〔乡镇企业在10年改革中发展壮大〕省乡镇企业,曾经历过自然发展和徘徊不前两个 阶段。随着改革、开放、搞活方针的贯彻执行,目前它正处于逐步成长壮大的新时期。 全省各级党委和政府对乡镇企业的发展极为重视,把它作为振兴农村经济,进而促进 整个国民经济全面发展的一项重大战略措施,制定了若干有关发展乡镇企业的文件规 定, 采取了许多促进乡镇企业发展的政策措施。1979年3月,中共山东省委发出《关 于大力发展社队企业的通知》;同年11月,山东省革命委员会颁发了《贯彻执行国务 院发展社队企业〈18条〉若干问题的试行规定》。这些都对当时社队企业的发展起到 了积极的推动作用。 1984年是山东乡镇企业迈开较大发展步伐的第一年。这一年,全省认真贯彻落实 《中共中央关于1984年农村工作的通知》和中共中央、国务院转发农牧渔业部和部党 组《关于开创社队企业新局面的报告》 ,即中共中央〔1984〕四号文件精神。同年7 月,山东省委和省政府召开了全省乡镇企业工作会议,并作出了《关于大力发展乡镇 企业的决定》。1984年,全省乡镇企业总收入和工业总产值,分别比1983年增长56.1 %和46.6%。 这样大的增长幅度是前所未有的。1986年9月,省委、省政府针对当时 在发展乡镇企业中存在的突出问题,制定了《关于进一步加快乡镇企业发展的若干规 定》 , 加快了山东省乡镇企业的发展步伐, 并且一直保持着较好的发展势头。到 1988年底, 全省乡镇企业已发展到142万处,比1978年的20万处增长了6.1倍;从业 人员已达950万人, 比1978年的322万人增长了1.95倍;企业总产值实现706亿元,比 1978年增长12.3倍,其中工业产值完成489亿元,比1978年的43.42亿元增长10.3倍; 利润总额实现78亿元, 比1978年的11亿元增长6.1倍; 实缴国家税金22.96亿元,比 1978年的1.9亿元增长11.1倍; 出口产品交货值完成23.9亿元, 比1978年的0.85亿 元增长27.1倍; 固定资产原值达241.56亿元,比1978年的28.5亿元增长7.5倍;10年 来用于以工补农、以工建农的资金累计达17.7亿元,用于农村集体福利事业设施建设 的资金达17.4亿元。总之,由于乡镇企业的发展,促进了农林牧副渔、“一、二、三” 产业的全面振兴和农村两个文明建设,使农村的产业结构和就业结构发生了根本性的 变化。 在10年改革中省内乡镇企业的一项重要任务,就是在企业内部不断调整行业、产 业和产品结构,突出发展重点,使内部结构日趋合理。一是重点发展以农副产品为原 料的加工业, 1988年加工业产值已达125.96亿元,比上年增长62.9%,所占比重由 1980年的21.8%, 提高到32.1%。其中食品工业发展较快,产值已达51.25亿元,比 上年增长55.3%, 为1980年的12.7倍,产值比重由1980年的7.8%提高到13.1%;纺 织工业产值已达39.97亿元, 比上年增长80.4%; 为1980年的17.1倍,产值比重由 1980年的4.5%提高到10.2%。二是大力发展建筑材料工业,1988年产值已达86.24亿 元,比上年增长31.7%, 为1980年的6.7倍,产值比重由1980年的25%下降为22%。 三是把机械工业作为一个骨干行业,通过调整产品结构,把主要以生产通用机械为主, 转向生产轻纺机械和日用建筑小五金等, 而且发展较快,1988年产值达到98.25亿元, 比上年增长55.8%, 为1980年的6.9倍,产值比重由1980年的27.8%下降为25%。四 是积极发展出口创汇生产。 全省乡镇企业出口产品交货值比上年增长119.3%, 为 1980年的11.3倍。 10年来,随着改革的深入发展,山东省乡镇企业的规模逐步由小到大。1988年平 均每个乡村企业拥有职工和固定资产原值,分别为1978年1.94倍和7.71倍。据1988年 底统计,年产值在500万元以上的企业有1110个,其中1000万元以上的325个。年产值 过亿元的乡(镇) 达109个,其中:3亿元以上的7个,即牟平县宁海镇、济南市天桥区 北园镇、临沂市罗庄镇、即墨县即墨镇、高密县高密镇、青州市益都镇、崂山县城阳 镇。年产值超亿元的县129个,其中超过15亿元的县(市)8个,即崂山县、胶州市、即 墨县、平度县、章丘县、临沂市、荣成市、莱州市。乡镇企业已成为全省整个国民经 济的一个重要方面军,在国民经济各个领域中发挥着巨大作用。1988年全省乡镇企业 产值占农村社会总产值的比重由1978年的26.5%提高到58.9%;乡镇工业产值占全省 工业总产值的比重由1978年的13%提高到41%,1988年在全省新增工业产值中,乡镇 工业新增部分占一半以上; 乡镇企业从业人员已占农村劳力总数的1/3;出口产品交 货值占全省外贸收购额的1/4;产品销售收入占全省社会商品零售总额的1/3;上缴税 金占全省财政收入的1/4; 支援农业和农村社会福利事业的开支,占乡镇企业利润总 额的1/6。 1988年第4季度后, 全省贯彻党的十三届三中全会提出的“治理经济环境,整顿 经济秩序,全面深化改革”的方针,根据国发〔1988〕64号文件规定,认真清理固定 资产在建项目,压缩投资规模,调整投资方向,力求做到既压缩了投资规模,使投资 方向更加合理,又能使乡镇企业保持一定的速度和发展后劲。因此,各地普遍把调整 产业和产品结构放在突出位置上,区别不同情况,加强分类指导,遵循“压、缓、保” 的原则,控制乡(镇)村工业重点建设项目的投资,其中压缩的项目主要是塑料、棉毛 纺、 橡胶、造纸等共计655个,占25%;缓建的项目主要是建材、针织、机械加工等 共617个,占24%;属于保上去的项目,主要是农副产品加工、中小农具、工艺美术、 日用小五金制品等共1333个,占51%。以上共可节省资金8.5亿元。 〔乡镇企业的质量管理〕1988年,全省乡镇企业系统进一步加强了产品质量管理工作, 突出抓好全面质量管理、标准化生产和计量管理等,使产品质量不断提高。全省推行 全面质量管理的企业已达704家、 企业已有质量管理小组3086个,当年取得成果81 6 个,取得可计算的经济效益904万元。1988年省内乡镇企业有6个小组被农业部评定为 1988年优秀QC小组,有2个企业获质量管理奖。 在全省乡镇企业中, 采用国际标准并经验收合格的企业,1988年有18个,累计 36个。 计量定级、升级企业704个,比上年增加121个,其中二级计量合格企业16个, 三级计量合格企业211个,单项验收合格企业477个。 由于重视产品质量管理, 乡镇企业的产品质量有很大提高。1988年又有2项获国 家银质奖,即:沂水拖拉机配件厂的钻石牌泰山12型拖拉机花键轴组;临沂市耐火材 料厂的大圣牌玻璃窑用大型粘土质浇铸大砖。1988年获部优60项,比1987年增加23项, 获省优102项,比1987年增加9项。截至1988年底,全省乡镇企业共创省以上优质产品 534项,其中国优9项,部优207项(含重评4项),省优318项次(含重评15项)。 山东省乡镇企业产品创优情况 ┌──────────┬───────┬───┬───────────────────────┐ │ │本省数 │全国数│占全国比例% │ ├──┬───────┼───────┼───┼───────────────────────┤ │国优│1988年 │2 │4 │50 │ │ ├───────┼───────┼───┼───────────────────────┤ │ │截至1988年累计│9 │22 │40.9 │ ├──┼───────┼───────┼───┼───────────────────────┤ │部优│1988年 │60(含重评1项) │465 │12.9 │ │ ├───────┼───────┼───┼───────────────────────┤ │ │截至1988年累计│207(含重评4项)│1584 │13.1 │ ├──┼───────┴───────┴───┴───────────────────────┤ │省优│截至1988年,乡镇企业产品共获省优318项次(含重评15项),其中1988年102项(含重评2项),占全 │ │ │省868项的11.8%,在省直厅局中列第三。 │ └──┴───────────────────────────────────────────┘ 〔企业升级〕根据国发〔1986〕71号文件,经过试点,1988年企业升级工作在全省乡 镇企业中全面展开, 并取得了显著效果。有4个企业晋升为国家二级企业,它们是: 威海市木工机械厂,烟台石油机械厂,安丘县糠醛厂,高密县钢窗厂。有34个晋升为 省级先进企业,有214个晋升市、地级先进企业。另外,还有129个企业被环境保护部 门评为全省环境优美工厂。 〔科技进步工作〕1988年全省乡镇企业的科技进步工作,效果异常突出。全年共培训 各类人员11.86万人次,引进各类工程技术和专业人员1.3万人。在全省567万名乡(镇) 村企业职工中, 有大专学历的1.07万人,占0.19%;高中文化的120.4万人,占21.2 %; 初中文化的280.8万人,占49.5%。技术开发和技术改造方面也取得很大成绩。 省级技术开发项目共列项114项, 比1987年增长70%, 已投产79项, 年新增产值 18700万元。新增利税2805万元,创汇节汇350万美元。乡镇企业产品达到国际先进水 平的有6项, 填补国内空白的新产品有38项。1988年获省优秀新产品奖21项,其中二 等奖14项, 一等奖7项。获一等奖的企业和产品是:淄博电加工机床厂的PK3722电化 学去毛刺机床,威海市通用机械厂的MQ431A型台式木工多用机床,高密染料化工厂生 产的双倍硫化黑BRN和硫化兰BR508,济南汽车低温起动装置厂的DK系列冷起动装置, 临沂联合毛纺有限公司的5∶40∶55兔毛纱, 龙口市西阳河编织闸瓦厂的FH复合型石 油钻机刹车块。 1988年, 山东省乡镇企业技改工作开始列入省级计划, 共完成技术改造项目 1950项,总投资15亿元,年新增产值49亿元,新增利税7.5亿元。 1988年, 山东省乡镇企业获农业部科技进步奖7项,占全国乡镇企业获奖总数的 17%,居全国第二位,其中临沂市淀粉厂的玉米黄浆制取酱油试验与研究和济南峨嵋 滑动水口厂的HKF40-2配合式滑动水口阀获二等奖; 张店裕民玻璃耐火材料厂的类硅 线石耐火制品,文登花生蛋白食品厂的水溶高变性花生蛋白组织化新工艺,乳山酿酒 机械厂的WFB2-120往复泵, 诸城市熔铸合成云母厂的致密型熔铸合成云母,胶州 塑料机械厂的SCP系列塑料破碎机获三等奖。 〔出口产品生产〕 1988年, 由于贯彻执行了沿海地区大力发展外向型经济的战略和 “东部开放,西部开发”的方针,全省乡镇企业的出口生产迈出了较大步伐。1988年 出口创汇企业达5041个,比上年增加2030个,从业人员达38.6万人,出口产品交货值 完成23.9亿元, 比上年的10.9亿元增长119.3%,占全省出口产品收购额的25.5%。 各市、地乡镇企业出口交货值居前六位的是青岛、烟台、潍坊、临沂、威海、菏泽, 这6个市、 地的交货值合计为19.3亿元, 占全省乡镇企业出口产品交货值的80%。 1988年在首届全国乡镇企业出口创汇产品评优活动中,山东省有12个企业获得17枚奖 牌,其中飞龙奖(创汇大户)11枚,金龙奖(优质产品)3枚,青龙奖(新产品开发)3枚, 在全国各省、 市、区中居第3名。菏泽沙土酿造厂是全国唯一同时获得三枚奖牌的企 业。 〔省农民企业家协会成立〕经过1988年的充分准备,各方面条件业已成熟,省农民企 业家协会于1989年1月30日在济南成立。 它是在原齐鲁农民企业家协会的基础上,经 过各方面多次酝酿协商、健全完善而成立的全省统一的、具有更加广泛代表性的农民 企业家组织。这个协会的宗旨是:团结和带动全省农民企业家和乡镇企业的生产经营 者,深化企业改革,提高企业经营管理水平和企业素质,促进乡镇企业的发展,繁荣 农村商品经济。 按照协会章程规定,1988年评选出的115名省优秀农民企业家均为协 会理事, 1989年1月30日全体理事会选出35人为协会常务理事,常务理事会选举常宗 琳为会长,推选19位同志为副会长。同时,全体理事会一致同意,聘请马忠臣同志为 名誉会长,鹿道信同志为名誉副会长;聘请李振、苏毅然、卢洪、朱奇民、郭振山同 志为协会顾问。 (王裕章 宋秋玲)