海关

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    ·青岛海关·



    【概况】2015年,青岛海关监管进出口货物4.4亿吨,进出口总值2672亿美元,审结进出口报关单421.4万票,同比分别下降6.8%、13.3%和2.3%;税收入库1069亿元,同比下降26.3%;打击走私刑事立案110起、行政立案3063起,同比分别增长7.8%、下降17.8%,罚没收入1.09亿元,同比下降2.1%。


    【海关监管】支持融入"一带一路"国家战略,推动"三互"大通关建设。青岛海关牵头开展丝路一体化改革,5月1日正式启动,实现"十关如一关",现已惠及近9万家企业,节省物流成本20%~30%。支持青岛获批全国第二家、沿海第一家多式联运海关监管中心,开行至中亚的"常态化"班列,2015年监管中心总运量20.1万标箱,同比增长5倍多,服务周边外贸进出口企业1000余家,外贸企业整体通关和物流费用平均降低三分之一以上。将关检合作"三个一"全面推行至关区所有通关现场,进口固废基本实现"三个一"全流程作业。旅检现场全部实现关检"一机两屏"。配合地方口岸部门推进电子口岸和"单一窗口"建设,10月13日,山东国际贸易"单一窗口"一期项目试运行顺利启动。
    推进简政放权,落实外贸稳增长措施。年内青岛海关做好海关总署取消、下放9项行政审批事项落地承接工作,取消非行政许可审批事项3项,全面实行行政审批"一个窗口"受理,试行经办关员责任制缩减作业时间80%以上。全面落实海关总署"一地注册,全国报关",向所有报关企业开放QP系统资源,向异地报关企业开放报关单号码资源。清理进出口环节收费,全面退出与码头、港务等联合经营项目,配合港口等部门调整取消拖车费等码头收费项目。通关无纸化比例95%。中韩、中欧AEO认证力促260家高级认证企业享受通关便利。建立"总部企业协调员"工作机制,与新华锦集团签订《共同推进企业协调员制度合作备忘录》。提高查验布控针对性,降低高资信企业查验率,建立机检无问题货物径放机制,支持威海先行试点查验配套服务费改革。强化安全管理,开展危化品监管核查和监管场所核查整改。
    复制推广上海自贸区等创新制度。首批5项创新制度已惠及1000余家区内外企业,年均节约企业运营成本800余万元,青岛港开展铁矿石期货保税交割业务,9家企业获得融资租赁资质。实施进口整车智能化监管等创新举措,青岛口岸整车进口量在国家新批整车口岸中居首,累计进口汽车超过1.5万辆,同比增长2.3倍,在全国汽车口岸中排名上升至第5,成为仅次于天津的全国第二大平行车进口口岸。


    【税收征管】以质为主、以质促量,超额完成税收任务。年内税收入库1069亿元,税单无纸化缴库缩短税款入库时间70%,推动汇总征税改革,涉及税款8.9亿元,显著降低企业融资成本,提升贸易便利化水平。建立区域归类、减免税执法互助和税收工作联络机制,提升区域执法统一性,发布全国互认公式定价商品合同备案342份,制定、发布114条51项商品一体化价格风险参数。强化高风险地区、敏感商品原产地管理,上报核查证书433份,同比增长49%,查验假证42份,同比下降57%。与国家宏观政策导向、"蓝黄经济区"建设规划、企业分布状况三结合深入研究,上报40项税则调整建议,11项被海关总署转报相关部委,4条建议已被采纳实施,可为山东省内相关产业带来1亿元以上的预期年度收益。 加大公式定价商品管理力度, 审价补税12.7亿元,同比增长26%,价格风险参数商品审价补税6.7亿元,同比增长274%;提升归类纠错效能,补税4418万元。


    【查缉走私】 青岛海关坚持破网除链、打头除根,反走私"五大战役"战果丰硕,年内共刑事立案110起,案值18.53亿元,涉税3.97亿元,同比分别增长7.8%、-79.6%、75%;行政立案3063起,案值32.88亿元,涉税2.29亿元,同比分别下降17.8%、13.4%、11%。打击农产品走私,组织开展打击保税棉花走私、打击冻品走私等专项行动;打击偷逃税走私,推进"以打促税"百日攻坚战,打击资源类商品走私领域取得突破;打击毒品枪支走私,侦办毒品走私案件10起,查获可卡因、冰毒等6.1公斤,查获枪支弹药走私刑事案件5起、行政案件1起;打击洋垃圾走私,涉及硫酸渣、废塑料等固体废物合计12.3万吨;打击濒危动植物走私,涉及濒危动植物制品154件。青岛海关查发知识产权侵权案件连续9年入选海关总署十佳案例。


    【海关统计】主动服务外贸稳增长,积极管控虚假贸易。青岛海关按旬向山东省主要地市报送统计数据,辅助地方政府决策调度,实施出口24小时结关,确保年度外贸数据全部纳入当年统计。在与商务部门联合管控虚假贸易基础上,采取一切措施确保应统尽统。积极开展统计监测预警分析,年内共上报监测预警分析报告303篇,海关总署《海关要情》采用70篇,中共中央办公厅、国务院办公厅采用21篇,中央领导批示7篇次;上报山东省政府信息专报92篇,采用27篇,省领导批示8篇次。建立统计数据三级过滤机制,完善数据质量控制体系,年内审核上报贸易统计、业务统计数据734万条,修正数据5.2万条;检控报关单380万票,删除和更正报关单3.4万票;查发申报错误报关单14票,涉及金额39亿元。提交统计参数3000余条,上报海关总署参数修改建议38条,居全国海关首位。


    【支持山东开放型经济发展】青岛海关支持青岛邮轮母港于5月29日开港首航。高起点规划青岛胶东新机场现代化海关监管模式,支持临沂国际空港开放。推动特殊区域整合优化发展,全程指导临沂综保区通过验收。开展口岸开放调研,提出优化口岸管理的5项意见报省,支持董家口港、临沂空港、烟台部分港区临时开放延期。
    年内青岛、烟台、威海3市开展跨境电商直购进口和一般出口业务,青岛开通全国首个跨境电商海运模式,实现中韩跨境电商直购商品"海运价格、空运速度"。青岛海关扩大直购进口试点商品范围并实行"负面清单"管理,支持青岛保税港区建设国家电子商务示范基地、与海尔集团共建国内领先的B2B电商新模式,山东首家跨境电商产业园在青岛西海岸新区启动。截至2015年底,跨境电子商务一般出口验放清单84.9万票,货值3.2亿元人民币,直购进口共验放清单37万票,货值1.1亿元人民币,缴纳税款303.4万元。


    2015年青岛海关主要业务统计表


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┃     指  标       │    单位│      数量│   同比%┃
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┃进出口货运量      │    万吨│     43686│    -6.8┃
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┃  进口            │    万吨│     35443│    -8.9┃
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┃  出口            │    万吨│      8244│     3.4┃
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┃进出口总值        │  亿美元│      2672│   -13.3┃
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┃  进口            │  亿美元│      1249│   -24.7┃
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┃  出口            │  亿美元│      1423│     0.0┃
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┃进出口报关单      │    万份│     421.4│    -2.3┃
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┃  进口            │    万份│     102.0│    -6.6┃
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┃  出口            │    万份│     319.4│    -0.9┃
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┃集装箱量(标箱)  │    万个│     865.5│     0.6┃
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┃  进口            │    万个│     401.3│     6.6┃
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┃  出口            │    万个│     464.2│    -4.0┃
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┃进出境运输工具    │  艘架次│     61291│    12.6┃
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┃  船舶            │    艘次│     29835│     6.9┃
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┃  飞机            │    架次│     31456│    18.7┃
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┃入库税款          │    亿元│    1069.0│   -26.3┃
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┃  关税            │    亿元│     124.3│   -11.0┃
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┃  进口环节税      │    亿元│     944.7│   -27.9┃
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┃罚没收入          │    万元│   10943.9│    -2.1┃
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┃进出境人员        │  万人次│     586.4│    11.3┃
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┃行邮物品          │    万件│      97.3│   -50.8┃
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┃邮政和非邮政快件  │    万件│     881.0│    27.7┃
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┃备案加工手册      │      份│     29292│   -15.0┃
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┃手册备案金额      │  亿美元│     135.2│   -19.1┃
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┃经批准内销征税    │    亿元│      18.7│    -9.1┃
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┃加工贸易经营企业数│      个│      5403│     1.1┃
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┃加工贸易生产企业数│      个│      5241│     1.7┃
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    ·济南海关·


    【概况】2015年,进出口货运量10257.4万吨,税收入库166.5亿元,进出口总值2315.1亿元,同比分别增长42.7%、4.9%、7.7%。多项通关改革新措施推动外贸经济发展,智慧海关建设初见成效,各项工作总体保持平稳发展态势。


    【监管通关】2015年,济南关区共监管进出口货物10257.4万吨、2315.1亿元,同比(下同)分别增长42.7%和7.7%;税收净入库166.49亿元,增长4.9%;审结货物报关单54.14万份,增长6%;监管运输工具7381架艘次、进出境人员66.81万人次、邮递物品192万件、进出境快件90.51万件,分别增长13.9%、136.8%、13.7%、130.4%;审批货物减免税证明3042份、减免税款7.13亿元,分别下降1.9%和11.2%;备案加工贸易手册7164份,下降18.2%;实有注册企业24257个。
    通关一体化。与兄弟海关协同推进丝绸之路经济带跨关区一体化改革,改革实施以来,济南海关共申报一体化报关单28.78万票,占丝绸之路经济带跨关区一体化报关单总量的71.08%,占全国一体化报关单的13.16%,在各直属海关中列第二位,打破了关区之间、区域之间的"藩篱",企业通关更加顺畅。
    "三互"大通关。2015年5月济南海关与青岛海关、山东出入境检验检疫局共同印发工作方案,统一版"一次申报"系统实现关区全覆盖,12月份当月"一次申报"率97.98%,"一次查验"率90.55%。济南海关参与建设的山东电子口岸于2015年10月13日上线试运行,潍坊港、东营港作为第一批试点单位运行相关项目,试点单位重复录入项目减少30个,纸质单证减少60%,吊柜开箱次数和船舶待港时间进一步缩减。
    "双随机"布控查验。将"谁查、查谁"的决定权交给计算机,随机布控率87.83%,随机派员查验100%,执法更加公平、廉洁、高效。
    税收征管模式改革。共有22家企业通过汇总征税资格审批,采用该模式申报货物108票,征税1.4亿元。举行集中汇总征税推介会,解读政策利好,辖区9地市的近百名企业和银行代表参加会议,畅通了海关企业银行三方沟通渠道,得到进出口企业好评。
    自贸区创新制度复制推广。广泛征集业务需求,分类别、分层次推进复制推广工作。14项创新制度中,已有11项具备复制推广条件,其中企业有需求的8项已复制推广;新一批11项创新制度中,已有3项开始复制推广。制度创新红利初步显现:如"简化进出境备案清单""简化无纸通关随附单证""批次进出、集中申报"等制度,使企业申报次数平均减少约85%;"智能化卡口验放"制度,货物过卡时间由半小时缩短至5分钟;"批次进出、集中申报"制度,使平均通关效率提高40%。


    【税收征管】2015年税收入库166.5亿元,创历史新高,税收排名列全国第17位,是全国10个实现税收正增长的海关之一。坚持依法征管,坚决不征"过头税"。支持辖区获得原油进口资质的5家民营企业扩大原油进口,做好便利通关服务,寻找新增税源点,8月12月原油税收入库3.42亿元。


    【智慧海关建设】首期建设的个人邮件网上通关、执法反馈、统计发布、企业地理信息等15项功能均上线运行,取得较好的社会效益和服务成效,其中个人邮件网上申报网上付税、外勤执法反馈等均属全国首创。2015年"个人邮件网上通关系统"共处理申报单1.5万票,征收行邮税224万元,极大便利了"海淘"族。


    【服务区域经济发展】针对严峻的外贸形势,强化海关责任担当,坚持每旬一调度,确保海关总署稳增长18项重点工作落实到位。开展外贸稳增长"暖冬"行动,制定9条精细化、针对性强的服务措施,打好服务"组合拳"。主动组织重点课题研究,为领导决策服务,《济南海关关于跨境电子商务发展情况的报告》获姜异康书记等6位省领导的批示肯定,并获山东省政府系统优秀调研成果一等奖。


    【查缉走私】 全年共刑事立案26起, 案值4.71亿元, 涉税2353万元。行政立案228起,罚没入库1931.39万元。开展打击固体废物、棉花、枪支等走私专项行动,查发近年来山东省内最大宗走私废物案件,抓获犯罪嫌疑人26人,查证走私废塑料3.7万吨。及时向省政府报告防控虚假贸易情况,向相关政府部门通报监控异常情况,实现齐抓共管、综合防控。锁定高风险企业和重点监控区域,排查企业140余家,有效遏制了虚假贸易蔓延势头。


    2015年济南海关主要业务统计表


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┃     指  标         │  单位│        数量│   同比%┃
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┃进出口货运量        │  万吨│     10257.4│    42.7┃
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┃  进口              │  万吨│      9281.1│    47.1┃
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┃  出口              │  万吨│       976.3│    10.7┃
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┃进出口总值          │  亿元│      2315.1│     7.7┃
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┃  进口              │  亿元│      1156.0│    10.5┃
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┃  出口              │  亿元│      1159.1│     5.0┃
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┃进出口报关单        │  万份│        54.1│     6.0┃
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┃  进口              │  万份│        9.7 │    -2.0┃
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┃  出口              │  万份│        44.4│     8.0┃
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┃集装箱量(标箱)    │  万个│       112.6│     7.0┃
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┃监管进出境运输工具  │艘架次│        7381│    13.9┃
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┃  船舶              │  艘次│        858 │   100.9┃
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┃  飞机              │  架次│        6523│    30.2┃
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┃进出境人员          │万人次│        66.9│   136.8┃
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┃监管行邮物品        │  万件│        192 │    13.7┃
┠──────────┼───┼──────┼────┨
┃监管邮政和非邮政快件│  万件│        90.5│   130.4┃
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┃入库税款            │  亿元│       166.5│     4.9┃
┠──────────┼───┼──────┼────┨
┃  关税              │  亿元│        13.0│    -9.5┃
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┃  进口环节税        │  亿元│       153.5│     6.4┃
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┃罚没收入            │  万元│      1959.0│    35.0┃
┃                    │      │            │        ┃
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┃备案加工手册        │    份│        7164│   -18.2┃
┃                    │      │            │        ┃
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┃手册备案金额        │亿美元│        50.3│   -36.2┃
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┃加工贸易经营企业数  │    个│        2393│    -4.5┃
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┃加工贸易生产企业数  │    个│        2290│    -4.4┃
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