地方税务

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    【概况】2015年,全省地方税务部门组织各项收入3876亿元,超出年初各市对接收入目标87亿元,增长8.4%。其中,地方级收入3441亿元,增长8.2%;税收收入3646亿元,列广东、江苏、上海之后居全国第四位,增长8.7%,高于全国地税平均水平1.8个百分点。地税组织的地方级税收收入占地方财政收入中税收收入的比重达到76.4%,提高1.8个百分点。



    【加强税收管理】积极做好建筑、不动产、金融和生活性服务业纳入"营改增"试点行业的营业税清理清欠工作,全省清理入库34.63亿元;加强税收风险管理,强化税收评估分析和应对,共核实税款73.59亿元;落实城镇土地使用税税率调整、资源税改革等措施,实现政策性增收100多亿元;加强对跨国公司和境内企业集团反避税工作, 全省通过特别纳税调整入库税款8.6亿元, 非居民税收入库7.74亿元,增长91%;强化税务稽查,集中开展专项检查、重点税源企业检查和专项整治活动,创新检查方式,升级完善电子查账软件,聘用中介机构参与税务检查,全年实现稽查收入58.4亿元,增长5.91%。


    【落实税收政策】加大对结构调整、科技创新、小微企业以及大众创业、万众创新等方面的税收政策落实力度,全年累计减免各项税收304亿元,其中,支持高新技术企业发展减免30.28亿元,落实企业研发费扣除32.15亿元,扶持小微企业发展减免16.29亿元。同时,强化税收政策效应分析,着眼大局建言献策,多项建议进入上级决策。


    【发挥服务职能】开展"银税互动",助推小微企业发展,全年全省地税部门共向各级金融机构推荐4.7万户小微企业纳税信用信息,金融机构对3195户企业发放贷款115.29亿元,户均361万元;开展专项帮扶活动,支持援疆企业发展,建立起全省地税系统三级联动、省际地税跨省对接联系协调、税企对接个性化服务三项帮扶机制;加强对"走出去"企业的服务与管理,落实《关于优化走出去企业税收服务的意见》,研究制定《服务一带一路战略助力走出去企业发展十项措施》;支持入鲁民营企业发展,提出促进民营企业加快发展的十三项具体服务措施,全系统已对接落地入鲁民企1274家。


    【强化征管规范】抓好税收征管基础工作,制定印发《关于加强税务登记管理的意见》《关于进一步加强委托代征工作的通知》等14个单项管理办法,进一步巩固基层征管基础。加强征管能力建设,各级通过创新推进"以地控税、以税节地"工作,全省增加城镇土地使用税15.46亿元,盘活土地1169万平方米,实现税收征管和土地管理互动共赢。在全国地税系统率先探索施行土地增值税"三控一促"管理办法,研究制定全省股权转让所得税管理办法,推进"链条式"管理。优化征管手段。推进"互联网+税务"工作,做好税收征管与信息技术的融合,推进全省综合涉税信息管理平台建设,与省公安厅签订《关于加强信息资源共享与合作协议书》,畅通税警信息共享与交换渠道。


    【建设法治地税】7月21日,山东省地方税务局研究制定《关于深入推进依法治税加强法治地税建设的意见》 , 对全面建设法治地税进行总体规划和统筹安排;修订编写《山东地税税收执法规范(2.0版)》,开发应用税收法规服务支撑平台,在德州市地税局试点开发应用税收执法360系统,探索建立以法律顾问和业务骨干为核心的法治地税专家团队;深化行政审批制度改革,先后取消行政审批事项33项;抓好守信激励和失信惩戒,将纳税信用结果纳入社会信用体系和"厚德鲁商""重合同守信用企业"等评价体系;实施税收"黑名单"制度,向社会主动公开"黑名单"纳税人14户,并联合相关部门实施惩戒。


    【优化纳税服务】贯彻落实《纳税服务规范》,在落实基本规范的同时,试点推行省级规范,在全国税务系统率先实现70%升级规范的目标;开发建设山东地税网上综合服务平台,满足不同纳税人的需求;开发建设全省办税服务厅综合管理系统,实现省市县三级联动智能管理;改进完善12366新系统、微信服务平台、纳税人学堂建设,全面推行济南市地税局首创的纳税服务星级管理;推进国地税联合办税,明确5大类36项合作办税的内容和方式,并建立国地税联席会议制度、对接联系制度、联合通报评价制度, 全省国地税实现共同进驻政务中心132个, 共建办税服务厅93个,共设办税窗口789个;推进"三证合一、一照一码"登记制度改革,自10月1日全面启动,全系统接收工商传递的登记信息14.5万余户。


    【强化干部队伍建设】加强干部人事管理。规范干部选拔任用,严把个人事项审核关、任前档案审核关、信访举报调查关、经济责任审计关和德廉知识运用关;印发《全省地税系统基层工作人员交流暂行办法》,对市以下地税机关的领导干部和一线征收人员分层次、有计划地进行交流;在县以下地税部门推行职务与职级并行工作,有效地激发基层干部活力。强化各类业务培训,全系统共举办科级以上干部培训班15期,培训556人次;组织各类业务培训班1142期,培训29000多人次;强化全员业务学习,分类建立全员业务考试题库;强化人才选拔培养,全系统已有16人入选全国税务领军人才培养对象,有87人入选国家税务总局专业人才库,有659人入选省地税局骨干人才库。加强文化软实力建设,深入践行社会主义核心价值观,积极培育"忠诚担当、法治公平、和谐文明"的山东地税核心价值理念,取得思想政治建设与业务工作"双丰收";宣树先进典型,举办全省地税系统"最美税务人"先进事迹报告会,组织开展全省地税系统先进集体和先进个人评选表彰活动;加强税收宣传,推介地税工作重大成果、重要典型。全面推进绩效管理,完善"四位一体"的绩效管理体系,实现全系统组织和个人绩效管理的全覆盖。深化绩效沟通,省地税局以处室为单位开展局领导与机关干部职工全员座谈交流,调动了干部的工作热情,形成齐心协力、创新发展、争先创优的良好局面。


    2015年山东省地税收入分市完成情况表


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┃市地名称│税额(万元)│比上年同期增减(%)┃
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┃    济南│     4648969│             10.76  ┃
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┃    青岛│     7213574│             12.24  ┃
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┃    淄博│     2195316│             12.07  ┃
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┃    枣庄│     1080517│              6.70  ┃
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┃    东营│     1715425│            -11.24  ┃
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┃    烟台│     3925685│              8.60  ┃
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┃    潍坊│     3615872│              9.36  ┃
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┃    济宁│     2591328│              6.87  ┃
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┃    泰安│     1369224│              8.31  ┃
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┃    威海│     2025321│             12.19  ┃
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┃    日照│      823907│              9.72  ┃
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┃    莱芜│      339443│             -4.28  ┃
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┃    临沂│     2143826│              8.35  ┃
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┃    德州│     1358901│              2.16  ┃
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┃    聊城│     1135885│             10.20  ┃
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┃    滨州│     1361353│              7.15  ┃
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┃    菏泽│     1218040│             10.41  ┃
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┃    合计│    38762586│              8.39  ┃
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    2015年山东省地税收入分税种完成情况表


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┃            项    目│税额(万元)│比上年同期增减(%)┃
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┃一、税收收入合计    │    36457231│           8.67     ┃
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┃营业税              │    12523982│          10.42     ┃
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┃企业所得税          │     3672031│          -1.29     ┃
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┃个人所得税          │     3577890│          24.26     ┃
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┃资源税              │     1038133│          -13.18    ┃
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┃城市维护建设税      │     2560101│           4.16     ┃
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┃房产税              │     1338573│           9.28     ┃
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┃印花税              │      594147│          -1.89     ┃
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┃城镇土地使用税      │     3587515│          35.54     ┃
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┃土地增值税          │     2595055│           0.69     ┃
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┃车船税              │      533081│          14.28     ┃
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┃烟叶税              │       22572│          -12.56    ┃
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┃耕地占用税          │     2029103│           5.40     ┃
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┃契税                │     2385048│          -3.93     ┃
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┃二、其他收入合计    │     2305355│           4.20     ┃
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┃教育费附加收入      │     1115647│           3.90     ┃
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┃地方教育附加        │      740459│           4.16     ┃
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┃文化事业建设费收入  │        1055│          -14.02    ┃
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┃残疾人就业保障金收入│       89554│          13.49     ┃
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┃税务部门罚没收入    │        3348│          -36.91    ┃
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┃地方水利建设基金    │      355292│           3.77     ┃
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┃                总计│    38762586│           8.39     ┃
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