口岸管理

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    【概况】 截至2016年底,山东省有国务院批准对外开放口岸16个。其中对外国籍飞机开放航空口岸4个,分别是青岛流亭国际机场、济南遥墙机场、烟台蓬莱国际机场和威海大水泊机场。共有空中国际(地区)客货航线72条,其中新增8条。分别由山航、东航、国航、深航、春秋、中国货运、港龙、扬子江航空公司,以及大韩、韩亚、日航、全日空、UPS、长荣、新加坡酷航、新加坡虎航、印尼鹰航、台湾远东等41家航空公司运营,通达日本东京、大阪、福冈、名古屋,韩国仁川、釜山、大邱,美国芝加哥、洛杉矶、旧金山,德国法兰克福,俄罗斯哈巴罗夫斯克,澳大利亚墨尔本,新加坡,泰国曼谷、普吉岛,印尼巴厘岛,中国台北、台中、高雄、花莲、马公、香港,柬埔寨等31个城市。水运(海港)口岸12个,分别是青岛、烟台、日照、威海、龙口、岚山、蓬莱、莱州、石岛、龙眼、东营和潍坊港。有开放泊位501个,其中新增41个。外贸通过能力8.37亿吨,其中新增2717万吨。国际贸易“单一窗口”平台功能9个,其中新增6个。注册企业443家,服务企业1000多家。
    【口岸外贸运输】 2016年,全省水运(海港)口岸货物吞吐量130137.14万吨,同比(下同)增长3.89%。外贸进出口货物72787.55万吨,增长8.13%。其中,进口58456.08万吨,增长8.42%;出口14331.47万吨,增长6.93%;国际集装箱吞吐量完成2095.97万标准箱,增长3.76 %。其中,入境1035.63万标准箱,增长2.93%;出境1060.34万标准箱,增长4.58%。从进出口大宗货物看,进口运量最大的是铁矿石,25656.86万吨,增长8.82%。增幅最大的是原油,10933.39万吨,增长29.5%;出口运量最大的是钢铁,807.76万吨,增长-6.60%。出口增幅最大的是铁矿石,59.5万吨,增长19733.33%。
    2016年,山东省各口岸开辟新的国际航线,增加航班密度。入出境旅客640.7万人次,增长19.8 %。其中,入境319.68万人次,出境321.02万人次。航空口岸出入境旅客525.53万人次,增长22.36 %;其中,青岛空港331.31万人次,占全省63.04%;济南空港83.71万人次,占全省15.93%; 烟台空港61.14万人次, 占全省11.63%; 威海空港49.38万人次,占全省9.40%。国际航线入出境飞机40704架次,增长19.82%。

    2016年山东省口岸进出口货运数据统计表
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┃      口岸      │   进出口   │    同比    │   进口   │    同比    │    出口    │    同比    ┃
┃                │  (万吨)  │   (%)    │ (万吨) │   (%)    │  (万吨)  │   (%)    ┃
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┃  青岛(水运)  │  33341.5   │    4.9     │ 23406.5  │    3.77    │    9935    │    7.7     ┃
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┃  烟台(水运)  │   5331.1   │    9.88    │   4306   │   13.36    │   1025.1   │   -2.68    ┃
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┃  威海(水运)  │  2265.87   │    2.77    │ 1155.28  │   -0.69    │  1110.59   │    6.64    ┃
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┃  石臼(水运)  │  12301.6   │    9.75    │ 11397.2  │   10.59    │   904.43   │    0.16    ┃
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┃  岚山(水运)  │  13436.7   │   16.18    │ 13070.2  │    15.3    │   366.55   │    59.7    ┃
┠────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┨
┃  潍坊(水运)  │   91.01    │    6.64    │  39.13   │   18.79    │   51.88    │   -0.99    ┃
┠────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┨
┃  东营(水运)  │   504.91   │   666.9    │  492.61  │   650.2    │    12.3    │    6733    ┃
┠────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┨
┃  龙口(水运)  │   3793.5   │   -2.68    │  3370.7  │   -1.84    │   422.8    │    -8.8    ┃
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┃  石岛(水运)  │   587.63   │    0.39    │  301.98  │   -5.92    │   285.65   │    8.06    ┃
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┃  龙眼(水运)  │   195.3    │   -33.3    │  108.26  │   -52.6    │   87.04    │   35.79    ┃
┠────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┨
┃  蓬莱(水运)  │   331.03   │    4.68    │  200.9   │    -4.7    │   130.13   │   23.46    ┃
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┃  莱州(水运)  │   607.35   │    31.5    │  607.35  │    31.5    │            │            ┃
┠────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┨
┃      合计      │  72787.5   │    8.13    │ 58456.11 │    8.42    │  14331.47  │    6.93    ┃
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    2016年山东省口岸出入境旅客数据统计表
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┃      口岸      │   入出境   │    同比    │    入境    │   同比   │    出境    │    同比    ┃
┃                │ (万人次) │   (%)    │ (万人次) │  (%)   │ (万人次) │   (%)    ┃
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┃  济南(航空)  │   83.71    │   43.93    │   42.13    │  43.84   │   41.57    │   43.99    ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃  青岛(航空)  │   331.31   │   14.93    │   165.57   │   14.6   │   165.73   │   15.23    ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃  青岛(水运)  │     17     │   58.31    │    8.19    │  49.73   │    8.81    │   67.17    ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃  烟台(航空)  │   61.14    │   24.71    │   30.13    │  23.99   │   31.01    │   25.44    ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃  烟台(水运)  │   24.41    │    7.92    │   12.27    │   9.85   │   12.14    │    6.03    ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃  威海(航空)  │   49.38    │   45.02    │   24.59    │  44.14   │   24.78    │   45.85    ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃  威海(水运)  │    31.1    │   19.73    │   15.61    │   19.7   │   15.49    │   19.71    ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃  石臼(水运)  │    9.67    │   21.61    │    4.77    │  20.76   │    4.89    │   22.56    ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃  石岛(水运)  │   31.76    │   26.91    │   15.79    │   26.3   │   15.96    │    27.4    ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃  龙眼(水运)  │    1.24    │   -90.48   │    0.61    │  -90.6   │    0.63    │   -90.4    ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃      合计      │   640.72   │    19.8    │   319.66   │   19.4   │   321.11   │   20.19    ┃
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    2016年山东省口岸入出境集装箱数据统计表
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┃      口岸      │   入出境   │    同比    │    入境    │   同比   │    出境    │    同比    ┃
┃                │ (万TEU)  │   (%)    │ (万TEU)  │  (%)   │ (万TEU)  │   (%)    ┃
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┃  青岛(水运)  │  1805.01   │    3.52    │   890.5    │   2.7    │   914.51   │    4.34    ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃  烟台(水运)  │   189.62   │    4.97    │   95.09    │   3.57   │   94.53    │    6.42    ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃  威海(水运)  │   71.44    │    2.66    │   35.06    │    3     │   36.38    │    2.3     ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃  石臼(水运)  │   12.11    │   25.98    │    6.09    │  23.78   │    6.02    │    1.35    ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃  石岛(水运)  │   13.28    │   11.93    │    6.69    │  12.82   │    6.59    │   10.94    ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃  龙眼(水运)  │    3.09    │   -32.35   │    1.45    │  -34.98  │    1.65    │   -29.49   ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃      合计      │  2095.97   │    3.76    │  1035.63   │   2.93   │  1060.34   │    4.58    ┃
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    2016年山东省口岸入出境交通运输工具数据统计表
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┃      口岸      │  入出境(艘、架次)│   同比(%)  ┃
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┃   济南(航空) │       6919         │     30.5     ┃
┠────────┼──────────┼───────┨
┃   青岛(航空) │      23750         │      9.7     ┃
┠────────┼──────────┼───────┨
┃   青岛(水运) │      11766         │      1.1     ┃
┠────────┼──────────┼───────┨
┃   烟台(航空) │       6705         │     18.5     ┃
┠────────┼──────────┼───────┨
┃   烟台(水运) │       3605         │     -0.4     ┃
┠────────┼──────────┼───────┨
┃   威海(航空) │       3330         │     18.3     ┃
┠────────┼──────────┼───────┨
┃   威海(水运) │       2012         │      5.5     ┃
┠────────┼──────────┼───────┨
┃   石臼(水运) │       2903         │      5.3     ┃
┠────────┼──────────┼───────┨
┃   岚山(水运) │       3508         │      2.9     ┃
┠────────┼──────────┼───────┨
┃   潍坊(水运) │        391         │      6.8     ┃
┠────────┼──────────┼───────┨
┃   东营(水运) │        636         │     115.6    ┃
┠────────┼──────────┼───────┨
┃   龙口(水运) │       2709         │     -2.6     ┃
┠────────┼──────────┼───────┨
┃   石岛(水运) │       1424         │     -0.6     ┃
┠────────┼──────────┼───────┨
┃   龙眼(水运) │       1034         │     14.3     ┃
┠────────┼──────────┼───────┨
┃   蓬莱(水运) │        483         │     -8.4     ┃
┠────────┼──────────┼───────┨
┃   莱州(水运) │        688         │     20.3     ┃
┠────────┼──────────┼───────┨
┃     合计       │       71863        │     11.87    ┃
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    2016年山东省口岸进出口货物总值数据统计表
┏━━━━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━┓
┃       口岸       │   进出口   │   同比   │    进口    │    同比    │   出口   │    同比    ┃
┃                  │ (亿美元) │  (%)   │ (亿美元) │   (%)    │(亿美元)│   (%)    ┃
┠─────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃   济南(航空)   │    3.75    │  -16.81  │    2.19    │   -3.88    │   1.56   │    2.23    ┃
┠─────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃   青岛(航空)   │    80.3    │    -8    │    45.6    │     -3     │   34.7   │   -13.7    ┃
┠─────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃   青岛(水运)   │   1377.2   │   -1.9   │   544.4    │     1      │  832.8   │    -3.6    ┃
┠─────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃   烟台(航空)   │    56.3    │   -27    │    42.7    │   -13.4    │   13.6   │   -51.2    ┃
┠─────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃   烟台(水运)   │   256.8    │  -14.7   │   111.6    │    -1.5    │  145.2   │   -22.7    ┃
┠─────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃   威海(航空)   │    6.6     │  -17.9   │    3.2     │   -13.4    │   3.4    │   -21.7    ┃
┠─────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃   威海(水运)   │   186.8    │    -7    │    76.4    │    -1.9    │  110.4   │   -10.3    ┃
┠─────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃日照(含岚山)(水│    304     │  -10.3   │   253.7    │   -12.4    │   50.3   │    2.2     ┃
┃运)              │            │          │            │            │          │            ┃
┠─────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃   潍坊(水运)   │    0.77    │  -6.08   │    0.26    │    5.32    │   0.51   │   -11.03   ┃
┠─────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃   东营(水运)   │   17.01    │  167.69  │   16.36    │   157.6    │   0.65   │   55940    ┃
┠─────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃   龙口(水运)   │    62.4    │   -6.7   │    36.7    │    -0.1    │   25.7   │   -14.8    ┃
┠─────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃   石岛(水运)   │     92     │   26.1   │    37.3    │    14.1    │   54.7   │    35.8    ┃
┠─────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃   龙眼(水运)   │    6.2     │   -86    │    3.1     │   -84.9    │   3.1    │   -86.8    ┃
┠─────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃   蓬莱(水运)   │    11.1    │   63.9   │    2.5     │    45.9    │   8.6    │     70     ┃
┠─────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃   莱州(水运)   │    28.8    │   37.9   │    21.4    │    54.4    │   7.3    │    5.1     ┃
┠─────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃       合计       │  2490.03   │  -1.96   │  1197.41   │   -1.38    │ 1292.52  │   -12.1    ┃
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    【提升海港口岸功能】 2016年3月14日,以山东省政府办公厅名义印发《山东省水运口岸开放范围内新增涉外作业点管理办法》,全省水运口岸开放管理更加科学规范。根据《国务院关于同意山东石岛港口岸扩大开放的批复》,组织石岛港扩大开放省级预验收。10月8日,海关总署复函同意并据省级预验收通过国家验收。新增青岛港、威海港、荣成港、烟台港、龙口港等邮轮母港、集装箱、原油码头等41个对外启用泊位。完成青岛港、烟台港液体化工、原油码头等泊位临时进靠国际航行船舶期限顺延,新增青岛董家港、烟台港等口岸泊位临时进靠国际航行船舶,办理威海、东营2市申请设立进口肉类指定口岸事宜。争取将临沂机场、滨州港、胶州中欧班列铁路场站等5个项目纳入国家“十三五”口岸发展规划,加快推进滨州港、青岛港董家口港区对外开放工作,完成全国一类口岸检查检验设施建设规模调查摸底。参照国家口岸办对石岛港口岸扩大开放据省级预验收予以批复做法,简化青岛邮轮母港及联检大厅对外启用的省级验收。落实国家“十三五”口岸发展规划,推动加快优化全省口岸布局。依日照市申请,推动石臼港和岚山港口岸整合为日照港口岸。12月18日,国务院批复同意并扩大开放石臼南段和岚山北段2个岸线25个泊位。
    【通关便利化】 在所有旅检和邮检现场全面推行关检“一机两屏”和“前台共同查验、后台分别处置”模式,通过共用查验设施实现对旅客携带物和邮包100%监控。2016年,全省口岸“一次查验”7948票,一次查验率100%,“一次放行”41674票。青岛前湾港北港关检查验场地整合共用,变两次查验为一次查验、两次吊箱为一次吊箱、串联查验为并联查验。济南关区进口24小时放行率由改革之初61.02%提升至75.79%;出口通关时间由改革之初1.36小时提升至0.69小时。根据财政部等国家六部委《关于免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费全面试点工作的通知》要求,在充分调研基础上,以省政府办公厅名义印发试点实施方案。4月6日,全面启动试点工作。9月7日,组织相关市和省有关部门试点工作座谈会,确定各口岸免除费用标准。截至12月31日,全省共免除集装箱查验量54077箱,免除厢式货柜车查验量1008辆,免除查验费用5594.98万元。其中青岛市免除集装箱查验量42235箱,免除厢式货柜车查验量109辆,免除查验费用4459.18万元。
    【电子口岸建设】 2016年,山东省新开发上线E-CIQ报检系统、原产地证书申请系统、舱单申报系统、跨境电商通、临沂市场采购贸易综合管理系统、旅游购物贸易综合管理系统6个服务平台。实现全省报检由CIQ2000向E-CIQ主干系统切换,启动原产地证书申报试点工作,船舶申报系统联网扩大至海关、海事、检验检疫等所有港口作业系统。临沂市场采购贸易综合管理系统实现海关、检验检疫、国税、外汇及商务部门对贸易和申报全程监管,对市场采购贸易方式下出口货物采取便利通关措施,对市场采购贸易实行增值税免税政策,对外汇收支实施主体监管、总量核查和动态监测,允许市场采购贸易用人民币结算。11月,威海港口岸首单旅游购物贸易方式成功通过海关申报出口,12月扩大至荣成口岸,青岛、烟台港口岸具备构建平台条件。截至12月31日,国际贸易“单一窗口”货物业务量14651单。其中,跨境电商业务量5912单,实现出口477.6亿元,拉动全省出口增长1.7%;临沂市场采购贸易综合管理系统业务量173单,实现出口2148.48万美元。改造升级一般贸易申报系统,实现申报数据复用,并拓展至加工贸易,连接海关、检验检疫、国税、外汇、公安等部门及电商、物流、金融机构等商业主体,为中国(青岛)跨境电商综合试验区和山东其他地区跨境电商发展提供支撑。推动海关等单位整合现有申报平台,建立“1+N”运维机制,实现各口岸单位“共管、共建、共享”。9月,改版后“通关一点通”和“QP预录入系统”运行,实现数据分中心通关服务平台与“单一窗口”平台系统集成。通过与山东电子口岸建立分节点,实现山东境内所有报检业务整合。参与国家“单一窗口”建设框架意见研究起草工作,与福建省共同承担运输工具数据协调和简化,分别在广东、开津参加数据协调、简化专项和建设标准规范集中编写,初步形成《国际“单一窗口”数据元目录》、国际贸易“单一窗口”标准版货物申报及运输工具、海运舱单3个建设方案。全年开展“单一窗口”和跨境电商培训15批2800余人次。
    【航空口岸建设】 胶东国际机场为青岛新机场建设项目,2016年实现投资25.84亿元。航站区完成除高地铁影响区外航站楼混凝土主体结构的80%,ITC信息中心大楼提前封顶并通过验收。综合交通完成换乘中心(GTC)非影响区主体结构和高地铁穿越段地下主体结构施工。飞行区完成除交地滞后和高地铁影响区域外土石方和地基处理,6条下穿通道全部动工。配套区,A3地块、综合管廊动土开工。推进弱电信息系统设计,完成智慧机场和弱电信息系统施工图评审。12月2日,烟台蓬莱国际机场启动1万平方米货站扩建和1万平方米货运综合服务楼建设项目。12月,济南空运口岸首次开通直飞美国洛杉矶的洲际直航航线,国际(地区)客运航线23条。临沂机场获批临时对外开放并实现国际航线由外籍飞机执飞,2016年连续2次延长临时开放期限。9月,潍坊机场顺延临时对外开放和对外国籍飞机开放期限,确保2016年中日韩产业博览会顺利举办。
    (省口岸办)