口岸管理

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    【概况】截至2015年底,山东有对外开放口岸16个,其中对外国籍飞机开放的航空口岸4个,分别是青岛流亭国际机场、济南遥墙机场、烟台蓬莱国际机场和威海大水泊机场。共有空中国际(地区)客货航线55条,分别由山航、东航、国航、深航、春秋、中国货运、港龙、扬子江航空公司以及大韩、韩亚、日航、全日空、UPS、长荣、新加坡酷航、新加坡虎航、印尼鹰航、台湾远东18家航空公司运营,通达日本东京、大阪、福冈、名古屋,韩国仁川、釜山、大邱,美国芝加哥、洛杉矶、旧金山,德国法兰克福,俄罗斯哈巴罗夫斯克,澳大利亚墨尔本,新加坡,泰国曼谷、普吉岛,印尼巴厘岛,中国台北、台中、高雄、花莲、马公、香港,柬埔寨暹粒等20多个城市。海港口岸12个,分别是青岛、烟台、日照、威海、龙口、岚山、蓬莱、莱州、石岛、龙眼、东营和潍坊港,共有开放泊位460个,外贸通过能力8.1亿吨。


    【编制完成山东省"十三五"口岸发展规划意见】自2015年初始,省口岸办对各市口岸办上报的辖区内口岸开放计划和需求进行梳理,结合山东省对外开放和经济社会发展实际,本着优化结构、合理布局、整合资源、提升功能和注重经济社会效益的原则,认真研究山东省口岸发展规划。按照国家口岸办从严掌控的意见和要求,经多次沟通协商、座谈交流,于6月底编制完成山东省"十三五"口岸发展规划,并按程序以省政府名义报海关总署。"十三五"期间,拟申请滨州港水运口岸对外开放,申请新开临沂、潍坊、日照、东营4个机场对外国籍飞机开放,申请济南、青岛、烟台3个铁路口岸对外开放。


    【全省口岸外贸运输】 2015年, 山东全省开放口岸港口货物吞吐量完成12.53亿吨,比上年增长3.02%。外贸进出口货运量6.73亿吨,同比增长2.72%,其中,进口完成5.39亿吨,同比增长2.36%;出口完成1.34亿吨,同比增长4.2%。国际集装箱吞吐量完成2020.1万标箱,同比增长8.16%。其中青岛海港口岸外贸集装箱运输量完成1743.56万标箱,占全省的86.31%。全年口岸外贸进出港船舶30268艘次,同比增长6.92%。青岛港口岸龙头作用明显,全年进出口运量3.18亿吨,占全省的47.25%,同比增加1.9%。从进出口货物情况看,进口运量最大的是铁矿石,2.36亿吨,同比增长-9.92%,增幅最大的是钢铁,173.37万吨,同比增长185.71%;出口运量最大的货种是钢铁,864.83万吨,同比增长35.29%,出口增幅最大的是粮食,14.09万吨,同比增加83.22%。
    2015年,山东各口岸积极开辟新的国际航线,增加航班密度,入出境旅客人数534.82万人次,同比增长11.48%。4个航空口岸入出境旅客量为429.44万人次,同比增长17.2%。其中,青岛空港288.28万人次, 占全省67.13%;烟台空港49.02万人次,占11.41%;济南空港58.10万人次,占13.53%;威海空港34.04万人次,占7.93%。国际航线出入境飞机33970架次,同比增长14.57%。


    2015年山东省口岸进出口货运数据统计表


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┃     口岸     │   进出口   │    同比    │    进口    │    同比    │    出口    │    同比    ┃
┃              │  (万吨)  │   (%)    │  (万吨)  │   (%)    │  (万吨)  │   (%)    ┃
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┃ 青岛(水运) │   31781    │    1.9     │   22557    │    0.5     │   9224.9   │    5.5     ┃
┠───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 烟台(水运) │   4851.7   │    43.7    │   3798.4   │    76.4    │   1053.3   │   -13.9    ┃
┠───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 威海(水运) │   2204.7   │    9.2     │   1163.3   │    19.4    │   1041.4   │    -0.3    ┃
┠───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 石臼(水运) │   11208    │    -5.9    │   10306    │    -8.5    │   902.95   │    38.7    ┃
┠───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 岚山(水运) │   11565    │    6.5     │   11336    │    6.2     │   229.46   │    21.2    ┃
┠───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 潍坊(水运) │   85.34    │    20.3    │   32.94    │    28.8    │    52.4    │    15.5    ┃
┠───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 东营(水运) │   65.84    │   897.6    │   65.66    │   894.8    │    0.18    │            ┃
┠───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 龙口(水运) │    3898    │   -14.4    │    3434    │   -14.4    │    464     │   -14.9    ┃
┠───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 石岛(水运) │   585.34   │    -3.5    │   320.99   │    -2.6    │   264.35   │    -4.5    ┃
┠───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 龙眼(水运) │   292.7    │    -2.5    │   228.6    │   -12.9    │    64.1    │     70     ┃
┠───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 蓬莱(水运) │   316.24   │    1.68    │   210.84   │    3.9     │   105.4    │    -2.4    ┃
┠───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 莱州(水运) │   461.85   │    40.2    │   461.85   │    40.2    │            │            ┃
┠───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┨
┃     合计     │  67316.6   │    2.72    │  53914.17  │    2.36    │  13402.43  │    4.2     ┃
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    2015年山东省口岸出入境旅客数据统计表


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┃       口岸       │   入出境   │    同比    │   入境   │    同比    │    出境    │   同比   ┃
┃                  │ (万人次) │   (%)    │(万人次)│   (%)    │ (万人次) │  (%)   ┃
┠─────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┨
┃   济南(航空)   │    58.1    │   14.48    │   29.2   │    14.5    │    28.8    │   14.3   ┃
┠─────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┨
┃   青岛(航空)   │   288.28   │   15.65    │  144.4   │    15.1    │   143.8    │   16.2   ┃
┠─────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┨
┃   青岛(水运)   │   10.74    │   -11.8    │   5.4    │    -10     │    5.2     │  -13.3   ┃
┠─────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┨
┃   烟台(航空)   │   49.02    │   -4.96    │   24.3   │    -4.7    │    24.7    │    -5    ┃
┠─────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┨
┃   烟台(水运)   │   22.62    │   31.93    │   11.1   │    32.1    │    11.4    │   32.5   ┃
┠─────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┨
┃   威海(航空)   │   34.04    │   130.77   │  17.05   │   132.9    │   16.99    │  131.5   ┃
┠─────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┨
┃   威海(水运)   │   25.97    │   -15.76   │    13    │   -16.1    │    12.9    │  -15.7   ┃
┠─────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┨
┃   石臼(水运)   │    7.94    │    5.28    │   3.95   │    6.4     │    3.99    │   4.1    ┃
┠─────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┨
┃   石岛(水运)   │   25.02    │   -12.52   │  12.49   │    9.8     │   12.52    │   -15    ┃
┠─────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┨
┃   龙眼(水运)   │   13.01    │   -23.61   │   6.48   │   -23.7    │    6.53    │  -23.5   ┃
┠─────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┨
┃       合计       │   534.82   │   11.48    │  267.7   │    11.5    │    267     │   11.4   ┃
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    2015年山东省口岸入出境交通运输工具数据统计表


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┃        口岸│      入出境│  同比┃
┃            │(艘、架次)│ (%)┃
┠──────┼──────┼───┨
┃济南(航空)│        5302│  22.7┃
┠──────┼──────┼───┨
┃青岛(航空)│       21654│ 15.87┃
┠──────┼──────┼───┨
┃青岛(水运)│       11625│     8┃
┠──────┼──────┼───┨
┃烟台(航空)│        5659│  7.19┃
┠──────┼──────┼───┨
┃烟台(水运)│        3621│ 24.26┃
┠──────┼──────┼───┨
┃威海(航空)│        1355│ 107.6┃
┠──────┼──────┼───┨
┃威海(水运)│        1907│   5.7┃
┠──────┼──────┼───┨
┃石臼(水运)│        2756│ -14.9┃
┠──────┼──────┼───┨
┃岚山(水运)│        3400│  8.28┃
┠──────┼──────┼───┨
┃潍坊(水运)│         368│  15.7┃
┠──────┼──────┼───┨
┃东营(水运)│         395│ 674.5┃
┠──────┼──────┼───┨
┃龙口(水运)│        2788│  12.2┃
┠──────┼──────┼───┨
┃石岛(水运)│        1432│   2.2┃
┠──────┼──────┼───┨
┃龙眼(水运)│         905│ -13.7┃
┠──────┼──────┼───┨
┃蓬莱(水运)│         499│  -8.4┃
┠──────┼──────┼───┨
┃莱州(水运)│         572│  -5.9┃
┠──────┼──────┼───┨
┃        合计│       64238│ 10.85┃
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    2015年山东省口岸进出口货物总值数据统计表


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┃      口岸      │   进出口   │    同比    │    进口    │   同比   │    出口    │    同比    ┃
┃                │ (亿美元) │   (%)    │ (亿美元) │  (%)   │ (亿美元) │   (%)    ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃  济南(航空)  │    4.51    │    29.4    │    2.28    │   3.2    │    2.23    │    74.9    ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃  青岛(航空)  │    71.2    │    -4.8    │    32.9    │  -13.6   │    38.3    │    4.4     ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃  青岛(水运)  │   1348.2   │   -12.7    │   532.2    │   -27    │    816     │    0.1     ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃  烟台(航空)  │    74.4    │    -7.2    │    48.2    │  -11.4   │    26.2    │    1.5     ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃  烟台(水运)  │   274.8    │    -7.6    │   108.2    │   -4.8   │   166.5    │    -9.4    ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃  威海(航空)  │    7.6     │    3.8     │    3.6     │  -10.6   │     4      │    21.7    ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃  威海(水运)  │   196.9    │    19.8    │    77.5    │   28.1   │   119.4    │    14.9    ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃  石臼(水运)  │   337.9    │    43.6    │   289.2    │   51.6   │    48.7    │    9.1     ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃  岚山(水运)  │    10.5    │   -96.1    │    10.3    │  -96.1   │    0.2     │   -97.4    ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃  潍坊(水运)  │    0.82    │    17.4    │    0.57    │   44.9   │    0.25    │   -18.4    ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃  东营(水运)  │    6.28    │   487.7    │    6.28    │  486.5   │   0.001    │   -28.9    ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃  龙口(水运)  │    67.2    │    -17     │    37.1    │  -23.5   │    30.2    │    -7.2    ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃  石岛(水运)  │    68.4    │    -3.5    │    29.3    │   -14    │    39.1    │    6.4     ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃  龙眼(水运)  │    43.1    │   -18.2    │    20.4    │  -33.7   │    22.7    │    3.3     ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃  蓬莱(水运)  │    6.6     │     8      │    1.6     │  -26.6   │     5      │     26     ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃  莱州(水运)  │    21.4    │    -10     │    14.5    │  -13.5   │     7      │    -1.7    ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃      合计      │  2539.81   │   -22.3    │  1214.13   │  -31.1   │  1325.78   │   -12.1    ┃
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    2015年山东省口岸入出境集装箱数据统计表


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┃    口岸    │   入出境   │    同比    │    入境    │    同比    │     出境     │    同比    ┃
┃            │ (万TEU)  │   (%)    │ (万TEU)  │   (%)    │  (万TEU)   │   (%)    ┃
┠──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┨
┃青岛(水运)│  1743.56   │    9.47    │   867.1    │     11     │    876.4     │    7.99    ┃
┠──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┨
┃烟台(水运)│   180.6    │    0.08    │    91.8    │    0.3     │     88.8     │    -0.1    ┃
┠──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┨
┃威海(水运)│   69.59    │    3.57    │     34     │     3      │     35.5     │    4.1     ┃
┠──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┨
┃石臼(水运)│    9.6     │   15.69    │    4.9     │    16.7    │     4.69     │   17.25    ┃
┠──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┨
┃龙口(水运)│    0.25    │   -66.45   │    0.13    │   -63.8    │     0.12     │   -69.2    ┃
┠──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┨
┃石岛(水运)│   11.86    │   -7.94    │    5.9     │   -10.6    │     5.9      │    -4.8    ┃
┠──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┨
┃龙眼(水运)│    4.57    │   -12.43   │    2.2     │   -15.3    │     2.3      │     -8     ┃
┠──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┨
┃    合计    │   2020.1   │    8.16    │   1006.2   │    9.4     │    1013.9    │    6.9     ┃
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    【提升海港口岸功能】2015年共完成威海港、东营港、潍坊港、石臼港、岚山港口岸液体化工、客运码头、集装箱、通用泊位、30万吨原油等30个新建码头泊位的开放验收工作,新增外贸通过能力5329.7万吨,使口岸结构得以优化,口岸功能得到提升。除此之外,完成荣成市部分港口码头、青岛董家口港区、烟台西港区、海阳、大宇等部分港区码头临时开放期限的顺延,新增烟台西港区103号泊位临时开放。使上述码头泊位在正式扩大开放前,能够具备进靠国际航行船舶的资质,为有关口岸企业创造了良好的运营环境。


    【通关便利化建设】查验场地基础设施共享共用成效显著,在各查验单位共同努力下,部分口岸查验场地做到尽量统筹使用。黄岛前湾港的北港查验场地实现只保留一个进出场卡口、查验场地关检共享共用、查验设施统筹使用、办公场所合并办公"四大整合"。在烟台和威海海港口岸,实现一般货物查验设施共同使用、共同管理。临沂综保区、济南综保区新卡口建设、潍坊港3×2万吨集装箱泊位、烟台蓬莱国际机场、济南快件监管库等新设口岸、扩大开放口岸、特殊监管区和口岸作业点设施资源,均做到了统一规划建设、共享共用。"一站式作业"有序推进,查验单位积极推进相关改革,在全省所有旅检和邮检现场推行关检"前台共同查验、后台分别处置"的"一站式作业"工作机制。至年底,山东所有旅检现场和1个邮检现场实现关检"一机两屏"工作模式,3个邮检现场做到"一机两看"。


    【山东电子口岸建设】山东电子口岸建设是省委重点改革事项之一,经过省口岸办和各查验单位的共同努力,国际贸易单一窗口于2015年10月13日上线试运行,标志着山东电子口岸建设取得阶段性成果。单一窗口上线三个应用系统:一般贸易项下货物进出口"三个一"、船舶抵离境申报放行、跨境电商通关服务平台。企业登录单一窗口,可一次录入所有查验单位所需要的申报信息,平台自动向查验单位发送,海关、检验检疫等查验指令可自动对碰,实现"一次申报,一次查验,一次放行";对进出港的船舶,查验单位可通过单一窗口实现信息共享和联合核放;跨境电商可通过单一窗口实现"三单"上传进行通关。通过单一窗口,企业可减少重复录入项目30个,纸质单据可减少60%,缩减吊柜开箱次数和船舶在港时间,有效提升通关效率,降低通关成本。单一窗口通过角色和权限管理,可为全省各口岸现场执法由"串联"改为"并联"提供平台支撑,使通关流程进一步优化,通关效率有效增强。


    【航空口岸建设】烟台空运口岸整体搬迁成功通过对外启用验收,确保了新旧机场顺利切换转场。临沂机场顺利实现对外启用,并顺延临时开放期限,推动了临沂机场临时开放期间起降外国飞机。积极协调争取潍坊机场临时对外开放,认真做好临时开放准备工作,并顺利实现对外启用。积极争取并成功实现青岛国际机场口岸实施外国人72小时过境免签政策实施工作。适应形势任务,突出抓好国际客货运航线开通和增加现有航班密度工作。新开通济南-巴厘岛、青岛-大阪、青岛-温州-岘港、青岛-重庆-普吉岛、青岛-马公、烟台-名古屋国际客运航线,济南-仁川、浦东-首尔-青岛-浦东国际货运航线,原有航线继续加密。2015年全省航空口岸出入境旅客同比增长17.20%,429.44万人次,航空口岸建设为山东经济社会发展提供有力支撑。