【"行政程序年"活动】 自2012年1月1日《山东省行政程序规定》施行后,省政府为 全面贯彻落实该规定,确定2012年为山东省"行政程序年"。按照省政府的安排,全省 上下扎实开展了"行政程序年"活动。 5月18日,省政府召开全省"行政程序年"动员大 会暨第五次廉政工作会议,对在全省范围内贯彻落实《山东省行政程序规定》,开展" 行政程序年"活动作出全面部署, 省委副书记、省长姜大明出席会议并作重要讲话。 经省政府有关领导批准,省政府法制办制定印发了《山东省"行政程序年"活动工作方 案》 。7月中旬,省政府法制办在泰安市召开全省"行政程序年"建设工作座谈会,对 17市开展"行政程序年"活动情况进行调度和阶段性总结。12月中、下旬,省政府法制 办对17市和部分省直部门开展"行政程序年"活动情况进行检查验收。"行政程序年"活 动开展以来,全省各级行政机关及其工作人员程序意识进一步增强,决策程序进一步 完善,规范性文件制定程序逐步落实,执法程序更加规范,特别行政行为程序逐步健 全,"行政程序年"活动取得显著成效。 【政府立法工作】 2012年,省政府提请省人大常委会审议地方性法规草案7件,分 别是:《山东省企业权益保护条例(草案)》《山东省城乡规划条例(草案)》《山 东省湖泊保护条例(草案)》《山东省民用建筑节能条例(草案)》《山东省审计监 督条例(草案)》《山东省突发事件应对条例(草案)》《山东省实施〈中华人民共 和国村民委员会组织法〉 办法(草案)》;制定出台省政府规章9件,分别是:《山 东省扬尘污染防治管理办法》《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》《山东省 实施〈民用运力国防动员条例〉办法》《山东省建设工程造价管理办法》《山东省湿 地保护办法》《山东省流动人口服务管理办法》《山东省核事故应急管理办法》《山 东省道路交通安全责任制规定》《山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办 法》。 【法制监督协调工作】 省政府法制办继续加强对行政执法主体的管理和培训,全年 共审核新办行政执法证件43518人次,注销执法证件61564人次,部署并做好了近13万 执法人员的年度证件审验工作。共举办执法培训班2期,与相关部门合作举办培训班5 期。指导开发行政权力事项动态管理系统、政府法制监督系统和行政征收网上运行系 统。深入研究探索相对集中行政处罚权工作,对全省十多年工作实践进行全面总结, 重新启动文化市场管理领域的相集工作, 并将需要审批的8个市的工作方案报省政府 批复。积极推动仲裁事业发展,指导11个仲裁机构开展了换届工作,指导仲裁委建立 办事机构10余个。积极参与行政审批制度改革,加强对行政审批和政务服务工作的指 导。 【行政复议工作】 2012年,全省共收到行政复议申请10521件,受理8811件,受案 率达83.65%;办理行政应诉案件9376件。其中,省政府法制办共收到向省政府提出的 行政复议申请320件, 受理203件, 加上上年结转的56件,全年共办理各类复议案件 259件,受理案件数比2011年上升22.4%。审结的125件行政复议案件中,撤销、变更、 确认违法、责令履行的26件,占20.8%,综合纠错率达到36.8%;省政府法制办代理省 政府应诉112件(次) ,胜诉100件,胜诉率为89.3%。行政复议委员会试点工作是省 政府确定的2012年政府法制三项重点工作之一,省政府办公厅印发《关于推进行政复 议委员会试点工作的意见》后,省政府法制办印发了《实施方案》,对在全省范围内 开展试点工作提出具体指导意见,先后在济宁市、德州市召开试点工作会议和经验交 流会, 在4个市召开片区调度会,对试点工作进行部署和督导。在省政府法制办大力 指导下,行政复议委员会试点工作取得重大进展。全省15个市设立了行政复议委员会。 经省政府批准,10个设区的市、65个县级政府,开展了集中行政复议权工作,有效整 合了复议资源,提高了案件审理质量。 【规范性文件备案审查工作】 严格落实规范性文件"三统一"制度,省政府法制办全 年共收到28个省直部门申请登记规范性文件123件,其中,予以登记编号的119件,退 回修改的4件。 对于申请登记编号的规范性文件,从文种、主体、权限、内容、程序 和有效期等六个方面进行严格审查。 审查登记的119件文件中,修改了61件,占总数 的51.3%,其中对实质内容修改的9件。认真开展规范性文件的备案审查工作,省政府 法制办全年共审查17个市和省直部门报送备案的规章和规范性文件370件, 比上年增 加69件,增幅为22.9%。其中,各市备案的规章和规范性文件280件;省政府部门登记 后再备案的规范性文件90件。 (迟名海)