【概况】全民健身体系建设取得新进展。坚持把全民健身事业摆在更加突出的位置，
大力弘扬"人人热爱体育，全民健身强体"理念，加快建设全民健身服务体系。认真落
实《全民健身条例》和国务院贯彻实施《全民健身计划》电视会议要求，省和17个市、
140个县（市、 区）全部制定出台《全民健身实施计划》。成功举办第一届全民健身
运动会，总历时163天，总比赛场次超过1500场，总参与人数超过100万人。加快建设
市、县、乡、村四级健身设施工程，全省各级投入体彩公益金和各类资金16.5亿元，
新建县（市、 区）、镇（街道）全民健身活动中心、健身工程866个，新建农民健身
工程1.7万个。进一步加强健身指导服务，全年培训社会体育指导员2万多人；连续第
三年组成全民健身宣讲团，深入全省140个县（市、区）进行志愿服务；开展"我的体
质我知道"国民体质监测活动， 为群众科学健身提供指导。积极备战第五届全国体育
大会，制定备战总体规划和年度计划，明确重点项目，加大经费投入。积极将全民健
身纳入健康山东行动、国民休闲汇活动和乡村文明创建活动，形成政府主导、部门参
与、社会联动、全民参与的体育社会化格局。加强各级体育总会建设，全省有16个市、
67个县（市、区）成立体育总会，配备了工作人员和专项经费。
竞技体育水平进一步提高。竞技体育整体实力有新的提升。年内，山东运动员在
世界大赛上有19人次获得冠军，在全国最高水平比赛上获得47枚金牌，均列全国第二
位。济南、青岛、淄博参加第七届全国城运会共获得23枚金牌、17枚银牌、23枚铜牌，
总成绩位列全国第五位。 备战伦敦奥运会和十二运会工作卓有成效，全省有100多名
运动员、教练员入选国家备战伦敦奥运会集训队。竞技体育软实力建设取得新的进展。
各项目制定实施"打造体育强项总体规划"工作继续扎实推进；科训医一体化复合型教
练员团队建设不断加强，"科技进馆"工程和体育科研医疗康复重点研究室、实验室建
设取得新的成效；教练员学院建设和管理水平进一步提高，全面展开对省、市、县三
级教练员的轮训， 首期培训班100名学员顺利结业；国家体育总局同意在山东省规划
建设国家足球学院和篮球学院。海阳亚沙会筹备工作扎实推进。完成亚沙会人员和物
资出入境政策的制定和报批工作，加强亚沙会场馆建设、行政接待、重大活动、竞赛
组织的指导和协调组织工作。
青少年体育工作全面加强。加强与教育部门的联系合作，强力推进学校体育工作。
省政府出台《关于进一步加强全省青少年体育工作的意见》，对今后一个时期的青少
年体育工作进行全面部署。在全省中小学组织足球、篮球、排球、乒乓球、田径五个
项目的学校联赛， 共有来自469所学校的6333名运动员参加省级联赛，1365所学校的
20,098名运动员参加市级体育联赛。继续与教育部门密切配合，在各级学校广泛开展"
亿万青少年阳光体育运动"。 完成新一轮的省级体育传统项目学校评估认定。业余训
练工作进一步加强。 分9个调研组对省、市、县三级青少年体育训练单位进行全面调
研，对进一步加强市、县体校建设和青少年体育训练提出意见建议。全年共组织各类
省级青少年竞赛81项，办赛的规范化水平进一步提高。起草第二十三届省运会《竞赛
总则》，完成甲组运动员的资格审查工作。
体育产业健康快速发展。 体育彩票销售实现重大突破，全年销售体育彩票95.22
亿元， 增幅达到77%，总量排名在全国上升到至第二位，增幅列全国第一位。全省有
16个市、 17个县（市、区）销量过亿元，青岛、济南两市超过10亿元。全省有110个
县（市、 区）实行专职副主任管理模式，体彩办专职人员达123人；6400多个网点完
成"五统一"标准化建设；全年新增终端机1681台，销售网点达8028个，全省体彩从业
人员达到2万多人。 全省的健身服务业、场馆运营业、体育竞赛表演业继续发展，泰
山国际登山节、潍坊国际风筝节、青岛帆船运动和世界柔道大奖赛、东营国际马拉松
赛、莱芜国际航空节、威海世界铁人三项锦标赛、日照中国水上运动会、临沂中国红
色运动会、滨州黄河三角洲运动会等体育赛事形成品牌，全省全年共承办国际大赛12
项、全国比赛69项，对提升山东和办赛城市形象、发展赛事经济和旅游服务业发挥了
积极作用。
体育科技和运动员保障工作取得新进展。体育科技方面，加强科研攻关，为全省
在国家队11个项目的109名重点运动员和省队优秀运动员提供全方位的科技保障； 以
科研中心、康复中心重点研究室建设为重点，加强专家巡诊会诊，全年为运动员实施
1.6万次的机能监测和训练监控； 有2项国家体育总局科研计划、3项省科技发展计划
和1项省自然科学基金获得立项。 运动员保障方面，与省教育厅、省财政厅、省人力
资源社会保障厅等6部门联合起草加强运动员文化教育和保障工作的《实施意见》 ，
形成科学有效的权益保障机制； 进一步加强退役运动员职业转换过渡期培训，有450
多人获得相应的资格证书；全年安置退役运动员208人，为102名自主择业运动员办理
相关手续。
体育基础设施建设进一步加强。筹资4.9亿元，在广西北海市开工建设占地745亩、
建筑面积11.7万平方米的山东省体育冬季训练基地。省体育中心规划建设中国跳水队
训练基地，为国家跳水队备战伦敦奥运会提供一流的设施条件。省体育训练中心土地
出让工作取得积极进展，全省青少年足球基地、篮球基地、排球基地的规划建设和乒
乓球、羽毛球、棋类等运动项目的基础训练设施建设开始启动。
【群众体育】制定出台《山东省全民健身实施计划》。2011年，山东省在全国率先全
部出台省、市、县三级《全民健身实施计划》。《计划》明确了"十二五"时期全民健
身工作的指导思想、任务目标和工作措施，而且首次以三级政府规范性文件的形式，
确立了全民健身政府主导、部门协同、全社会共同参与的工作责任制，为促进各级各
部门履行全民健身职责提供制度保障。省体育局与有关部门密切配合，将全民健身纳
入"健康山东"行动、"乡村文明"行动、"国民休闲汇"等全省性活动。
全民健身设施建设成果显著。坚持基层优先的原则，加快市、县、镇、村四级健
身工程建设，会同省财政厅制定省、市、县三级共同投入政策，带动全省各级投入建
设资金超过16亿元； 全省全年新增农村工程17,403个，总量达到5.6万个，覆盖率提
高到71%； 新增乡镇级工程866个，总量达到1681个，覆盖率超过80%；新建县级全民
健身活动中心51个， 总量达到68个，覆盖率近50%。烟台、淄博、东营基本实现农村
工程"全覆盖"。青岛市城阳区政府将社区体育设施超前整体规划，列为政府为民办实
事项目向社会公布建设计划；烟台、滨州等市和枣庄峄城区、莘县、东明等县（区）
政府把体育设施纳入城市总体规划，实施一批群众体育重大建设项目。积极争创国家
级建设项目。海阳市建成国家级沙滩运动基地，泰安建成国家级全民健身登山基地，
济宁建成曲阜国家级全民健身中心， 济南国民体质监测中心被批准为"国家级体质测
定与健身指导示范站"， 烟台市被批准为首批"国家级全民健身示范试点城市"，全省
有26个乡镇获得"全国乡镇体育健身示范工程"奖励。进一步加强健身设施管理和开放
工作，省体育局组织对各市2006年以来国家和省扶持建设的健身工程进行全面检查；
青岛、潍坊等市出台健身设施管理办法；全省各地积极推动公共体育设施向社会开放，
省体育中心及各市公共体育场馆在8月8日国家全民健身日实行免费开放，为群众提供
健身公共服务。
全民健身活动特色鲜明。 成功举办首届全省全民健身运动会。运动会以"人人热
爱体育， 全民健身强体"为主题，共设置28个大项，由省、市、县三级层层举办，历
时163天，总场次超过1500场，参赛运动员和展演人员超过100万人。运动会举办过程
中，与全省的"国民休闲汇"、全民健身月、全民健身日和"百千万"三大赛等活动紧密
结合，培植健身休闲精品项目，促进小型多样全民健身活动的广泛开展，为全省人民
搭建了参与体育赛事的新平台。 品牌创建工作迈出新步伐。各地按照"县县有特色、
市市有品牌"的要求， 积极创建特色体育项目。泰安、潍坊、青岛、莱芜分别举办登
山节、风筝节、帆船周、航空节；东营、威海等地分别举办黄河口国际马拉松赛、国
际铁人三项等赛事，并坚持全民健身与竞技比赛同行，面向社会组织群众共同参与；
黄河三角洲6市19县组织首次县际乒乓球比赛。 各项目运动管理中心、体育协会以项
目为依托，组织开展健身比赛。省武术协会组织国际武术精英赛，省乒乓球协会组织
市长杯乒乓球赛，省老年体协组织"双千工程"和"康乐明星"评选活动等，丰富了全民
健身活动内容。
全民健身科技服务水平明显提高。 省体育局出台省、市、县"体质测定与运动指
导站达标标准"， 加强国民体质监测站建设。各级监测站广泛组织面向大众的体质监
测活动，积极开展为群众建立体质档案、开具健身处方、普及健身知识、指导科学健
身等服务活动。全省圆满完成国家第三次国民体质监测工作。济南市国民体质监测中
心被推荐为"国家体质测定与运动指导试点单位"，烟台、潍坊、莱芜和济南槐荫区国
民体质监测中心分别升级达标。全省社会体育指导员队伍进一步扩大，全年新培训三
级指导员1.6万人， 其中国家级和一、二级指导员5500多人；在全国首届绿色运动大
会上，山东省获得全国优秀社会体育指导员技能展示大赛一等奖。
【竞技体育】参赛竞争实力进一步增强。围绕贯彻实施"奥运争光战略"，不断强化全
省的乒乓球、举重、体操、射击、自行车、水上、羽毛球、摔跤、柔道等重点项目，
加大向国家队输送力度和参加国际大赛的投入保障力度，不断提高奥运金牌竞争能力。
全省共有20名运动员代表国家在射击、乒乓球、体操、射箭、举重、摔跤、羽毛球、
赛艇、皮划艇、篮球、田径11个大项23个小项上取得第三十届（伦敦）奥运会参赛资
格或达到本项目国家选派标准。奥运金牌点与第十一届全运会周期相比增长幅度加大，
奥运项目国际比赛成绩提高明显，年内，山东省获得世界锦标赛冠军13个，世界杯分
站赛冠军6个， 有28人次在16个项目上获得亚洲锦标赛冠军；共有15人次在乒乓球、
体操、举重、射击、羽毛球、柔道等6个奥运大项15个小项上获得冠军。
第十二届全运会备战训练工作稳步推进。狠抓十二运备战队伍的调整充实工作，
全力保障金牌队伍，注重尖子群体的培养；对老运动员退役后缺少金牌点的项目，做
好后备人才的培养和训练工作，扩大夺金点；为符合条件的运动员办理转正和试训审
批手续，充实后备队伍，全年招聘运动员203名、试训运动员265名。截至年底，全省
注册运动员人数已达7091人，交流引进、双重注册、协议双计等工作取得新的进展。
积极拓展参赛项目。针对《第十二届运动会竞赛规程总则》有关项目的变化，做好新
上项目的组建和发展工作。威海体育训练基地挖掘省内橄榄球资源，经过近一年的努
力，男女橄榄球队基本组建完毕，并在年度比赛中取得优异成绩。有关项目管理中心
积极加强与高尔夫球俱乐部的合作等，进一步拓展全省十二运参赛项目，打造新的金
牌点。加强复合型教练员团队建设，将复合型教练员团队建设作为考核的一个重要方
面，积极引进国内外高水平教练员，弥补全省高水平教练人才的不足。
参加全国年度最高水平比赛和第七届城运会取得优异成绩。2011年，山东省参加
全国最高水平比赛，共获金牌47枚，列全国第二位，金牌数比第十一届全运会周期同
年度相比增加5.14枚。 在第七届全国城市运动上，济南、青岛、淄博三市共378名运
动员参加23个大项的决赛，获得23枚金牌、17枚银牌、23枚铜牌，总成绩位列全国参
赛省（市、自治区）第五名。其中，青岛市获13金、11银、10铜，名列参赛城市第七
名；淄博市获6金、2银、5铜，名列第十七名；济南市获4金、4银、8铜，名列第二十
名。
（省体育局）