【综述】 2010年，在省委、省政府的正确领导下，全省人民以邓小平理论和"三个
代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对山东工作的
总要求，认真贯彻落实国家宏观调控政策，坚持积极作为、科学务实的工作基调，攻
坚克难，奋力前行，全省经济实现平稳较快增长，转方式调结构取得积极成效，经济
发展质量进一步提升，社会事业全面进步，民生状况不断改善，顺利完成了"十一五"
规划的主要目标任务。
一、综合
经济实现平稳较快发展。初步核算，全省实现生产总值（GDP）39,416.2亿元，
按可比价格计算，比上年增长12.5%。其中，第一产业增加值3588.3亿元，增长3.6%；
第二产业增加值21,398.9亿元，增长13.4%；第三产业增加值14,429.0亿元，增长
13.0%。产业结构调整取得明显成效，三次产业比例为9.1∶54.3∶36.6。
图1 2005—2010年全省生产总值及增长速度
就业形势保持稳定。继续实施积极的就业政策，全年城镇新增就业115.3万人，
农村劳动力转移就业129.4万人，连续7年实现城镇新增就业和农村劳动力转移就业双
过百万。失业人员再就业52.7万人，其中困难群体再就业12.0万人。城镇登记失业率
为3.36%，比上年末降低0.04个百分点。
价格水平结构性上涨。居民消费价格上涨2.9%，比上年涨幅扩大2.9个百分点。
其中，城市上涨2.6%，农村上涨3.5%；消费品价格上涨3.5%，服务项目价格上涨0.8%。
居民消费价格结构性上涨特征明显，食品价格上涨8.3%，拉动价格总水平上涨2.8个
百分点，是居民消费价格上涨的主要因素。农业生产资料价格上涨3.0%，工业品出厂
价格上涨7.2%，原材料、燃料、动力购进价格上涨9.3%，房屋销售价格上涨6.7%，其
中新建房上涨7.1%。
表1 2010年居民消费价格指数（以上年为100）
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┃ 指 标 │ 全省 │ 城市 │ 农村 ┃
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┃居民消费价格指数（CPI） │ 102.9 │ 102.6 │ 103.5 ┃
┠─────────────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 食品 │ 108.3 │ 108.2 │ 108.6 ┃
┠─────────────┼─────┼─────┼─────┨
┃ #粮食 │ 113.0 │ 113.0 │ 113.0 ┃
┠─────────────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 油脂 │ 106.2 │ 106.8 │ 105.6 ┃
┠─────────────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 肉禽及其制品 │ 103.6 │ 103.7 │ 103.4 ┃
┠─────────────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 蛋 │ 107.1 │ 107.3 │ 106.9 ┃
┠─────────────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 鲜菜 │ 125.5 │ 124.3 │ 127.5 ┃
┠─────────────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 烟酒及用品 │ 102.5 │ 102.8 │ 102.3 ┃
┠─────────────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 衣着 │ 97.6 │ 97.8 │ 97.0 ┃
┠─────────────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 家庭设备用品及维修服务 │ 99.6 │ 99.6 │ 99.5 ┃
┠─────────────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 医疗保健和个人用品 │ 101.9 │ 101.8 │ 102.1 ┃
┠─────────────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 交通和通信 │ 99.3 │ 98.8 │ 100.2 ┃
┠─────────────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 娱乐教育文化用品及服务 │ 99.7 │ 99.8 │ 99.7 ┃
┠─────────────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 居住 │ 103.6 │ 102.4 │ 104.7 ┃
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区域经济建设迈出新步伐。山东半岛蓝色经济区实现生产总值18,724.9亿元，比
上年增长13.3%。黄河三角洲高效生态经济区实现生产总值5678.5亿元，增长13.6%。
胶东半岛高端产业聚集区实现生产总值15,060.3亿元，增长13.3%。省会城市群经济
圈实现生产总值14,191.4亿元，增长13.2%。鲁南经济带实现生产总值8480.5亿元，
增长13.0%。县域经济实力进一步壮大。地方财政收入过10亿元的县（市、区）达到
70个，其中过30亿元的11个。
海洋经济蓬勃发展。主要海洋产业总产出6808.1亿元，比上年增长25.3%。传统
海洋产业全面复苏，海洋渔业产出2156.8亿元，增长16.4%；海洋化工业产出568.9亿
元，增长36.0%。海洋服务业较快增长，滨海旅游业产出1609.7亿元，增长22.7%；海
洋交通运输业产出526.7亿元，增长8.0%。新兴海洋产业高速发展，海洋生物医药业
产出81.5亿元，增长68.9%；海洋电力业产出26.7亿元，增长35.6%。海洋资源开发利
用稳步增加，海洋石油产量284.5万吨，增长1.7%。海洋保护实现新拓展，新建海洋
特别保护区11处，新增海洋类保护区面积1.2万公顷。
经济社会发展中存在的主要困难和问题：经济结构调整任务艰巨，控制物价上涨
面临较大压力，节能减排形势依然严峻，城乡居民增收难度较大，就业总量压力和结
构性矛盾依然存在等。
二、农林牧渔业
农林牧渔业平稳发展。农业增加值2146.6亿元，比上年增长2.5%；林业增加值
60.7亿元，增长9.9%；牧业增加值727.0亿元，增长4.2%；渔业增加值521.4亿元，增
长4.9%；农林牧渔服务业增加值132.5亿元，增长9.9%。
主要农牧产品产量稳定增加。粮食连续8年增产，总产量达到4335.7万吨，比上
年增长0.4%。畜牧业发展良好，肉、蛋、奶类产量稳定增长。农产品质量安全水平进
一步提高。新建瓜、菜、果、茶标准化基地606万亩，无公害农产品、绿色食品基地
面积分别达到1555万亩和817万亩。农产品出口突破百亿美元，达到127.1亿美元，增
长30.1%。
表2 2010年主要农牧产品产量及增长速度
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┃ 产品名称 │ 单位 │ 产量 │比上年增长（% ┃
┃ │ │ │） ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────┨
┃粮食 │ 万吨 │ 4335.7 │ 0.4 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────┨
┃ 夏粮 │ 万吨 │ 2060.0 │ 0.6 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────┨
┃ 秋粮 │ 万吨 │ 2275.7 │ 0.3 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────┨
┃棉花 │ 万吨 │ 72.4 │ -21.4 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────┨
┃油料 │ 万吨 │ 342.2 │ 2.3 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────┨
┃蔬菜 │ 万吨 │ 9030.7 │ 1.0 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────┨
┃园林水果 │ 万吨 │ 1438.9 │ 1.4 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────┨
┃肉类 │ 万吨 │ 704.7 │ 3.0 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────┨
┃ 猪牛羊肉 │ 万吨 │ 454.5 │ 2.4 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────┨
┃ 禽肉 │ 万吨 │ 238.9 │ 4.1 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────┨
┃禽蛋 │ 万吨 │ 384.8 │ 1.9 ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────┨
┃奶类 │ 万吨 │ 271.6 │ 5.2 ┃
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图2 2005—2010年粮食总产量
林业生态建设实现新突破。新增造林面积307.7万亩，新育苗35.0万亩，是"十一
五"以来新增造林最多的一年。其中，水系生态建设造林面积219.1万亩，新建高标准
林网136.3万亩，新增湿地10处，建设示范性综合治理区4处。集体林权制度改革进展
顺利，明晰产权面积2615万亩，占集体林地面积的67.5%。
现代渔业取得新进展。水产品总产量783.4万吨，比上年增长4.0%。其中，海水
产品产量645.9万吨，增长3.1%；淡水产品产量137.5万吨，增长8.1%。优质水产品养
殖发展加快，海参产量6.7万吨，增长6.3%；对虾产量13.7万吨，增长7.0%。渔业资
源修复养护力度不断加大，投放苗种43.2亿单位，增长54.3%。远洋渔业快速发展，
全年在外作业远洋渔船达522艘，增长2.0倍；远洋捕捞产量14.6万吨，增长84.8%。
农村生产生活条件不断改善。农业机械化水平进一步提高。农机总值664.8亿元，
比上年增长3.7%；农机总动力1.2亿千瓦，增长4.7%；粮食生产机械化水平达到87.0%，
比上年提高2.0个百分点。农田水利建设取得积极成效。农田有效灌溉面积7463.6万
亩，增长2.1%，其中，节水灌溉面积3372.0万亩，增长4.9%。全面完成158座大中型
水库和3882座小型水库的除险加固任务。农村生活设施不断改善，自来水受益村达到
91.0%，新增沼气用户36.8万户。
三、工业和建筑业
工业生产趋稳向好。规模以上工业企业（年主营业务收入500万元及以上的工业
法人企业）47— —010家，比上年增加3453家，增长7.9%。规模以上工业增加值增长
15.0%。其中，非公有工业增长16.7%，私营企业增长19.0%。
图3 2005—2010年规模以上工业增加值增长速度
表3 2010年规模以上工业增加值增长速度
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┃ │ 比上年增长（%） ┃
┠────────────────┼──────────────┨
┃规模以上工业 │ 15.0 ┃
┠────────────────┼──────────────┨
┃ #轻工业 │ 12.9 ┃
┠────────────────┼──────────────┨
┃ 重工业 │ 16.1 ┃
┠────────────────┼──────────────┨
┃ #国有企业 │ 13.2 ┃
┠────────────────┼──────────────┨
┃ 集体企业 │ 9.9 ┃
┠────────────────┼──────────────┨
┃ 股份合作企业 │ 5.6 ┃
┠────────────────┼──────────────┨
┃ 股份制企业 │ 15.6 ┃
┠────────────────┼──────────────┨
┃ 外商及港澳台商投资企业 │ 14.1 ┃
┠────────────────┼──────────────┨
┃ 其他经济类型企业 │ 16.3 ┃
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工业结构渐趋优化。制造业发展较快，实现增加值比上年增长16.1%，高于规模
以上工业1.1个百分点。装备制造业保持高速增长，实现增加值增长23.1%，高于规模
以上工业8.1个百分点。高新技术产业比重不断上升，实现产值31,602.1亿元，增长
28.9%，占规模以上工业总产值的35.2%，比重比上年提高2.3个百分点。十大高耗能
行业生产趋缓，实现增加值增长11.0%，低于规模以上工业4.0个百分点。
工业经济效益明显回升。规模以上工业实现主营业务收入89,168.0亿元，增长
26.8%，比上年提高12.5个百分点；实现利润6040.3亿元，增长37.6%，提高23.2个百
分点；实现利税9689.6亿元，增长34.1%，提高21.2个百分点。工业经济效益综合指
数达到293.8，提高41.4点。产销率98.6%，提高0.1个百分点。
工业产品产量增长面扩大。在国家重点调度的120种工业产品中，产量增长的有
109种，占90.8%，比上年提高7.5个百分点。其中，汽车产量比上年增长40.9%，家用
电冰箱增长18.6%，家用洗衣机增长17.4%，微型电子计算机增长84.6%。
表4 2010年主要工业产品产量及增长速度
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┃ 产品名称 │ 单 位│ 产 量│ 比上年增长（%）┃
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┃ 原煤 │ 万吨│ 15653.6│ 8.7 ┃
┠─────────┼─────┼──────┼─────────┨
┃ 天然原油 │ 万吨│ 2786.0│ -1.8 ┃
┠─────────┼─────┼──────┼─────────┨
┃ 发电量 │ 亿千瓦时│ 3042.7│ 6.3 ┃
┠─────────┼─────┼──────┼─────────┨
┃ 水泥 │ 万吨│ 14749.2│ 5.8 ┃
┠─────────┼─────┼──────┼─────────┨
┃ 平板玻璃 │ 万重量箱│ 6084.9│ 1.0 ┃
┠─────────┼─────┼──────┼─────────┨
┃ 粗钢 │ 万吨│ 5256.1│ 5.1 ┃
┠─────────┼─────┼──────┼─────────┨
┃ 钢材 │ 万吨│ 6672.2│ 12.3 ┃
┠─────────┼─────┼──────┼─────────┨
┃ 纱 │ 万吨│ 731.0│ 8.7 ┃
┠─────────┼─────┼──────┼─────────┨
┃ 布 │ 亿米│ 139.1│ 12.9 ┃
┠─────────┼─────┼──────┼─────────┨
┃ 机制纸及纸板 │ 万吨│ 1668.7│ 10.2 ┃
┠─────────┼─────┼──────┼─────────┨
┃ 塑料制品 │ 万吨│ 507.1│ 21.6 ┃
┠─────────┼─────┼──────┼─────────┨
┃ 合成氨 │ 万吨│ 663.5│ -2.5 ┃
┠─────────┼─────┼──────┼─────────┨
┃ 啤酒 │ 万千升│ 536.1│ 8.3 ┃
┠─────────┼─────┼──────┼─────────┨
┃ 金属成形机床 │ 万吨│ 3.0│ 20.7 ┃
┠─────────┼─────┼──────┼─────────┨
┃ 汽车 │ 万辆│ 140.9│ 40.9 ┃
┠─────────┼─────┼──────┼─────────┨
┃ 摩托车 │ 万辆│ 140.3│ -3.3 ┃
┠─────────┼─────┼──────┼─────────┨
┃ 手机 │ 万台│ 5374.6│ -1.8 ┃
┠─────────┼─────┼──────┼─────────┨
┃ 彩色电视机 │ 万台│ 1137.7│ 4.4 ┃
┠─────────┼─────┼──────┼─────────┨
┃ 家用电冰箱 │ 万台│ 801.6│ 18.6 ┃
┠─────────┼─────┼──────┼─────────┨
┃ 家用洗衣机 │ 万台│ 624.2│ 17.4 ┃
┠─────────┼─────┼──────┼─────────┨
┃ 微型电子计算机 │ 万台│ 717.9│ 84.6 ┃
┠─────────┼─────┼──────┼─────────┨
┃ #笔记本计算机 │ 万台│ 613.9│ 158.0 ┃
┠─────────┼─────┼──────┼─────────┨
┃ 集成电路 │ 亿块│ 2.0│ 21.8 ┃
┠─────────┼─────┼──────┼─────────┨
┃ 太阳能热水器 │ 万台│ 317.5│ 9.6 ┃
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建筑业生产效益协同增长。全省资质三级及以上建筑企业完成建筑业总产值
5495.1亿元，比上年增长20.0%；实现利税427.3亿元，增长17.8%。其中，国有及国
有控股企业完成建筑业总产值1488.8亿元，增长31.0%，实现利税77.9亿元，增长
13.3%；非国有企业完成建筑业总产值4006.3亿元，增长16.4%，实现利税349.4亿元，
增长18.9%。
四、固定资产投资
固定资产投资保持平稳较快增长。全社会固定资产投资23,279.1亿元，比上年增
长22.3%。其中，城镇投资18——846.8亿元，增长22.1%；农村投资4432.3亿元，增
长23.2%。建设资金充足，到位资金25,374.1亿元，增长23.8%，其中，自筹资金增长
25.2%，占到位资金的72.6%。
图4 2005—2010年全社会固定资产投资额及增长速度
投资结构继续优化。三次产业投资结构由上年的3.2∶51.1∶45.7调整为2.4∶
48.7∶48.9。服务业投资11,376.8亿元，比上年增长26.9%。重点领域和薄弱环节投
资力度加大，高新技术产业投资增长36.7%，改建和技术改造投资增长31.8%，民生事
业投资增长36.0%。民间投资活力增强，完成投资18,478.9亿元，增长25.7%，占全社
会投资的79.4%，比重比上年提高2.0个百分点。
房地产市场建销两旺。房地产开发投资3251.8亿元，比上年增长33.9%。从商品
房建设用途看，住宅投资2513.4亿元，增长35.1%，占全部房地产开发投资的77.3%；
商业营业用房投资374.4亿元，增长14.3%，占全部房地产开发投资的11.5%。房屋施
工面积28,229.0万平方米，增长27.6%；房屋竣工面积4999.7万平方米，下降0.3%；
商品房销售面积9291.2万平方米，增长32.4%。
五、国内贸易
消费品市场保持繁荣。社会消费品零售总额14,211.6亿元，比上年增长18.6%。
市场规模化程度大幅提高，限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业企业单位数达到
19,177家，比上年增加4243家，增长28.4%；实现零售额6605.0亿元，增长32.7%，占
零售总额的46.5%，比重提高4.9个百分点。
图5 2005—2010年社会消费品零售总额及增长速度
城镇市场更趋旺盛。城镇市场零售额11,388.4亿元，比上年增长19.5%；乡村市
场零售额2823.2亿元，增长15.2%；城镇市场增幅高于乡村市场4.3个百分点。餐饮收
入1493.7亿元，增长19.7%；商品零售12,717.9亿元，增长18.5%。
消费热点增势强劲。在限额以上批发和零售企业中，金银珠宝类零售额110.2亿
元，增长35.7%；家用电器和音像器材类零售额425.8亿元，增长36.3%；家具类零售
额206.3亿元，增长36.9%；建筑及装潢材料类零售额151.1亿元，增长39.7%；机电产
品及设备类零售额102.6亿元，增长49.2%；汽车类零售额1441.5亿元，增长31.5%。
六、对外经济
对外贸易快速恢复。全年进出口总额1889.5亿美元，比上年增长35.9%。其中，
出口1042.5亿美元，增长31.1%；进口847亿美元，增长42.2%。发达经济体市场仍占
主导地位，其中，对欧盟出口额占全省出口总额的17.7%，为第一大出口市场，对美
国出口额占17.6%。新兴市场增势强劲，其中，对巴西出口增长1.2倍，对俄罗斯出口
增长91.8%。
图6 2005—2010年进出口总额及增长速度
进出口商品结构渐趋合理。出口商品结构不断优化，机电产品出口额占全省出口
总额的43.2%，高新技术产品出口额占16.9%。资源类商品进口大幅增长，其中，天然
橡胶进口额增长1.2倍，铜材进口额增长1.2倍，棉花进口额增长93.3%，铁矿砂进口
额增长81.7%，粮食进口额增长56.3%，煤进口额增长50.0%。
利用外资质量不断提升。新批外商直接投资项目1632个，比上年增长11.2%；合
同外资136.3亿美元，增长56.5%；实际到账外资91.7亿美元，增长14.5%。新批世界
500强企业投资项目36个，增长9.1%；新批总投资3000万美元以上大项目242个，增长
65.8%。服务业利用外资增长较快，合同外资和实际到账外资分别增长67.7%和25.9%。
对外经济合作开展顺利。境外投资取得新进展。新核准设立境外企业（机构）
360家，比上年增长20.4%；协议投资总额22.2亿美元，增长62.7%，其中，中方投资
18.5亿美元，增长64.5%；核准设立境外资源开发项目43个，增长30.3%。对外承包工
程和劳务合作稳定增长。对外承包劳务工程新签合同额109.3亿美元，增长17.2%；完
成营业额60.2亿美元，增长18.3%；外派各类劳务人员47,,300人，增长2.2%。
七、交通、邮电和旅游
交通运输业稳定发展。全年铁路、公路、水运共完成旅客运量24.9亿人次，比上
年增长6.3%；完成货运量29.8亿吨，增长6.0%。年末高速公路通车里程4285公里。沿
海港口货物吞吐量8.6亿吨，增长18.2%。航空客运量2231.5万人次，增长18.2%；货
邮量30.1万吨，增长24.3%。年末民用汽车拥有量达到842.7万辆，增长18.7%，其中，
私人轿车325.2万辆，增长35.6%，占轿车拥有量的87.7%。
表5 2010年客货运输量及增长速度
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┃ │ 旅 客 │ 货 物 ┃
┃ ├─────┬────┬──────┬─────┼────┬─────┬──────┬─────┨
┃ │运输量 │比上年增│ 周转量 │比上年增长│ 运输量 │比上年增长│ 周转量 │比上年增长┃
┃ │（亿人次）│长 （%）│（亿人公里）│ （%） │（亿吨）│ （%） │（亿吨公里）│ （%） ┃
┠──┼─────┼────┼──────┼─────┼────┼─────┼──────┼─────┨
┃合计│ 24.9 │ 6.3 │ 1644.7 │ 3.6 │ 29.8 │ 6.0 │11747.0 │ 7.2 ┃
┠──┼─────┼────┼──────┼─────┼────┼─────┼──────┼─────┨
┃公路│ 24.0 │ 6.2 │ 1211.5 │ 1.3 │ 26.4 │ 5.1 │ 6216.8 │ 2.8 ┃
┠──┼─────┼────┼──────┼─────┼────┼─────┼──────┼─────┨
┃铁路│ 0.6 │ 8.6 │ 421.3 │ 10.4 │ 1.8 │ 9.9 │ 1447.8 │ 8.1 ┃
┠──┼─────┼────┼──────┼─────┼────┼─────┼──────┼─────┨
┃水路│ 0.3 │ 14.9 │ 11.9 │ 18.9 │ 1.6 │ 17.7 │ 4082.5 │ 14.4 ┃
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邮电通信业快速增长。完成邮电业务总量1973.4亿元，其中，电信业务总量
1921.0亿元，邮政业务总量52.4亿元。光缆线路总长度42.8万公里，比上年增长8.9%；
长途自动交换机容量45.9万路端，下降9.1%。年末固定电话用户2023.1万户，减少
10.3%；移动电话用户6190.4万户，增长15.9%。电话普及率达到每百人86.2部。
旅游业发展迅速。实现旅游总收入3058.8亿元，比上年增长24.7%。其中，入境
旅游收入21.6亿美元，增长22.1%；国内旅游收入2915.8亿元，增长25.1%。接待游客
总人数3.5亿人次，增长21.2%，其中，接待入境游客366.8万人次，增长18.3%。A级
旅游景区已达458家，其中，5A级景区6家，新增3家；4A级景区109家，新增34家。省
级旅游度假区23家，新增8家。
八、财政和金融
财政收支稳定增长。地方财政一般预算收入2749.3亿元，比上年增长25.1%，其
中，税收收入2149.9亿元，增长25.0%，占地方财政收入的78.2%。地方财政支出
4144.5亿元，增长26.8%。其中，环境保护支出增长46.8%，科学技术支出增长33.1%，
医疗卫生支出增长32.9%，农林水事务支出增长26.8%，教育支出增长25.5%，社会保
障和就业支出增长25.2%。
图7 2005—2010年地方财政一般预算收入及增长速度
金融市场运行平稳。年末本外币各项存款余额41,653.7亿元，比年初增加6483.1
亿元。其中，企事业单位存款余额11——920.0亿元，新增1825.1亿元；居民储蓄存
款余额19——773.3亿元，新增2549.6亿元。年末本外币贷款余额32,536.3亿元，比
年初增加5150.4亿元。对小企业贷款支持力度加大，小型企业新增贷款1321.7亿元，
增长37.7%，增速分别高于大、中型企业23.6和13.9个百分点。对重点区域和县域经
济信贷投放进一步增加。黄河三角洲高效生态经济区新增贷款561.6亿元，占全省新
增贷款的12.0%，比重提高2.9个百分点；县域新增贷款1748.4亿元，占全省新增贷款
的37.0%，比重提高2.0个百分点。
资本市场取得积极进展。年末拥有境内上市公司124家，比上年增加26家，新上
市公司募集资金253.6亿元，新上市公司数及融资额均创历史新高。境内上市公司年
末总市值10——887.0亿元，增长29.5%。年末拥有境外上市公司82家，增加14家。证
券公司总交易额3.7万亿元，下降9.8%，其中股票基金交易额3.6万亿元。期货市场交
易活跃。期货公司全年代理交易量7337.1万手，增长29.6%；代理交易金额7.3万亿元，
增长1.4倍。
保险业持续较快发展。实现保费收入1030.1亿元，比上年增长29.9%。其中，财
产险保费收入297.4亿元，增长38.2%；人身险保费收入732.6亿元，增长26.8%。保险
市场体系建设取得突破性进展，保险公司总数达到63家，首家总部设在山东的泰山财
产保险公司获批开业。支付各项赔款与给付228.6亿元，与上年基本持平。农业保险
继续加强，为846万农户提供了109亿元的风险保障，赔付2.4亿元。
九、科学技术
科技事业成果丰硕。获得国家级科技成果奖励36项，其中，国家发明奖4项，国
家科学进步奖31项，国际合作奖1项。评选省科学技术奖励499项，其中省科学技术最
高奖2人。取得重要科技成果2367项，其中，农业领域391项，工业领域751项，医疗、
卫生领域750项，其他领域475项。专利申请和授权数量持续快速增长。专利申请量
8.1万件，比上年增长20.9%，其中，发明专利申请量1.7万件，增长23.4%。专利授权
量5.1万件，增长49.2%，其中，发明专利授权量4106件，增长43.3%。
人才队伍建设富有成效。共有住鲁两院院士37人；新增新世纪百千万人才工程国
家级人选25人；山东省有突出贡献的中青年专家700人，新增100人；享受国务院政府
特殊津贴专家2776人。获得高级专业技术职务资格16,305人。新增设博士后科研工作
站49个，招收博士后524人。实施鲁南地区和黄河三角洲地区人才引进项目206项，引
进院士等高层次专家60人，高级专业技术人才180人。
信息产业实现较快发展。规模以上电子信息企业（电子信息产品制造业和软件业）
3165家，比上年增加926家；实现主营业务收入7821.8亿元，增长23.0%；实现利润
404.2亿元，增长43.3%；实现利税544.0亿元，增长37.6%。软件业快速增长，实现业
务收入905.1亿元，增长49.0%，利润、利税分别增长32.4%和27.4%。软件业务出口
4.5亿美元，增长45.3%，其中软件外包服务出口增长1.1倍。累计认证软件企业968家，
登记软件产品3989个，软件著作权2927个，入围全国重点软件（百强）企业9家，拥
有国家级和省级电子制造产业基地（园区）35个，软件产业园13个，服务外包示范基
地19个，动漫产业基地3个。
创新平台建设再上新台阶。国家级工程技术研究中心达到26家，新增8家；省级
工程技术研究中心744家，新增119家。企业国家重点实验室达到10个，新批准筹建5
个；省部共建国家重点实验室培育基地6个，新增3个；新建国家级科技合作基地5家。
着力提高企业技术创新能力，共有国家创新型试点企业35家，新增9家；省级创新型
试点企业392家，新增196家；认定省级创新型企业58家。
质量兴省战略深入实施。全省140个县（市、区）全部开展了质量兴县（市、区）
活动。拥有国家地理标志保护产品42个，比上年增加8个；山东名牌产品1632个，增
加75个；山东服务名牌323个，增加60个。全国驰名商标205个，增加70个。拥有国家
级质检中心29家，省级质检中心69家。依法取得资质认定实验室1314家，获得强制性
产品认证企业2720家，获得质量管理体系认证企业11,761家，环境管理体系认证企业
3578家，职业健康安全管理体系认证企业2080家。新制定省地方标准374项，其中节
能标准20项；新增采用国际标准300项。
气象地震服务保障有力。海洋气象服务能力得到提升。新建船舶站、海上石油平
台站、风暴潮观测站9个，建成海洋气象预报服务平台。人工影响天气成效显著。地
面人工增雨防雹作业面积2.1万平方公里，飞机增雨作业影响面积26.3万平方公里，
成功实施省运会开幕式等重大活动的飞机消（减）雨作业。地震监测台网密度逐步加
大。建成测震台110个，强震台105个，省、市两级地震台网中心不断完善。
十、教育、文化、卫生和体育
教育事业全面推进。全省拥有研究生培养机构31所，招生2.3万人，在学研究生
6.5万人；普通高等教育学校133所，招生49.6万人，在校生163.1万人；普通中学招
生164.1万人，在校生501.1万人；小学招生111.3万人，在校生629.2万人。义务教育
水平稳步提高，小学学龄儿童净入学率达99.99%，初中三年巩固率达98.90%。
表6 2010年各类教育基本情况
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┃ │ 学校数 │ 招生数 │ 在校学生数 ┃
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┃ │数量 │比上年增 │人数 │比上年增│人数 │比上年增┃
┃ │（所）│减 （所） │（万人）│长 （%）│（万人）│长 （%）┃
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┃ 研究生教育 │ 31 │ 持平 │2.3 │ 8.2 │6.5 │ 13.7 ┃
┠───────┼───┼─────┼────┼────┼────┼────┨
┃ 普通高等教育 │133 │ 5 │49.6 │ -1.1 │163.1 │ 2.4 ┃
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┃ 中等职业学校 │640 │ -69 │42.7 │ 5.4 │113.2 │ -2.9 ┃
┠───────┼───┼─────┼────┼────┼────┼────┨
┃ 普通中学 │3645 │ -105 │164.1 │ 2.4 │501.1 │ 0.3 ┃
┠───────┼───┼─────┼────┼────┼────┼────┨
┃ 小学 │12405 │ -453 │111.3 │ 9.4 │629.2 │ 0.4 ┃
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┃ 特殊教育学校 │145 │ 1 │0.4 │ 28.8 │2.2 │ 6.8 ┃
┠───────┼───┼─────┼────┼────┼────┼────┨
┃ 幼儿园 │17751 │ 2383 │108.5 │ 20.7 │219.4 │ 21.2 ┃
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文化事业繁荣发展。初步核算，全省文化产业实现增加值1230亿元。拥有博物馆
111个，公共图书馆150个，群众艺术馆、文化馆158个，文化站1867个，农村文化大
院5.3万个。拥有各种艺术表演团体119个，艺术表演场馆82个。国家级文化产业示范
基地9家，省级文化产业示范基地71家，国家级文化产业示范园区1个。在联合国教科
文组织总部成功举办了"孔子文化周"，举办了首届中国非物质文化遗产博览会、上海
世博会山东演艺活动周等重大文化活动。出版各类图书11,837种，报纸87种，杂志
260种。广播人口综合覆盖率98.2%，电视人口综合覆盖率97.9%。加入城市电影院线
的影院达91家，共发行340部影片，票房收入3亿元，增长86.7%。
卫生服务能力不断提高。全省拥有卫生机构16,497个，其中，医院、卫生院3099
个，社区卫生服务中心（站）2248个，妇幼保健院（所、站）148个，专科疾病防治
院（所、站）121个，疾病预防控制中心（防疫站）204个，卫生监督所（中心）165
个。各类卫生机构拥有床位38.2万张，卫生技术人员44.1万人，其中，执业医师及执
业助理医师17.8万人，注册护士15.6万人。继续加强农村卫生服务体系建设，完成村
卫生室建设项目2.6万个，建筑面积272.1万平方米。
体育事业再创佳绩。在广州亚运会上，共有85名运动员入选中国代表团，获得金
牌39枚、银牌8枚、铜牌14枚，并打破1项亚洲纪录，创造了亚运会历史最好成绩。全
民健身运动蓬勃开展。泰山国际登山节、潍坊国际风筝节、青岛帆船周、枣庄海峡两
岸龙舟邀请赛、临沂中国红色运动会等特色群体赛事竞相举办，极大丰富了广大群众
的体育文化生活。
十一、城乡建设
城乡规划管理逐步完善。全省17个设区市和91个县（市）全部编制完成了新一轮
城市总体规划，其中75个已批准实施。17个市、县编制了城乡统筹规划，35个市、县
实现规划建成区控制性详细规划全覆盖。
城市承载能力进一步提升。城市基础设施建设完成投资900亿元，比上年增长9.2
%。济南小清河一期工程收尾，青岛环湾大道拓宽改造工程主线通车，泰安环山带工
程、聊城古城保护与改造工程、潍坊白浪河综合整治工程进展顺利。新增生活垃圾无
害化处理场19座，新增日垃圾处理能力3900万吨，生活垃圾无害化处理率达到80%。
新建成污水处理厂37座，新增日污水处理能力120万吨，城市和县城污水集中处理率
达到85%。新增道路面积2500万平方米，新增绿地面积5500公顷。
住房保障建设得到加强。70个中央预算内廉租住房投资项目全部开工建设。新建
经济适用住房5.7万套，廉租住房2.1万套。廉租住房保障户数达到10.7万户，新增
1.0万户。全面启动公共租赁住房试点并新建2.6万套，改造棚户区8.7万户。
村镇建设稳步推进。农村住房建设和危房改造工程进展顺利，在建和完工整村改
造126万户，危房改造25万户。村镇建设完成投资1653亿元，比上年增长26.4%。加强
历史文化名镇（村）保护与特色景观旅游名镇（村）发展，共有全国历史文化名镇1
个，名村4个，全省特色景观旅游名镇（村）41个。
十二、资源、环境和安全生产
矿产资源勘查取得新进展。省内深部找矿成效显著，新增资源储量金517.7吨、
煤594.0万吨、铁矿石4.9亿吨。省外、境外地质勘查取得积极进展。
节能降耗成效明显。万元GDP能耗降低率完成"十一五"目标任务。全省关停小火
电装机容量205.2万千瓦，淘汰水泥落后产能2065.7万吨，平板玻璃570.0万重量箱，
生铁330.0万吨，粗钢76.3万吨，焦炭247.7万吨。千户重点用能工业企业填报的49项
单位产品能耗指标中，下降的占89.8%，主要产品生产实现节能481.9万吨标准煤。风
力发电建设力度继续加大，风电装机容量累计达138.0万千瓦，增长59.6%；风力发电
26.7亿千瓦时，增长1.2倍。
建设领域节能扎实推进。累计完成既有居住建筑供热计量及节能改造项目2120.8
万平方米。县城以上城市规划区节能建筑竣工面积4500万平方米，占新建民用建筑的
94%。新型墙材生产量340亿标砖，占墙材生产总量的84.0%；县城以上规划区工程新
型墙材应用量220亿标砖，占墙材应用总量的97.5%。
环境保护成效显著。全省净削减化学需氧量2.65万吨，二氧化硫5.25万吨，化学
需氧量和二氧化硫排放总量分别比上年下降 4.09%和3.30%。环境质量明显改善。59
条省控重点污染河流全部恢复鱼类生长，化学需氧量和氨氮年均浓度分别下降25.9%
和45.1%。新增国家环保模范城市1个，省级自然保护区2个，命名全国环境优美乡镇
37个。
安全生产形势稳定。各类生产安全事故19——427起，比上年下降14.3%；死亡人
数4702人，下降6.6%。亿元GDP生产安全事故死亡0.12人，下降20.0%。
十三、居民生活和社会保障
城镇居民生活进一步改善。城镇单位在岗职工年平均工资33,691元，比上年增长
13.5%。城镇居民人均可支配收入19,946元，增长12.0%。城镇居民人均总收入中，人
均工资性收入15,731元，增长12.5%；人均经营净收入1704元，增长23.5%；人均财产
性收入490元，增长18.8%；人均转移性收入3812元，增长7.1%。城镇居民人均消费支
出13,118元，增长9.2%，其中，食品支出4206元，增长6.4%。城镇居民恩格尔系数为
32.1%，比上年回落0.8个百分点。城镇居民人均现住房总建筑面积32.1平方米，增加
0.3平方米。
图8 2005—2010年城镇居民人均可支配收入及增长速度
表7 城镇每百户居民家庭主要耐用消费品拥有量
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┃ 消费品名称 │ 单位 │ 数量 │ 消费品名称 │ 单位 │ 数量 ┃
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┃ 钢琴 │ 架 │ 3.9 │ 摄像机 │ 架 │ 10.4 ┃
┠──────────┼─────┼───────┼──────────┼─────┼───────┨
┃ 微波炉 │ 台 │ 52.8 │ 照相机 │ 架 │ 55.1 ┃
┠──────────┼─────┼───────┼──────────┼─────┼───────┨
┃ 电冰箱 │ 台 │ 102.3 │ 空调器 │ 台 │ 100.3 ┃
┠──────────┼─────┼───────┼──────────┼─────┼───────┨
┃ 消毒碗柜 │ 台 │ 7.7 │ 固定电话 │ 部 │ 74.0 ┃
┠──────────┼─────┼───────┼──────────┼─────┼───────┨
┃ 淋浴热水器 │ 台 │ 88.7 │ 移动电话 │ 部 │ 199.1 ┃
┠──────────┼─────┼───────┼──────────┼─────┼───────┨
┃ 洗衣机 │ 台 │ 95.6 │ 健身器材 │ 套 │ 6.9 ┃
┠──────────┼─────┼───────┼──────────┼─────┼───────┨
┃ 彩色电视机 │ 台 │ 122.3 │ 助力车 │ 辆 │ 55.6 ┃
┠──────────┼─────┼───────┼──────────┼─────┼───────┨
┃ 组合音响 │ 套 │ 23.3 │ 摩托车 │ 辆 │ 35.3 ┃
┠──────────┼─────┼───────┼──────────┼─────┼───────┨
┃ 家用电脑 │ 台 │ 77.2 │ 家用汽车 │ 辆 │ 19.9 ┃
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农村居民生活水平稳步提高。农村居民人均纯收入6990元，比上年增长14.2%。
其中，人均工资性收入2958元，增长18.5%；人均家庭经营纯收入3457元，增长10.5%；
人均财产性纯收入238元，增长21.5%；人均转移性纯收入337元，增长13.6%。农村居
民人均生活消费支出4807元，增长8.8%，其中，食品支出1804元，增长11.5%。农村
居民恩格尔系数为37.5%，比上年提高0.9个百分点。农村居民人均居住住房面积34.7
平方米，增加0.5平方米。
图9 2005—2010年农村居民人均纯收入及增长速度
表8 农村每百户居民家庭主要耐用消费品拥有量
┏━━━━━━┯━━━┯━━━━┯━━━━━━━━┯━━━┯━━━━┓
┃ 消费品名称 │ 单位 │ 数量 │ 消费品名称 │ 单位 │ 数量 ┃
┠──────┼───┼────┼────────┼───┼────┨
┃ 微波炉 │ 台 │ 10.7 │ 家用电脑 │ 台 │ 16.7 ┃
┠──────┼───┼────┼────────┼───┼────┨
┃ 电冰箱 │ 台 │ 65.7 │ 照相机 │ 架 │ 8.3 ┃
┠──────┼───┼────┼────────┼───┼────┨
┃ 排油烟机 │ 台 │ 17.3 │ 空调器 │ 台 │ 17.7 ┃
┠──────┼───┼────┼────────┼───┼────┨
┃ 热水器 │ 台 │ 46.4 │ 固定电话 │ 部 │ 67.6 ┃
┠──────┼───┼────┼────────┼───┼────┨
┃ 洗衣机 │ 台 │ 77.9 │ 移动电话 │ 部 │ 160.9 ┃
┠──────┼───┼────┼────────┼───┼────┨
┃ 黑白电视机│ 台 │ 5.7 │ 助力车 │ 辆 │ 70.7 ┃
┠──────┼───┼────┼────────┼───┼────┨
┃ 彩色电视机│ 台 │ 112.6 │ 摩托车 │ 辆 │ 72.6 ┃
┠──────┼───┼────┼────────┼───┼────┨
┃ 影碟机 │ 台 │ 58.9 │ 汽车（生活用）│ 辆 │ 5.4 ┃
┗━━━━━━┷━━━┷━━━━┷━━━━━━━━┷━━━┷━━━━┛
社会保险体系继续完善。社会保险覆盖面持续扩大，全省城镇基本养老、医疗、
失业、工伤和生育保险参保人数分别比上年末增加112.0万人、283.4万人、31.7万人、
146.6万人和71.1万人。新型农村社会养老保险试点实现新突破。已有38个县（市、
区）纳入国家新农保试点，13个县（市、区）纳入省级新农保试点，参保农民1065万
人，领取养老金的农村老年人达400万人。城镇居民基本医疗保险扎实推进，参保居
民1229.3万人。新型农村合作医疗农民参合率达99.6%，累计受益1.5亿人次，其中，
住院补偿508.8万人次，门诊补偿1.4亿人次。企业离退休人员月人均养老金达到
1575.3元，增加234.3元。
困难群众生活得到有效保障。城镇保障人数67.6万人，月人均保障标准290元，
比上年提高28元。农村保障人数242.6万人，年人均保障标准1431元，提高220元。现
有农村五保供养服务机构1689个，总床位数23.6万张，集中供养率达75.8%。
社会救助事业稳步发展。应急救助规模不断扩大，安排城乡医疗救助资金4.1亿
元，比上年增长31.6%；救助和资助居民228万人，增长44.0%。各级安排善款6.7亿元，
继续实施朝阳助学、夕阳扶老、情暖万家、康复助医、爱心助残五大工程。已建救助
管理站37处，流浪儿童救助保护中心26处。收养性社会福利单位2305个，收养24.7万
人。社会福利企业1424个，安置残疾人员3.9万人。
注:1.本文中数据均为初步统计数据。
2.全省生产总值、各产业增加值绝对数按当年价格算，增长速度按可比价格计算。
（张 毅）