设项目， 投资175万元，新建立实验小学和历城五中，1989年
又投资700万元， 为区直学校新建了教学楼，宿舍楼13座。全区广大干部、群众集资
捐款3000万元，新建教学楼30余座，教室、办公室9260间，校门447 座，厕所2500间，
购置课桌凳4.85万套， 砌垒院墙6万余米，开扩操场51万平方米，使全区8696的农村
中、小学实现了校舍“六配套”，区政府被省命名为“农村中小学校舍改造先进单位”。
教育经费的增加，使教师们的政治、社会地位明显提高，业务学习有了保证。全区民
办教师不仅按时发放工资，而且年年有提高。有些乡镇民办教师还同公办教师一样享
受工龄补助，教龄补助，车补、伙补和医疗费。在业务学习方面，除组织教师们参加
省、市举办的各种离职进修外，还办了大专音像班和中师班，各乡镇成立了业师班，
因而极大地调动了广大教师的积极性。1989年全区小学入学率、巩固率、毕业率和普
及率均达到或超过了国家教委规定的标准，全市初中统考历城区夺得第二名，高考本
科上线人数56人，考入大专院校的351人，有不少学生还升入国家重点大学。
（赵延君）
章丘县中共县委书记 赵正平
县人大常委会主任 张锡芝
县长 李华理
县政协主席 赵若昌
1989年，章丘县辖11镇11乡，94.8万人口，总面积1699平方公里，耕地115.52万
亩。人口自然增长率为6.67‰。全县工农业总产值19.1亿元，其中工业总产值15.5亿
元， 农业总产值3.6亿元， 分别比上年增加9.5％、 13.5％和减少4.6％；财政收入
7210万元， 财政支出6454.9万元； 社会商品零售总额5.82亿元，出口商品收购总值
5156万元；农民人均纯收入715元；城乡人均存款456元。
工业生产稳定增长
章丘县自然资源丰富，是闻名遐迩的“铁匠之乡”，工业发展有较好的基础。中
共十一届三中全会以来，工业改革不断深化，乡镇企业异军突起，县、乡（镇）、村、
户、联合体五个轮子一齐转。从1988年企业实行公开投标、风险抵押承包等多种形式
的责任制，注入了竞争发展的生机活力。1989年，贯彻“治理整顿，深化改革”的方
针，进一步调整结构，强化管理，克服资金短缺，能源、原材料紧张和市场疲软造成
的困难，排除北京反革命暴乱的影响，工业生产稳定增长。全县工业总产值达15.5亿
元， 其中县属工业2.6亿元，乡镇企业3.5亿元，村办企业5.7 亿元，户办工业3.7亿
元， 分别比上年增加13.5％、19.9％、17.5％、18.1％和0.6％。县、乡（镇）两级
企业完成销售收入5.17亿元， 其中县属企业3.12亿元， 比上年增加22.1％。县、乡
（镇）两级实现工业利润5538万元，其中县属企业2066万元，分别比上年增加37.2％
和21.4％。县属企业全员劳动生产率达14225元，比上年增加23. 4％。万元产值综合
耗煤降至9.03吨， 比上午降低9.1％，创历史最高水平。县委、县政府为发展工业生
产主要抓了以下几项工作。
调整产业产品结构。根据国家产业政策和市场需求变化，结合本县实际，立足当
地优势，进一步调整优化产业产品结构，使煤炭、电力等基础工业得到较快的发展。
名优和适销对路产品有新的增加。煤炭工业，一面加快东风、琅沟两个县属煤矿的改
造和建设，一面筹建开发柳沟煤田。电力工业，继明水热电厂投产后，抓紧了琅沟坑
口电厂主体工程建设和设备安装，第一台机组并网发电，第二台机组春节后投产。全
县发电装机容量达4.2万千瓦， 缓解了电力供需矛盾。其他工业相继开发了镀铝纸、
轻质钙、钢丝针布、新系列凤机、微特电机、仿古地毯等一批新产品。碳铵、酒精、
有光纸、生铁、出口服装、缸套等市场适销对路和出口创汇产品的产量，也有较大增
加。
强化企业管理措施。县委、县政府动员指导工业系统开展企业管理“四化”达标
活动，推行成本控制法、规范化工作法和三大民主工作法等现代化管理方法。取得管
理成果23项。企业管理达标活动，有24个企业经验收合格。企业的定额、标准等进一
步健全、完善。企业的各项基础工作明显加强。有13个企业通过标准化验收，14个企
业实现财务管理达标，19个企业分别被定为国家二级、三级计量单位，15个企业被评
为省、市设备管理优秀单位，19个企业晋升为国家二级和省、市级档案管理先进单位，
9个企业被评为国家二级和省级节能先进单位。企业整体素质明显提高。至1989年底，
县缸套厂晋升为国家二级企业，东风煤矿升为全国煤炭工业二级企业，还有11个企业
分别晋升为省、市级先进企业。
双增双节，挖掘潜力。县委、县政府在县第一化肥厂召开“双增双节”现场会议，
工业主管部门和厂矿破除“潜力挖尽、节约到顶”的思想，以节能降耗为中心，制订
责任目标，落实到单位到人。普遍开展了查物资、查资金、查生产、查管理、算挖潜
节能帐，算利润增减帐，定“双增双节”措施的“四查两算一定”活动。压缩超储物
资，盘活资金，降低消耗，减少两费，使企业内部潜力得以挖掘，促进了经济效益的
稳定提高。
科技兴工增加后劲。各级强化技术进步观念，以技改添后劲，以创新求发展。全
县科技投资1985万元，完成技改项目17个，其中县属企业投资1561万元，完成项目13
个。增上了镀铂纸、金属针布、罗茨风机、出口服装、出口缸套等8 条比较先进的生
产线，扩大了一批名牌产品的生产能力。注重改进和开发能耗低，用料少，技术高，
附加值高的新产品，推广应用新技术工艺。县属企业共改革陈旧工艺、工装设计22项，
推广应用新工艺14种，开发新产品15种，其中有8 种分别填补了国内和省内空白。乡
镇企业多方筹措资金5903万元，完成技术改造118项，提高了经济效益。
（杨积清 李曰禄）
长清县中共县委书记 刘善友
县人大常委会主任 尚瑞亭
县长 张新一※ 曹维新（代）
县政协主席 桑云芳
1989年全县辖11个乡镇， 611个行政村，743个自然村。人口50.91万。工农业总
产值11.68亿元， 比1988年增长11.8％。其中工业总产值9.62亿元，比上年增长19.6
％；农业总产值2.06亿元，比上年下降14.3％。粮食总产量2.03亿公斤。城乡居民存
款余额1.94亿元，人均存387元，农民人均收入646元，比上年增加36元。职工人均收
入1509元， 比上年增加174元。财政收入2797.9万元，比上年增长29.9％。社会商品
零售额2.41亿元， 比上年增长8.9％。外贸出口产品收购值2091万元，比上年增长11
％。
农业生产基地建设
长清县在建成粮油、林果、畜禽、蔬菜、水产品、作物良种、栝楼、芦笋八个商
品生产基地后，1989年又被列为黄淮海开发、黄河滩区开发、粮食生产、玉米制种和
瘦肉型猪基地县。国家投入农业生产基地建设资金770多万元，县投入配套资金127.6
万元。 为加速农业生产基地建设，1989年全县投入支农资金2433.3 万元，劳动积累
工278万个。 新打机井675眼，新建扬水站32座，新建拦河坝7处，修防渗渠11万米，
低压输水管道5000米， 整地改土3.85万亩， 扩大灌溉面积1.38万亩，改善灌溉面积
2.5万亩。粮食生产基地以3万亩吨粮田带动15万亩高产（亩产1700斤）田，开发20万
亩中低产田（亩产800斤） ；大力发展养猪和食草畜禽，开发沿黄养鱼水面1050亩；
种好管好2 万亩玉米制种田，带动小麦、花生等作物良种生产。1989年产肉16.1万吨，
蛋8684吨，鱼1140吨，蔬菜19.41万吨，果品16.49万吨。
依靠科技进步开发工业新产品
1989年长清县依靠科学技术进步开发新产品21项，是历年来最多的一年。有10项
通过了省级鉴定， 3项填补了国内空白，18项填补了省内空白。县粮油加工厂的浸出
油、万德电磁线厂的漆包线、马山压力机配件厂的焊接操作机、张夏金庄的无压热水
锅炉等开发项目，均达到省内先进水平。崮山汽焊机厂设计安装2000吨大型压力机，
年增产值500万元。1989年有8种创优工业产品，其中创部优1项，创省优1项，创行业
优1项，创市优5项；济南第三纺织机械厂JFAB—1型并条机列为1989 年国家计委重点
新产品开发项目；金庄囊式无压供水装置列入国家计委向全国推荐的星火技术装备和
优秀星火成果；崮山陆家庄环保节能设备厂研制生产的ZXY、ZXY系列锅炉风机综合消
声装置，达到国内领先水平。
（吴熙惠）
平阴县中共县委书记 曹学成※ 刘克昌
县人大常委会主任 姜仪
县长 刘克昌※张新一（代）
县政协主席 王润初
平阴县面积900平方公里，辖5镇7乡371个行政村（415个自然村），36.72万人。
耕地46.83万亩，县属工矿企业31个，省市属工业企业5家。粮食产量13.23 万吨，农
业总产值1.42亿元，比上年减909万元。工业总产值5.75亿元，比上年增加1028万元。
工农业总产值7.17亿元，比上年增9379万元。社会商品零售总额1.94亿元，比上年增
长2.1％。 财政总收入3067万元，比上年增长35.29％。年末储蓄存款余额1.3亿元，
比上年增长34.5％。农民人均纯收入597元。
税务工作跨入全国先进行列
1989年平阴县加快税务征管改革，把税收工作综合为18个指标，与每个职工挂起
钩来考核。 依照税法， 在征纳税人之间建立起共同的依据，全县建立税收征管档案
7000多份，企业和个体大户一户一档，个体小户一村一档；统一建立征收台帐，有关
纳税资料全部入档记帐备查。年企业征期入库率97％，个体户征期入库率98％，全年
完成工商各项税收2435.9万元，比上年增收485.9万元，超计划225.9万元。同时征收
国营企业所得税223.8万元， 能源交通重点建设基金48.6万元，预算调节基金69.1万
元， 教育费附加46.6万元，补粮基金40.8万元，计573.6万元。超额完成税收任务。
1989年1月平阴县税务局被评为省税务工作先进单位，9月被国家税务局、人事部、中
国财贸工会全国委员会授予“全国税务系统先进集体”光荣称号。
市政建设取得新成就
1989年平阴县完成了县城府前街、翠屏街、五岭路、黄河路等路段的拓宽和改造，
加宽整修了3座桥涵， 埋设排水管道5023米，铺设沥青路面2.03万平方米，强化人行
道4000平方米。开发了老城、西三里2个水厂，日供水能力由2000吨增加到1万吨，供
水普及率80％。 年竣工商品房2万平方米。 投资20 万元新建街头绿地——儿童乐园
4000平方米。在县城街道两旁植树种花美化绿化环境的同时，对环境保护、卫生管理
落实目标责任制。 1989年4月在济南市开展的“卫生月”活动中，平阴县被评为先进
单位。1989年平阴县城被省爱卫会评为“卫生先进县城”。
投资兴修水利工程。
1989年全县向农业投资1364万元，新打机井296眼，配套226眼，修复机井 252眼，
新打砖石土井235眼， 新修防渗渠42.1公里， 维修配套扬水站29处， 治理水土流失
12.1平方公里，共投工日212万个，完成土石方220万立方米，共完成水利建设820项，
经过维修旧有和新建水利工程， 全县有11个乡镇204个村用上黄河水，全县有效灌溉
面积24.59万亩，大旱之年，农业获得较好收成。
（鹿传铎）
济阳县中共县委书记 任荷舫
县人大常委会主任 郭书庆
县长 阎维杰
县政协主席 赵守业
济阳县面积1076平方公里，耕地98万亩，辖5镇、15乡，49.5万人。1989 年工农
业总产值6.95亿元，比1988年增长32.6％；其中工业总产值4.41亿元，增长52.6％；
农业总产值2.54亿元，增长7.8％。农民人均收入511元，比1988年增长55元。社会商
品零售总额2.37亿元，比1988年增长13.9％，财政收入1344万元，比1988年增长26.6
％，城乡储蓄余额1.1亿元，比1988年增长31％。
强化农业基础 粮棉双夺丰收
1989年，济阳县坚持发展经济必须以农业为基础的指导思想，把增产粮棉放在农
业生产的首要位置，采取“四配套”措施，进一步强化农业这个基础。一是政策配套。
进一步完善土地承包责任制，严格承包合同管理，认真落实“三挂钩”政策，制定了
鼓励农民开荒植棉、奖励售粮、售棉大户和搞好农田水利建设等一系列优惠政策，调
动农民生产积极性。二是工作措施配套。在工作上向农业倾斜，县、乡主要领导抓农
业， 全县87个县直单位抽调300名年富力强的干部，深入到村，工作到田，帮助群众
解决因难，抓好生产。三是科技服务配套。实行“科、物、政”三结合集团承包，制
定农业技术承包奖惩办法，鼓励科技人员深入生产第一线，承包丰产田或技术攻关田。
抓好科技服务，乡镇成立科技协会，村配备科技副主任。搞好科技开发，20万亩棉花
丰收计划、7万亩棉花高产开发、20万亩小麦中、低产田开发、1万亩带动35万亩玉米
高产开发全面实施，玉米、水稻实现了良种化。四是投入配套。县、乡、村及农民向
农业总投入1.2亿元以上。 其中，农业信贷累计投放达3034万元。用于改善农村生产
条件，上阵劳力达27万人次。
农业基础的强化，获得了粮棉生产双丰收。1989年，全县粮食总产5.62亿斤，比
历史最高水平的1986年增长21％。 其中小麦总产2.8亿斤，单产、总产均创历史最高
水平，受到了国务院的表彰。棉花总产45万担，超额完成了国家收购任务，被省政府
授予全省棉花生产先进县称号。
大力兴修水利促进农业发展
济阳县地处黄河故道，地势低洼平坦，易旱易涝，灾害频繁。1989年，县委、县
政府抓住旱、涝、碱等影响全县农业发展的主要矛盾，确立了大力发展水利事业，以
根治旱涝沙碱为主攻方向，扎扎实实地进行了农田水利基本建设。①科学规划，综合
治理。做到“四统一”、“五负责”，即统一领导，统一规划，统一治理时间，统一
质量标准。县政府负责跨乡镇工程，乡镇政府负责跨工作片工程，工作片负责跨村工
程，村负责跨居民小组工程，居民小组负责跨户工程，实行沟、渠、路、林全南配套，
旱、涝、沙、碱综合治理。②抓住重点，搞好突击。利用春季、麦收前、秋种前和冬
闲季节，集中青壮劳力大搞主体工程和治理排水河道，并购买了挖掘机，组织机械常
年施工，开挖引水沟渠。③自力更生，群办群治。发动群众多渠道、多层次筹集资金，
鼓励群众在承包的土地上投资修建水利工程，规定谁建、谁有、谁管、谁用，允许有
偿转让和继承。④加强领导，搞好服务。主要工程项目建立有县主要领导参加的施工
指挥部，实行定工程项目、定建设任务、定完成工期、定质量标准的“四定”岗位责
任制，确保工程按期完成。
1989年，济阳县农田水利建设工程规模之大、出工人数之多、工程质量之好，都
是近几年所没有的。全县共清挖沟渠454条，搬运土方697万立方米, 修建配套建筑物
106座,并改建了葛店引黄闸,为促进农业发展奠定了基础。
（张海灵）
商河县中共县委书记 孙洪祥
县人大常委会主任 冯士祥
县长 张守忠
县政协主席 赵佳福
1989年，商河县农业总产值3.55亿元，比上年增长9.2％，粮田面积52.42万亩，
总产37万吨，被列为全省粮食高产县，获省委、省政府表彰。小麦列全国基地县，总
产18.7万吨，比上年增4.68万吨，增产33.6％，是全国小麦增产幅度最大的县，受到
国务院、农业部表彰。全县植棉44万亩，总产3.02万吨，列全省棉花交售、贡献先进
县。 全县拥有工业企业304处， 工业总产值5.61亿元， 比上年增长0.95亿元，增长
22.6％。全县共有公路18条，总长243.4公里，年客运量56万人次，货运量4.6万吨，
货运周转量829万吨公里。全县完成邮电业务总量61.9万元，比上年增长3％，完成通
讯总量51.8万元，比上年增长11％。全县各类商业网点共3229处，从商人员1.35万人，
全年完成社会零售额2.39亿元， 比上年增长0.6％。物价稳中有降，比年初水平下降
7.3个百分点。全年财政收入完成1454万元，比上年增长23％。
商河县棉麦套种面积大质量高
商河县大力改革种植方式， 实行立体种植， 推广棉麦套种，实现“双扩双增”
（即扩大小麦和棉花面积，增加小麦和棉花产量），1989年，麦棉套种47.2万亩，占
总麦田面积的60％。 其中：三一式19.2万亩，六二式20.7万亩，三二式6.5万亩，四
二式0.8万亩。 采取的主要措施是：①秋种前召开了1300多人参加的三干会议，各乡
镇随后又分别召开了村干部和村民大会，并采取广播、黑板报、明白纸、现场参观等
多种形式，广造声势，大力宣传麦棉套种的好处及重要意义，使麦棉间作套种变成了
群众的自觉行动。②抓点带面，推广先进经验。玉皇庙镇，1989年全镇麦棉套种发展
到3万亩，占麦田面积60％，小麦总产1626万公斤，单产315公斤，棉花总产2850吨，
亩产皮棉65公斤，麦棉套种亩收入720元，比纯粮田亩增90多元，比纯棉田增120元，
全镇仅此一项增加收入225万元， 人均增加70多元。③逐级落实任务，确保麦棉套种
面积。乡镇与县，村与乡镇，户与村，层层签订麦棉套种合同，自上而下，将任务落
实到乡、村、户和地块，保证麦田按标准留出棉花套种行。④狠抓小麦播种关，以村
民小组为单位，固定播种机械和扶耧手，统一播种，达不到标准不下耧，普遍推广了
西小王村强化村级服务的做法和经验，搞好五统一（统一种植计划、浇水、机耕机播、
技术规格和供应生产资料）。最后对麦棉套种面积，质量标准，各乡镇组织力量逐级
检查验收。⑤加强领导，开展评比检查。自秋种开始，县委、县府抽调了40多名科局
长组成工作组，深入22个乡镇，历时一个多月，实行县包乡、乡包片、脱产干部包村、
村包户，发现问题解决问题，开展检查评比，保证了全县麦棉套种任务的胜利完成。
（孙名声 李继文）