【综述】 档案法制建设。2010年，省档案局积极完善档案法规体系，推动各级档案
部门严格开展档案执法，扎实做好法制宣传，社会档案意识得到增强，依法治档水平
得到提高。《山东省重大活动档案管理办法》列入省政府规章一类立法项目。与省人
大教科文卫委员会联合，赴潍坊、淄博、德州等地，针对重大建设项目档案工作进行
执法调研。与省教育厅联合，针对《高校档案管理办法》的贯彻执行情况，对132所
高校进行执法检查。淄博市人大与市档案局、市监察局、市法制办联合，由市人大、
市政府领导带队对市直机关进行执法检查。烟台市第十五届人大常委会第二十次会议
听取、审议全市贯彻实施《档案法》情况的报告，并由市人大常委会办公室向市政府
办公室转交常委会在审议中提出的有关意见和建议。"十一五"期间，省档案局制定
《山东省重大建设项目档案管理办法》等一批规范性文件，发布《数字档案馆建设规
程》《数字档案室建设规程》等地方标准，出台《全省档案馆建设指导性意见》等一
批指导性实施意见，各市也都结合本地实际制订一些地方性档案法规、规章和档案规
范性文件，形成比较完备的档案法规体系。5年来，全省各级档案部门依法查处档案
违法案件300多起。
民生档案工作。继续贯彻国家档案局《关于加强民生档案工作的意见》，推动全
省民生档案工作的深入开展。各地档案部门积极协助社保部门开发档案管理软件，建
立专门数据库，实现社会保险档案的电脑查询和网络化服务，提高社保档案工作的服
务水平。青岛市档案局与青岛市劳动和社会保障局联合制发《青岛市职工档案管理暂
行办法》，对全市职工档案管理作出规范。济南市规范开展新型农村合作医疗档案工
作。淄博市、济宁市、日照市档案局推广"档案进家庭"活动，对部分家庭建档优秀示
范户进行集中宣传，举办"档案进家庭"讲座，开展指导家庭建档服务。枣庄市在对涉
民档案进行全面调查摸底的基础上，接收2000余卷破产企业档案、知青档案和土地档
案等涉及民生的档案。"十一五"期间，全省158个综合档案馆接收涉及群众就业、社
会保障、住房、教育、卫生、计划生育、社会救助等与民生相关的政策文件128万余
件;接收城市拆迁、公民出生、学籍、婚姻、公证、劳模、知青等专门档案140多万件。
新农村建设档案工作。年内，省档案局召开全省新农村建设档案工作会议，总结
近年来全省农业农村档案工作，部署档案工作为"三农"服务的新任务。各级档案部门
在巩固村级建档的基础上，积极开拓新的建档领域，及时创新档案管理模式，大力推
动农村档案资源整合和信息共享工作，提高档案工作为新农村建设服务的能力和水平。
国家档案局在青岛召开全国农村信息资源共享工作经验交流会，推广胶州市营海镇整
合资源、集中管理、开放服务、建立档案信息服务中心的农村档案信息共享工作经验。
按照国家档案局的部署，在全省组织开展社会主义新农村建设档案工作示范县创建活
动，同时延伸开展"新农村建设档案工作示范镇"创建工作，通过典型带动，推广普及
完善新农村建设档案工作。"十一五"期间，各地档案部门建立和完善新农村档案的规
章制度，继续巩固村级建档，全省村级建档率达到95%。在全国率先开展农村档案资
源整合和信息共享工作。
重大建设项目档案管理。各级档案部门加强重大建设项目档案工作监管和跟踪服
务。省档案局召开全省重大建设项目档案工作会议。着手开展重大建设项目档案工作
推进年活动，印发山东省重大建设项目档案工作"金兰台奖"评选办法。省档案局组织
对省电力集团50千伏变电站等5个省属重大建设项目的档案专业验收，参加南水北调、
南四湖护堤工程等3个国家重大建设项目的档案专业验收。济南市档案局对全市54项
重点项目档案进行集中验收。"十一五"期间，省档案局修订印发《山东省重大建设项
目档案验收办法》，组织或参加对41个国家和省属重大建设项目的档案专业验收。
档案馆、机关企事业单位档案管理。省档案局召开全省档案馆工作会议、省直机
关档案工作会议和全省企业档案工作会议，制定《省直单位档案收集范围整理标准和
进馆时限的规定》，推动档案馆、机关企事业档案工作更好地为经济社会发展服务。
省档案局配合国家档案局组织开展市县级国家档案馆测评工作。潍坊市、枣庄市档案
馆晋升为国家一级档案馆，青岛市市北区等12个档案馆晋升为国家二级档案馆，临清
市、冠县档案馆晋升为国家三级档案馆。"十一五"期间，日照市、潍坊市、枣庄市、
寿光市、青岛市崂山区等5个档案馆晋升为国家一级档案馆，聊城市、高密市等68个
档案馆晋升为国家二级档案馆，临清市等4个档案馆晋升为国家三级档案馆。
档案资源建设。全年，省档案馆接收山东援建北川档案1万余件、照片档案15万
张。征集第十一届全运会档案7个门类3万余件。指导省直10个单位做好档案进馆准备
工作。面向社会开展档案征集接收工作，社会征集各类档案资料11,600余件、照片
1230多张、书画作品15幅。威海市以市委办公室、市政府办公室名义联合下发《关于
做好全市重大活动档案资料收集归档工作的通知》。济南市接收第七届中国（济南）
国际园博会组委会全部档案及奥体中心主场馆工程举行项目档案。"十一五"期间，全
省各级综合档案馆馆藏总量增长44%，达到1630万余卷;全省县级以上机关单位档案藏
量增长37%，达到2450万余卷;在全省各级档案馆中，文书档案占馆藏总量的比例由3
年前的90%以上降至70%左右。
档案提供利用工作。全年，全省各级档案馆共接待档案查阅25万余人次，提供利
用档案67万余卷，同时积极拓宽服务渠道，开展电话查档、信函查档、网上查阅的服
务。省档案局积极鼓励和支持各级档案部门主动开展档案开发利用工作，继续组织开
展开发利用档案信息资源成果奖评选活动，共受理申报项目2346项，评出一等奖105
项，二等奖641项，同时还评出88个开发利用档案信息资源服务经济社会发展先进集
体。"十一五"期间，全省各级综合档案馆提供查档服务170万人次，提供利用档案资
料920万件次;提供政府信息公开查阅服务31万人次，提供利用公开信息70万件次;全
部综合档案馆被当地党委、政府命名为爱国主义教育基地，接待参观320万人次，档
案利用体系建设取得新突破。
档案资源开发。年内，省档案馆与省援川办联合举办"大爱洒北川真情铸辉煌山
东省援建北川成果展"。完善调整"中国档案珍品展""山东馆藏书画作品展""中华票证
展"等13个展览，共接待参观5万余人次。与10余所驻济高校签订共建大学生德育基地
协议，利用档案资源对大学生开展爱国主义、革命传统、基本国情、省情教育，打造
大学生德育教育新平台。与《生活日报》联合开展"抗美援朝60年"档案资料征集并举
办展览，编辑《见证抗美援朝中的齐鲁儿女》。威海市档案局以市政府的名义在香港
举办2010威海卫（香港）警察联谊会暨《1398—1949 :记忆威海》历史推介展。潍坊
市举办"记忆潍坊大型档案史料展"。"十一五"期间，全省档案部门举办展览500余次，
编辑出版图书、画册、参考资料800多种，拍摄电视专题片330多部（集），编播档案
介绍电视专题240多期，刊发报纸专栏、专版400多次。
档案信息化建设。年内，省档案局对山东省数字档案馆进行升级，改善数字档案
馆提供利用档案的方式，提高档案利用的查全率、查准率。完成馆藏民国档案全文、
全部档案机读目录数据的备份工作。按照《电子文件管理办法》的要求，进一步完善
电子文件管理工作。完成局馆计算机及网络设备搬迁工作，完成新馆综合布线系统、
屏蔽机房的检测，因特网、政务网的接入和新老设备的系统集成，新馆计算机系统正
常运行。省档案局、济南市档案局、青岛市档案馆分别与有关省市签订互为馆藏重要
档案数据异地备份基地工作协议。"十一五"期间，省档案馆及青岛、济南、淄博、威
海、济宁、泰安、日照、烟台、东营9个市，胶州、平度等35个县（市、区）建成启
用数字档案馆；全省2160个机关、企业、事业单位建成数字档案室。全省综合档案馆
馆藏文件级目录数字化已达85%，档案全文数字化1.8亿页。
档案科技创新。2010年，省档案局积极做好国家档案局科技项目申报和优秀科技
成果奖项目推荐工作，开展山东省档案科技立项工作，鼓励各级档案部门开展档案科
技创新和科研成果应用。有1个科研项目获得国家档案局优秀科技成果奖，3个科研项
目获得国家档案局2010年度科技立项，省档案局审核批准立项11个档案科技研究项目。
派出档案技术保护人员，参加四川地震灾害、舟曲泥石流灾害、海南水灾等自然灾害
受损档案的抢救和保护工作。"十一五"期间，全省有16个项目通过国家档案局优秀科
技成果奖，23个科研项目通过国家技术鉴定。
档案馆舍建设。省档案馆新馆完成建设任务，11月16日举行开馆仪式。省档案馆
投资2.65亿元、总建筑面积49,321平方米，是目前国内规模最大、功能最为先进、设
施最为完善的省级综合档案馆。潍坊、章丘、泗水、莱钢集团档案馆投入使用，莱钢
集团档案馆1.2万平方米，是全国行业内规模最大的企业档案馆。临沂、淄博、济宁、
烟台4个市，垦利、汶上等8个县（市、区）的新馆建设已经启动。"十一五"期间，全
省国家综合档案馆馆舍建设共投入资金近9亿元，馆舍总面积达到35万平方米。省档
案馆新馆建成并投入使用。济南、枣庄、潍坊、滨州、莱芜、日照6个市，章丘、广
饶等24个县（市、区）新建了档案馆。青岛市建成启用档案馆展览中心，鱼台、新泰、
莒县、惠民4个县（市）改建、扩建了档案馆。
（于 鹏）