【提升服务科学发展效能】 一是积极推进"稳增长""转调创"。争取工商总局批准沂 蒙革命老区执行支持蓝黄"两区"发展的政策,出台实施促进实体经济加快发展、促进 文化产业发展、促进县域科学发展、支持菏泽打造科学发展高地、促进枣庄资源城市 转型可持续发展和林权出资等政策。 组织开展"全国百家民企山东半岛蓝色经济区考 察对接活动"。2012年共帮助企业利用"三押一推"融资1650多亿元,设立"创业绿色通 道咨询站 (点) "1700余个。 全省共有各类市场主体367.9万户、 注册资本 (金) 41379.1亿元, 同比分别增长8.1%和16.3%;一、二、三产业注册资本金占比为4.1∶ 42.9∶53.0,推动产业结构进一步优化。二是深入实施商标广告战略。组织马德里商 标国际注册巡回研讨活动,建立全省推进商标战略实施专项资金制度,出台商标战略 实施示范创建工作意见。目前全省有效注册商标达30.7万件,其中,驰名商标430件, 省著名商标2584件, 马德里国际注册商标601件。全面启动广告拉动战略,推动工商 总局与省政府签署关于推动广告产业发展的战略合作协议, 青岛、潍坊、烟台3个国 家级广告产业园区建设取得初步成效。三是着力服务新农村建设。出台服务新农村建 设实施意见,进一步推动红盾护农、商标富农、合同帮农、经纪活农等工作,强化农 产品市场规范管理,全省已有地理标志商标218件、农民专业合作社7万户、登记农村 经纪人9.7万户,均居全国首位;订单农业签约金额130.4亿元;2012年共查处农资案 件7011件, 农资市场申诉同比下降35.5%。四是积极推进非公党建工作。认真贯彻全 国工商系统推进非公党建工作会议精神,以个体工商户、小微企业和专业市场为重点, 努力开展非公企业党建工作。目前全省共依托个私协建立非公企业党组织2854个,有 438处市场建立各类党组织598个。 【强化监管执法效能建设】 一是进一步加大食品安全监管力度。建立有奖举报制度 和供货商信息备案制,开展"食品安全宣传周"和食品安全监管"八种能力"建设评估活 动,全面落实食品安全监管"三条线"标准和逐级报告制度。2012年共查处流通领域食 品安全案件7744件,同比增长127.6%。二是进一步提升治理商业欺诈工作水平。深入 开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,严厉查处虚假违法广告、合同 欺诈、传销、商业贿赂、零供商不公平交易、无照经营等违法行为,强化拍卖市场监 管, 完善查处"两虚一逃"联席会议制度, 共立案查处商标侵权和假冒伪劣商品案件 5667件、违法广告案件5130件、商业贿赂案件338件。深化网络商品交易监管"一网一 平台"的应用, 加大涉网执法办案力度,共建立网络经营主体经济户口23.5万户,责 令整改网站4905个, 关闭违法网站358个。扎实开展流通领域商品质量监测工作,共 抽检2175个样品批次,并强化了对不合格商品后续处理工作。三是进一步创新发展市 场监管机制。强化企业和市场信用分类监管,规范"守合同重信用"企业培育制度,完 善县级局、企业注册局、工商所及网格责任区四级网格化监管模式,组织文明诚信市 场(业户)创建等活动。工商总局在山东召开全国工商系统农资市场监管信息化建设 工作经验交流会,推广省工商局开发的"农资市场监管信息化系统"。 【消费维权效能建设】 一是不断健全完善消费维权体系。强化消费维权平台建设, 组织开展12315优秀案例评选活动,扎实推进12315"五进"(进商场、进超市、进企业、 进市场、进景区)工程。全省共建立12315申诉举报站、消协投诉站7万多个,设立消 费维权绿色通道6224处, 发展维权监督员、志愿者7万多人。2012年共查处侵害消费 者权益案件9369件, 受理消费者投诉、申诉、举报8.9万件,帮助消费者挽回经济损 失6577万元。二是深入推进消费维权行动开展。加强蓝黄"两区"消费维权合作,探索 创建调诉对接机制,开展利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项治理行动。全年 共查处合同违法案件8134件,同比增长267.2%。三是开展形式多样的消费教育引导活 动。开展消费教育"五进"活动,建立消费教育基地,开展消费体察活动和分类教育。 在山东广播电视台举办"消费与安全"主题晚会, 组织开展山东省第九届"消费者满意 单位"创建活动。 【提升依法行政效能建设】 一是加快推进法治工商建设。以开展"行政程序年"活动 为契机,认真落实"六五"普法规划,组织最佳行政处罚案件、最佳行政指导案例、最 佳行政复议案件3个"十佳"评选活动, 开展规范性文件清理工作,强化公职律师队伍 建设,积极受理、公正审理行政复议案件,进一步做好规范性文件审查和备案工作, 加强了行政执法与刑事司法的有效衔接,强化了依法行政效能建设。全省系统共核审 一般程序处罚案件25.4万件。二是反腐倡廉建设扎实有效。进一步加大党风廉政建设 和反腐败工作力度,层层签订责任书,深入推进廉政风险防范管理,深化工商廉政文 化建设,开展保持党的纯洁性主题教育活动,完善登记大厅电子监管和服务质量评价 系统。全省工商系统连续九年名列行政执法类政风行风评议前三名。三是文明系统创 建再结硕果。继续深入开展文明系统创建活动,不断巩固、发展、提高创建成果。目 前全省工商系统96%的县级以上工商局获得"省级文明单位"称号,有5个窗口单位被省 创先争优活动领导小组授予全省创先争优"示范窗口单位"称号,淄博市局周村分局党 委被中组部授予"全国创先争优先进基层党组织"。 【私营个体经济概况】 截至2012年底,全省实有个体私营经济(包括个体工商户、 私营企业、农民专业合作社,下同)352.7万户,资金总额21237.3亿元,同比分别增 长8.5%和21.2%。 其中,全省实有个体工商户279.6万户,从业人员619.6万人,资金 数额1165.5亿元, 同比分别增长7.7%、7.0%和20.8%;实有私营企业66.1万户,从业 人员755.4万人,注册资本(金)19026.4亿元,同比分别增长10.5%、7.6%和19.9%; 实有农民专业合作社70336户, 出资总额1045.4亿元,成员总数74.3万个,同比分别 增长24.4%、 51.0%和32.9%。但受宏观经济形势影响,2012年全省个体私营经济增速 趋缓,新登记个体私营经济数量、资金出现多年来罕见的"双下降"。2012年,全省新 登记个体私营经济55.7万户, 资金总额2705.5亿元,同比分别下降5.6%和11.5%。其 中, 新登记个体工商户43.7万户,从业人员95.7万人,资金数额281.1亿元,同比分 别下降5.4%、下降6.7%和增长10.1%;新登记私营企业10.7万户,从业人员96.1万人, 注册资本(金)2096.0亿元,同比分别下降7.5%、15.9%和17.7%;新登记农民专业合 作社13819户, 出资总额328.4亿元,成员总数16.6万个,同比分别增长4.3%、29.6% 和34.7%。 【全省个体私营经济发展趋势】 一是个体私营经济总量持续稳步增长,资金实力显 著增强。2012年,全省个体私营经济期末实有户数继续呈现稳步增长趋势,个体工商 户、私营企业、农民专业合作社同比分别增长7.7%、10.5%和24.4%。2012年,全省个 体工商户、私营企业、农民专业合作社资金总额同比分别增长20.8%、19.9%和51.0%, 户均资金分别为4.2万元、288.1万元、148.6万元,分别比2011年同期增加0.5万元、 22.5万元、26.2万元。 二是个体私营经济地位和作用日益增强,已成为带动全省市场主体总量增长的主 力军。截至2012年底,全省实有各类市场主体367.9万户,注册资本(金)41379.1亿 元,其中个体私营经济的比重进一步提升,个体私营经济户数、注册资本(金)的比 重分别为95.9%和51.3%,分别比2011年提高了0.4和2.1个百分点。从新登记情况看, 2012年全省新登记各类市场主体56.5万户,注册资本(金)3942.0亿元,其中个体私 营经济分别占98.6%和68.6%。 三是新登记个体私营经济增速趋缓,民间投资活跃度有所下降。2012年以来,新 登记个体私营经济增速下滑, 新登记户数及注册资金同比分别下降5.6%和11.5%,民 间投资活跃度明显降低, 民间投资信心不足。 以民间投资最集中的私营企业为例, 2011年下半年,尤其是2012年以来,随着国内外经济发展环境复杂严峻,国内经济下 行压力加大,对社会投资产生了负面影响,呈下降趋势。2012年全省新登记私营企业 10.7万户,同比下降7.5%,比2011年净减少8627户;新登记注册资本(金)2096.0亿 元,同比下降17.7%,比2011年净减少451.3亿元。2012年底,按私营企业数量和注册 资本(金)计算的投资活跃度(此处指当年新设私营企业量与私营企业存量之比)分 别降至16.2%和11.0%,远低于2010年,比2008年还要低1.4个和2.7个百分点。 四是私营大企业与小微企业形成发展梯队,小微企业占私营企业数量的九成以上。 截至2012年底, 全省实有私营企业集团1339户,注册资本(金)1000万元至1亿元的 私营企业46522户, 注册资本(金)过亿元私营企业的2272户,同比分别增长7.8%、 20.8%和25.0%。按照《中小企业划型标准规定》,根据2011年度企业年检数据进行测 算,在各类企业中,小微企业约占86.4%,其中私营企业中,小微企业约占91.3%。据 此测算,截至2012年底,全省私营小微企业约60万户。 五是个体私营经济转型升级步伐加快,产业结构优化调整。2012年,全省一、二、 三产业个体私营经济累计户数比重分别为: 3.5∶13.5∶83.0,第一、第三产业分别 比2011年同期提高0.4和0.2个百分点, 第二产业下降0.6个百分点。2012年新登记个 体私营经济第一、二、三产业户数比重为4.4、9.9和85.7,第一、第三产业比重更高, 第三产业依然是个体私营经济投资热点。这一方面说明,第一、三产业受经济形势的 影响相对较小,第二产业受冲击较大,另一方面受经济形势的倒逼,在市场优胜劣汰 规律之下,第二产业加快了转型升级的步伐。在强力调控政策影响下,房地产业投资 过热倾向得到有效控制, 2012年新登记房地产业私营企业3147户、 注册资本(金) 192亿元,同比分别下降31.3%和49.2%。 六是农民专业合作社发展稳数量提质量,带动"三农"发展的作用日益突出。2012 年, 全省农民专业合作社实有户数平稳较快增长, 同比增长24.4%, 户均出资总额 148.6万元, 户均成员10.6个,均比2011年同期明显提高;新登记农民专业合作社增 速平稳, 户均出资237.7万元,户均成员12人,资金规模大、成员人数多的农民专业 合作社增长迅速,截至2012年底,出资总额1000万元以上的农民专业合作社达到1536 户,同比增长69.5%;成员总数500人以上的58户,同比增长107.1%。 2012年山东省各市个体工商业登记管理情况表 单位:户、万元 ┏━━┯━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━┓ ┃指 │ 实有户数 │ 实有注册资本(金)┃ ┃标 ├────┬────┬───┼────┬────┬───┨ ┃市 │ 本期│ 同期 │ 1% │ 本期 │ 同期 │ 1% ┃ ┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨ ┃ │ 2795665│ 2595797│7.70 │11655100│ 9648373│ 20.80┃ ┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨ ┃济南│ 189275│ 176061│7.51 │ 944678│ 770244│ 22.65┃ ┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨ ┃青岛│ 315917│ 315602│0.10 │ 1305748│ 1050962│ 24.24┃ ┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨ ┃淄博│ 134065│ 126194│6.24 │ 342992│ 299426│ 14.55┃ ┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨ ┃枣庄│ 164781│ 153498│7.35 │ 652935│ 546629│ 19.45┃ ┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨ ┃东营│ 53517│ 51573│3.77 │ 273727│ 217835│ 25.66┃ ┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨ ┃烟台│ 222101│ 209939│5.79 │ 614238│ 560538│ 9.58┃ ┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨ ┃潍坊│ 307896│ 278385│ 10.60│ 2102277│ 1693801│ 24.12┃ ┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨ ┃济宁│ 209705│ 189156│ 10.86│ 1028725│ 825442│ 24.63┃ ┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨ ┃泰安│ 146747│ 136419│ 7.57│ 468658│ 420439│ 11.47┃ ┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨ ┃威海│ 91689│ 84511│ 8.49│ 309637│ 285369│ 8.50┃ ┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨ ┃日照│ 100160│ 93533│ 7.09│ 366374│ 317908│ 15.25┃ ┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨ ┃莱芜│ 25762│ 24086│ 6.96│ 147433│ 141196│ 4.42┃ ┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨ ┃临沂│ 263414│ 242278│ 8.72│ 1103310│ 976209│ 13.02┃ ┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨ ┃德州│ 138884│ 126464│ 9.82│ 599957│ 436900│ 37.32┃ ┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨ ┃聊城│ 118735│ 103551│ 14.66│ 333320│ 266005│ 25.31┃ ┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨ ┃滨州│ 73141│ 63094│ 15.92│ 325939│ 224977│ 44.88┃ ┠──┼────┼────┼───┼────┼────┼───┨ ┃菏泽│ 239876│ 221453│ 8.32│ 735154│ 614494│ 19.64┃ ┗━━┷━━━━┷━━━━┷━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━┛ 2012年山东省各市私营企业登记管理情况表 单位:户、万元 ┏━━━┯━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃指标市│ 实有户数 │ 实有注册资本(金) ┃ ┃ ├───┬───┬───┼─────┬─────┬───┨ ┃ │本期 │ 同期│ 1% │ 本期 │ 同期 │ 1% ┃ ┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨ ┃ │660514│597546│ 10.54│ 190263933│ 158655910│ 19.92┃ ┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨ ┃ 济 南│ 74704│ 68516│ 9.03│ 11313712│ 9838139 │ 15.00┃ ┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨ ┃ 青 岛│144620│131335│ 10.12│ 35892687│ 29849146│ 20.25┃ ┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨ ┃ 淄 博│ 37693│ 35265│ 6.89│ 10182701│ 8955181 │ 13.71┃ ┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨ ┃ 枣 庄│ 18765│ 17394│ 7.88│ 4678004 │ 4253976 │ 9.97┃ ┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨ ┃ 东 营│ 17571│ 16532│ 6.28│ 8436403 │ 7021462 │ 20.15┃ ┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨ ┃ 烟 台│ 61638│ 54166│ 13.79│ 14294921│ 12474846│ 14.59┃ ┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨ ┃ 潍 坊│ 58320│ 52348│ 11.41│ 17477618│ 14804778│ 18.05┃ ┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨ ┃ 济 宁│ 38933│ 34818│ 11.82│ 9146307 │ 7499632 │ 21.96┃ ┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨ ┃ 泰 安│ 25076│ 22896│ 9.52│ 6032130 │ 5201719 │ 15.96┃ ┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨ ┃ 威 海│ 28132│ 26310│ 6.93│ 7545660 │ 6600166 │ 14.33┃ ┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨ ┃ 日 照│ 19069│ 16854│ 13.14│ 8266216 │ 6628407 │ 24.71┃ ┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨ ┃ 莱 芜│ 11907│ 10816│ 10.09│ 3529214 │ 3033532 │ 16.34┃ ┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨ ┃ 临 沂│ 36567│ 32579│ 12.24│ 10406663│ 8274877 │ 25.76┃ ┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨ ┃ 德 州│ 19505│ 17671│ 10.38│ 7031029 │ 5789584 │ 21.44┃ ┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨ ┃ 聊 城│ 20688│ 17649│ 17.22│ 8031995 │ 5595901 │ 43.53┃ ┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨ ┃ 滨 州│ 21184│ 18841│ 12.44│ 12447538│ 9504158 │ 30.97┃ ┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨ ┃ 菏 泽│ 22934│ 20594│ 11.36│ 6309633 │ 5572250 │ 13.23┃ ┠───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼───┨ ┃ 省 属│ 3208│ 2962│ 8.31│ 9241501 │ 7758157 │ 19.12┃ ┗━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━┛ (王 宁)