综述 一、监狱劳教工作创出新水平 坚持把狱所安全稳定放在首位,着眼于确保监管、生产、生活、资产、 队伍安全,深入开展“平安监狱”“平安劳教所”创建活动,加强监区、分 监区和劳教所大队、中队规范化建设,推进与武警看押部队的“三共”活动 和监管执勤改革,加快狱所信息化建设。实施“心理矫治工程”“刑释就业 援助工程”“服刑指导中心”“系列化亲情教育”“三段式动态管理”等教 育改造新举措、新形式,狱所内改好率达到96%以上。探索适应罪犯、劳教 人员改造的生产方式和经营模式,努力提高经济效益。全省已建成部级现代 化文明监狱11处、部级现代化文明劳教所4处;实现全省监狱系统连续四年 无罪犯脱逃、无重大监管安全责任事故,劳教系统连续五年无劳教人员逃跑、 连续十年无重大安全责任事故的历史最长安全周期。2007年,省政府分别为 省监狱管理局、省劳教局记集体一等功。 二、基层基础工作实现新突破 全省乡镇(街道)司法所和调解中心规范化建设不断深入,组织机构日 益健全。2007年,争取中央、司法部和省财政、发改委支持,为基层司法行 政机关拨付各类专款1978万元。全省1930个乡镇(街道)司法所中,83%的 司法所达到省级规范化标准,近50%的司法所实现收编管理,司法行政基层 组织在一些地方出现断层的困难局面得到根本扭转。村有调解组织、乡有调 解中心、县有联席会议的矛盾纠纷“大调解”网络不断完善,2007年底,全 省共化解各类矛盾纠纷22.7万件,防止群体性事件和集体上访2210起、涉及 2.3万人次。在7月召开的全国人民调解工作会议上,全省有5个调委会和5名 调解员受到表彰,是全国受表彰最多的省市之一。加强刑释解教人员衔接管 控和动态管理,在全国率先建立刑释解教人员危险性评估体系,总结推广青 岛市“教育改造帮教安置一体化工程”经验。社区矫正试点工作在全省推开, 共有16个市、88个县(市、区)、739个乡镇(街道)开展社区矫正工作。 2007年10月25日,全国普法办与山东省普法办联合举行“奥运法制宣传万里 行”青岛站活动。(供稿 柴秋玲) 三、法律服务工作取得新成效 广大法律服务人员越来越主动地投入经济建设主战场,法律服务工作更 加关注法治、关注公益、关注民生,服务领域进一步拓宽,服务行为进一步 规范。深化法律服务管理工作改革,加强法律服务行风、职业道德和诚信体 系建设。全省法律服务人员数量、业务总量均居全国前列,正在从法律服务 大省向法律服务强省的目标迈进。2007年,全省法律服务人员共担任法律顾 问2.5万余家,办理各类法律服务事项160万件。加强律师党建工作,形成较 完善的律师工作体系。律师参与涉法信访工作向基层延深,市、县两级共组 建涉法信访律师团149个,全年共参与接待涉法信访案件3324件次。积极推动 律师参政议政,全省有302名律师担任各人大代表、政协委员。进一步贯彻 落实《公证法》,组织开展全省公证行业制度建设年活动,积极服务国家和 地方重点工程项目建设,涉及金额700余亿元。加强和改进法律援助工作, 省人大常委会通过并颁布实施新的《山东省法律援助条例》,省、市、县三 级法律援助经费全部列入财政预算。认真履行司法鉴定管理监督管理职责, 确保鉴定质量。 2007年全省法律服务工作统计表 ┏━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━┯━━━┯━━━━━━━━━━━┓ ┃项 目 │机 构(个) │ 人员│办理法律服务事项(件)┃ ┠────────┼───────┬──┼───┼───────────┨ ┃律师工作 │律师事务所 │ 767│ │ ┃ ┃ ├───────┼──┼───┼───────────┨ ┃ │公职律师办公室│ 4│ 9024│708094 ┃ ┃ ├───────┼──┼───┼───────────┨ ┃ │公司律师事务部│ 7│ │ ┃ ┠────────┼───────┼──┼───┼───────────┨ ┃公证工作 │ │ 158│ 1452│512348 ┃ ┠────────┼───────┼──┼───┼───────────┨ ┃基层法律服务工作│ │1335│ 7280│316414 ┃ ┠────────┼───────┼──┼───┼───────────┨ ┃司法鉴定工作 │ │ 224│ 2743│ 46545 ┃ ┠────────┼───────┼──┼───┼───────────┨ ┃法律援助工作 │ │ 159│ 952│ 21923 ┃ ┗━━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━┷━━━┷━━━━━━━━━━━┛ 山东省司法厅在全省范围内组织开展以“保障残疾人权益共建和谐社会”为 主题的“残疾人法律援助进社区、进家庭”活动。图为2007年5月21日该活动 在济南举行的启动仪式。(供稿 柴秋玲) 四、普法依法治理工作呈现新局面 着眼于提高公民法律素质和全社会法制化管理水平,积极推进工作手段、 形式、载体和机制创新,加强宣传与保障和改善民生密切相关的法律法规和 奥运法律知识,整合社会资源,各层次、各行业、各领域民主法制建设不断 深化。对领导干部、司法和行政执法人员、青少年学生、企业经营管理人员 和农村“两委”成员等重点对象的法制宣传教育深入扎实,“平安山东”法 制宣传教育有声有色,“法律五进”工作不断深入。深入推进以城乡基层为 重点的依法治理工作,培植推广了一大批在全国有影响的先进典型。全省三 分之一的行政村被命名为“民主法治村”,依法治厂、治校的铺开面达到75 %以上。 五、司法行政队伍建设进一步加强 深入开展社会主义法治理念教育活动和集中学习教育活动,司法行政干 警和法律服务工作者的执法执业思想和作风进一步端正。以加强监狱劳教人 民警察队伍执法能力建设、法律服务队伍诚信建设和机关公务员队伍作风建 设为重点,扎实开展岗位练兵、岗位练功和教育培训活动。党风廉政建设、 责任机制建设和领导干部作风建设不断加强,“用生命对待事业”的山东监 狱劳教人民警察精神进一步弘扬,涌现出一大批先进典型和英模人物。 (柴秋玲) 责任编校 杜辰