【综述】 档案法制建设。2010年,省档案局积极完善档案法规体系,推动各级档案 部门严格开展档案执法,扎实做好法制宣传,社会档案意识得到增强,依法治档水平 得到提高。《山东省重大活动档案管理办法》列入省政府规章一类立法项目。与省人 大教科文卫委员会联合,赴潍坊、淄博、德州等地,针对重大建设项目档案工作进行 执法调研。与省教育厅联合,针对《高校档案管理办法》的贯彻执行情况,对132所 高校进行执法检查。淄博市人大与市档案局、市监察局、市法制办联合,由市人大、 市政府领导带队对市直机关进行执法检查。烟台市第十五届人大常委会第二十次会议 听取、审议全市贯彻实施《档案法》情况的报告,并由市人大常委会办公室向市政府 办公室转交常委会在审议中提出的有关意见和建议。"十一五"期间,省档案局制定 《山东省重大建设项目档案管理办法》等一批规范性文件,发布《数字档案馆建设规 程》《数字档案室建设规程》等地方标准,出台《全省档案馆建设指导性意见》等一 批指导性实施意见,各市也都结合本地实际制订一些地方性档案法规、规章和档案规 范性文件,形成比较完备的档案法规体系。5年来,全省各级档案部门依法查处档案 违法案件300多起。 民生档案工作。继续贯彻国家档案局《关于加强民生档案工作的意见》,推动全 省民生档案工作的深入开展。各地档案部门积极协助社保部门开发档案管理软件,建 立专门数据库,实现社会保险档案的电脑查询和网络化服务,提高社保档案工作的服 务水平。青岛市档案局与青岛市劳动和社会保障局联合制发《青岛市职工档案管理暂 行办法》,对全市职工档案管理作出规范。济南市规范开展新型农村合作医疗档案工 作。淄博市、济宁市、日照市档案局推广"档案进家庭"活动,对部分家庭建档优秀示 范户进行集中宣传,举办"档案进家庭"讲座,开展指导家庭建档服务。枣庄市在对涉 民档案进行全面调查摸底的基础上,接收2000余卷破产企业档案、知青档案和土地档 案等涉及民生的档案。"十一五"期间,全省158个综合档案馆接收涉及群众就业、社 会保障、住房、教育、卫生、计划生育、社会救助等与民生相关的政策文件128万余 件;接收城市拆迁、公民出生、学籍、婚姻、公证、劳模、知青等专门档案140多万件。 新农村建设档案工作。年内,省档案局召开全省新农村建设档案工作会议,总结 近年来全省农业农村档案工作,部署档案工作为"三农"服务的新任务。各级档案部门 在巩固村级建档的基础上,积极开拓新的建档领域,及时创新档案管理模式,大力推 动农村档案资源整合和信息共享工作,提高档案工作为新农村建设服务的能力和水平。 国家档案局在青岛召开全国农村信息资源共享工作经验交流会,推广胶州市营海镇整 合资源、集中管理、开放服务、建立档案信息服务中心的农村档案信息共享工作经验。 按照国家档案局的部署,在全省组织开展社会主义新农村建设档案工作示范县创建活 动,同时延伸开展"新农村建设档案工作示范镇"创建工作,通过典型带动,推广普及 完善新农村建设档案工作。"十一五"期间,各地档案部门建立和完善新农村档案的规 章制度,继续巩固村级建档,全省村级建档率达到95%。在全国率先开展农村档案资 源整合和信息共享工作。 重大建设项目档案管理。各级档案部门加强重大建设项目档案工作监管和跟踪服 务。省档案局召开全省重大建设项目档案工作会议。着手开展重大建设项目档案工作 推进年活动,印发山东省重大建设项目档案工作"金兰台奖"评选办法。省档案局组织 对省电力集团50千伏变电站等5个省属重大建设项目的档案专业验收,参加南水北调、 南四湖护堤工程等3个国家重大建设项目的档案专业验收。济南市档案局对全市54项 重点项目档案进行集中验收。"十一五"期间,省档案局修订印发《山东省重大建设项 目档案验收办法》,组织或参加对41个国家和省属重大建设项目的档案专业验收。 档案馆、机关企事业单位档案管理。省档案局召开全省档案馆工作会议、省直机 关档案工作会议和全省企业档案工作会议,制定《省直单位档案收集范围整理标准和 进馆时限的规定》,推动档案馆、机关企事业档案工作更好地为经济社会发展服务。 省档案局配合国家档案局组织开展市县级国家档案馆测评工作。潍坊市、枣庄市档案 馆晋升为国家一级档案馆,青岛市市北区等12个档案馆晋升为国家二级档案馆,临清 市、冠县档案馆晋升为国家三级档案馆。"十一五"期间,日照市、潍坊市、枣庄市、 寿光市、青岛市崂山区等5个档案馆晋升为国家一级档案馆,聊城市、高密市等68个 档案馆晋升为国家二级档案馆,临清市等4个档案馆晋升为国家三级档案馆。 档案资源建设。全年,省档案馆接收山东援建北川档案1万余件、照片档案15万 张。征集第十一届全运会档案7个门类3万余件。指导省直10个单位做好档案进馆准备 工作。面向社会开展档案征集接收工作,社会征集各类档案资料11,600余件、照片 1230多张、书画作品15幅。威海市以市委办公室、市政府办公室名义联合下发《关于 做好全市重大活动档案资料收集归档工作的通知》。济南市接收第七届中国(济南) 国际园博会组委会全部档案及奥体中心主场馆工程举行项目档案。"十一五"期间,全 省各级综合档案馆馆藏总量增长44%,达到1630万余卷;全省县级以上机关单位档案藏 量增长37%,达到2450万余卷;在全省各级档案馆中,文书档案占馆藏总量的比例由3 年前的90%以上降至70%左右。 档案提供利用工作。全年,全省各级档案馆共接待档案查阅25万余人次,提供利 用档案67万余卷,同时积极拓宽服务渠道,开展电话查档、信函查档、网上查阅的服 务。省档案局积极鼓励和支持各级档案部门主动开展档案开发利用工作,继续组织开 展开发利用档案信息资源成果奖评选活动,共受理申报项目2346项,评出一等奖105 项,二等奖641项,同时还评出88个开发利用档案信息资源服务经济社会发展先进集 体。"十一五"期间,全省各级综合档案馆提供查档服务170万人次,提供利用档案资 料920万件次;提供政府信息公开查阅服务31万人次,提供利用公开信息70万件次;全 部综合档案馆被当地党委、政府命名为爱国主义教育基地,接待参观320万人次,档 案利用体系建设取得新突破。 档案资源开发。年内,省档案馆与省援川办联合举办"大爱洒北川真情铸辉煌山 东省援建北川成果展"。完善调整"中国档案珍品展""山东馆藏书画作品展""中华票证 展"等13个展览,共接待参观5万余人次。与10余所驻济高校签订共建大学生德育基地 协议,利用档案资源对大学生开展爱国主义、革命传统、基本国情、省情教育,打造 大学生德育教育新平台。与《生活日报》联合开展"抗美援朝60年"档案资料征集并举 办展览,编辑《见证抗美援朝中的齐鲁儿女》。威海市档案局以市政府的名义在香港 举办2010威海卫(香港)警察联谊会暨《1398—1949 :记忆威海》历史推介展。潍坊 市举办"记忆潍坊大型档案史料展"。"十一五"期间,全省档案部门举办展览500余次, 编辑出版图书、画册、参考资料800多种,拍摄电视专题片330多部(集),编播档案 介绍电视专题240多期,刊发报纸专栏、专版400多次。 档案信息化建设。年内,省档案局对山东省数字档案馆进行升级,改善数字档案 馆提供利用档案的方式,提高档案利用的查全率、查准率。完成馆藏民国档案全文、 全部档案机读目录数据的备份工作。按照《电子文件管理办法》的要求,进一步完善 电子文件管理工作。完成局馆计算机及网络设备搬迁工作,完成新馆综合布线系统、 屏蔽机房的检测,因特网、政务网的接入和新老设备的系统集成,新馆计算机系统正 常运行。省档案局、济南市档案局、青岛市档案馆分别与有关省市签订互为馆藏重要 档案数据异地备份基地工作协议。"十一五"期间,省档案馆及青岛、济南、淄博、威 海、济宁、泰安、日照、烟台、东营9个市,胶州、平度等35个县(市、区)建成启 用数字档案馆;全省2160个机关、企业、事业单位建成数字档案室。全省综合档案馆 馆藏文件级目录数字化已达85%,档案全文数字化1.8亿页。 档案科技创新。2010年,省档案局积极做好国家档案局科技项目申报和优秀科技 成果奖项目推荐工作,开展山东省档案科技立项工作,鼓励各级档案部门开展档案科 技创新和科研成果应用。有1个科研项目获得国家档案局优秀科技成果奖,3个科研项 目获得国家档案局2010年度科技立项,省档案局审核批准立项11个档案科技研究项目。 派出档案技术保护人员,参加四川地震灾害、舟曲泥石流灾害、海南水灾等自然灾害 受损档案的抢救和保护工作。"十一五"期间,全省有16个项目通过国家档案局优秀科 技成果奖,23个科研项目通过国家技术鉴定。 档案馆舍建设。省档案馆新馆完成建设任务,11月16日举行开馆仪式。省档案馆 投资2.65亿元、总建筑面积49,321平方米,是目前国内规模最大、功能最为先进、设 施最为完善的省级综合档案馆。潍坊、章丘、泗水、莱钢集团档案馆投入使用,莱钢 集团档案馆1.2万平方米,是全国行业内规模最大的企业档案馆。临沂、淄博、济宁、 烟台4个市,垦利、汶上等8个县(市、区)的新馆建设已经启动。"十一五"期间,全 省国家综合档案馆馆舍建设共投入资金近9亿元,馆舍总面积达到35万平方米。省档 案馆新馆建成并投入使用。济南、枣庄、潍坊、滨州、莱芜、日照6个市,章丘、广 饶等24个县(市、区)新建了档案馆。青岛市建成启用档案馆展览中心,鱼台、新泰、 莒县、惠民4个县(市)改建、扩建了档案馆。 (于 鹏)