综述
2007年，山东保险业市场运行更加平稳，发展质量逐步提高，整体实力不断增强。
全省实现保费收入501.72亿元，居全国第3位，较上年增长26.62％。其中，财产险公
司实现保费收入149.89亿元， 增长36.18％；人身险公司实现保费收入351.83亿元，
增长22.95％。 市场主体增长较快，至年底，全省有保险公司41家，其中财险公司19
家， 人身险公司22家。专业中介法人机构117家。全省保险业进入新的发展时期，呈
现出新的趋势和特点。年内，山东保监局被授予“金融贡献奖”和“平安山东建设先
进单位”荣誉称号。
发展质量逐步提高。一是效益观念不断增强。市场竞争日趋理性，更加注重速度、
结构、质量与效益的协调统一。财险公司平均费率回升至0.33％，同比增长11.99％；
承保利润率较上年提高5.58个百分点。寿险公司综合费用率低于全国3.41个百分点；
业务结构持续优化， 个人代理业务占比60.44％，高于全国平均水平7.98个百分点。
二是内控合规建设逐步深入。针对展业、承保、理赔等容易产生风险的环节，采取严
格单证管理， 100％客户回访，提高第一现场查勘率等措施，加强风险管控；太保寿
险等许多公司积极推动合规管理工作，通过设立合规岗位，强化第一责任人责任和违
规“一票否决”等制度建设，促进依法合规经营。
基础建设得到加强。一是自主创新能力有所提高。产品创新取得积极进展，人保
财险的农民工系列保险、中国人寿的新简易人身险、太平洋财险的“安心卡”等产品
的推出，受到消费者的欢迎；电话营销、网络销售、门店销售等新的销售模式开始出
现；专业中介机构与保险公司的合作更加深入，客户服务更具针对性。人保财险临清
支公司、平安财险山东分公司、泰康人寿山东分公司被省政府授予“金融创新奖”。
二是保险人才工作稳步推进。《山东保险业人才队伍建设的指导意见》于年内发布，
各公司普遍制定了人才发展规划，更加重视人才的引进、培养和储备工作，全省保险
从业人员20.3万人， 较上年增加2.3万人。三是行业组织建设得到加强。顺利完成了
11个行业协会的换届工作，协会主导的新车服务大厅、保险招投标管理、行业自律等
工作得到加强。
服务质量不断改善。一是行业服务标准化建设深入推进。山东保险行业协会在对
济南、东营和临沂开展服务质量测评的基础上，修订完善了《山东保险业服务质量标
准》，并向省标准化委员会提出了申请认证，标准的科学性、操作性和约束性进一步
提高。二是服务质量不断提高。产品说明书客户签名存档制度的建立，营销员持证上
岗管理与监管信息系统建设等措施的实施，在一定程度上遏制了销售误导行为。通过
加强理赔工作督导，采取“全国通赔”“小额保险快速理赔”等举措，理赔服务不断
改善。三是保险合同纠纷处理机制更加完善。全省16个市（不含青岛）均建立了索赔
纠纷调解委员会，保险服务进一步延伸。四是积极参与社会公益事业。全省保险业在
捐资助学、扶贫济困、慈善捐款等活动中，累计投入资金370多万元。
为和谐社会建设作出新贡献
积极发挥经济补偿功能，稳定生产生活。一是风险保障水平不断提高。2007年，
全行业为经济社会承担各类风险责任8.3万亿元， 同比增长43.1％；各项赔款与给付
172亿元，同比增长42.04％。二是积极应对重大灾害事故。在济南7.18水灾、华源矿
业溃水、沿海地区风暴潮等重大灾害事故中，保险业及时启动应急预案，全力做好抗
灾救灾和查勘理赔工作。三是主动开展防灾防损服务。保险业积极发挥风险管理专业
技术优势， 联合公安消防等部门，投入1.9万人次，深入到5600多家企事业单位开展
防灾防损指导和服务，有效地预防和减少了风险事故的发生。
稳步发展“三农”保险，服务新农村建设。一是积极开展政策性农业保险，稳定
农民生产生活。全省政策性农业保险试点扩大到除青岛市外的16个地市的20个县，试
点险种增加到10个， 全年承保农田180万亩；能繁母猪保险专项工作稳步推进，承保
能繁母猪110万头。 二是发展农村养老、意外和健康保险业务，提高农民人身保障水
平。截至年底，保险业为全省2213万农民提供了4456亿元的人身保险保障。三是积极
稳妥地发展多种形式的涉农保险。中国人寿在莱州、龙口等地开办失地农民养老保险
业务，保费收入1311万元；部分有条件的公司不断健全农村保险服务网络，为农村地
区提供更为优质的保险服务。 全年实现“三农”保险保费收入109.8亿元，占全省总
保费收入的25.9％。
完善社会保障体系， 满足多层次保障需求。 一是大力发展养老、健康保险。为
6752万人次提供了1.37万亿元的养老、健康保障；全省人均人身保险保障程度达4.38
万元，保险业已成为全省社会保障体系的重要组成部分。二是企业补充养老、补充医
疗保险业务取得长足发展。 共为35家企业提供企业年金服务，涉及职工2.3万人。通
过与企业合作、 与社保部门合作、参与第三方管理等多种形式，为全省220万人提供
了补充医疗保障。 三是计划生育保险取得积极进展。在7个市30个县区承保了36万余
人的计生保险，潍坊市还被国家人口计生委、保监会确定为国家级计划生育保险试点
地区。
促进社会管理和公共服务创新，提高政府行政效能。一是大力发展责任保险。大
地财险在济南、 潍坊、淄博3市开展安全生产领域责任保险试点工作。省保监局与省
卫生厅联合下发通知，推动医疗责任保险发展。二是参与“平安山东”建设。继续创
新“治安保险” 运作模式，加大推广力度。累计承保3115个行政村，为135.2万户家
庭提供了101.1亿元的风险保障， 使参保社区的刑事治安案件、群体性事件数量均有
明显下降。三是推进公共服务创新。发挥保险在风险管理、投资、精算、结算等方面
的专业优势，为政府公共管理提供经办管理服务。中国人寿受莱芜市政府委托，负责
全市农民养老保险基金的管理和发放；还参与济宁新型农村合作医疗试点，使政府降
低了56％的经办费用。
保险监管
加强制度建设，监管的规范性不断增强。年内，对所有的规范性文件进行了清理，
废止19项行政管理文件，修订了行政许可实施规程，出台了许可证管理办法实施意见。
针对财险招投标、投资型产品销售、财险营销员管理等风险易发环节，制定了多项规
范性文件。
加强动态监管，监管的主动性不断增强。一是强化市场风险分析监测，进行预警
式监管。进一步完善市场运行分析例会制度，对发现的不健康、不稳定因素，及时向
公司提出警示。密切关注分红寿险满期给付情况，加强对相关公司的督导，确保给付
工作平稳顺利进行。二是对财险招投标业务实施介入式管理。建立保险投标业务事前
报告与事后核查管理制度，有效地遏制了保险费率持续走低的态势。三是加强对分支
机构的设立指导。建立了机构设立计划事先报告、分支机构审核评价标准、高管人员
任职测试等制度，引导公司合理布设机构，从源头上把好新设机构质量关。
完善监管体系，监管的系统性不断增强。继续完善政府监管、行业自律、企业内
控、社会监督“四位一体”的风险防范体系。一是以车险和银行代理业务为重点，加
强行业自律。省及各市协会全年开展自律检查25次，促进一些竞争激烈、违规行为较
多的领域不断规范。二是继续推动公司加强内控。不断完善监管机构与公司内审部门
的联动机制， 建立了财险公司合规经营报告制度。对6家寿险公司开展了内控测评，
督促查找隐患，完善内控。
加强市场整顿，监管的有效性不断增强。一是加大查处力度。全年共对55个保险
机构做出行政处罚。其中，有4个机构被停止接受新业务，2个公司被停批新机构，27
个机构给予警告处罚。 对保险机构罚款251万元，注销了1042家无业务或到期未换发
许可证的兼业代理机构资格，吊销了1家兼业代理机构的许可证；责令撤换包括2名地
市公司主要负责人在内的4名高管人员，对30名高级管理人员和有关责任人给予警告，
对个人罚款48万元。对95个保险机构依法采取了监管谈话、下发监管函、通报批评等
监管措施。二是推进分类与后续监管。从制度建设入手，建立完善产、寿、中介分类
监管办法，综合非现场监管指标、现场检查、信访投诉等多方面信息，对风险状况进
行评估、分类，有针对性地采取监管措施。为巩固内控专项检查成果，对上年度检查
过的部分寿险公司整改情况实施了后续检查，监管的有效性不断增强。
2007年山东省人寿保险公司业务情况表
单位：万元
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┃单位 │保费收入 │赔款支出 ┃
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┃中国人寿山东省分公司│1404634.71│ 592304.09┃
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┃太平洋人寿山东分公司│ 432706.44│ 78091.02┃
┠──────────┼─────┼─────┨
┃平安人寿济南分公司 │ 384078.14│ 61644.86┃
┠──────────┼─────┼─────┨
┃泰康人寿山东分公司 │ 293903.64│ 29332.68┃
┠──────────┼─────┼─────┨
┃新华人寿山东分公司 │ 227922.53│ 5075.32┃
┠──────────┼─────┼─────┨
┃太平人寿山东分公司 │ 101147.65│ 2346.11┃
┠──────────┼─────┼─────┨
┃民生人寿山东分公司 │ 39043.74│ 650.48┃
┠──────────┼─────┼─────┨
┃生命人寿山东分公司 │ 585.59│ 0.00┃
┠──────────┼─────┼─────┨
┃合众人寿山东分公司 │ 24641.35│ 255.60┃
┠──────────┼─────┼─────┨
┃人保健康山东分公司 │ 6927.32│ 2625.73┃
┠──────────┼─────┼─────┨
┃华夏人寿山东分公司 │ 99.75│ 0.00┃
┠──────────┼─────┼─────┨
┃嘉禾人寿山东分公司 │ 10155.99│ 55.05┃
┠──────────┼─────┼─────┨
┃长城人寿山东分公司 │ 14126.46│ 235.11┃
┠──────────┼─────┼─────┨
┃人保寿险山东分公司 │ 20.00│ 0.00┃
┠──────────┼─────┼─────┨
┃中宏人寿山东分公司 │ 451.05│ 19.42┃
┠──────────┼─────┼─────┨
┃信诚人寿山东分公司 │ 4520.51│ 33.61┃
┠──────────┼─────┼─────┨
┃海尔纽约山东分公司 │ 1958.98│ 46.81┃
┠──────────┼─────┼─────┨
┃首创安泰山东分公司 │ 15426.13│ 10.22┃
┠──────────┼─────┼─────┨
┃中英人寿山东分公司 │ 37855.01│ 216.06┃
┠──────────┼─────┼─────┨
┃海康人寿山东分公司 │ 11551.94│ 78.52┃
┠──────────┼─────┼─────┨
┃恒安标准山东分公司 │ 12184.50│ 123.08┃
┠──────────┼─────┼─────┨
┃中国人寿青岛分公司 │ 136316.55│ 57612.04┃
┠──────────┼─────┼─────┨
┃太平洋人寿青岛分公司│ 39625.81│ 12713.85┃
┠──────────┼─────┼─────┨
┃平安人寿青岛分公司 │ 150989.22│ 33840.22┃
┠──────────┼─────┼─────┨
┃泰康人寿青岛分公司 │ 43159.59│ 6526.77┃
┠──────────┼─────┼─────┨
┃新华人寿青岛分公司 │ 25822.12│ 1513.39┃
┠──────────┼─────┼─────┨
┃太平人寿青岛分公司 │ 48603.73│ 1082.19┃
┠──────────┼─────┼─────┨
┃人保健康青岛分公司 │ 15052.93│ 10688.06┃
┠──────────┼─────┼─────┨
┃长城人寿青岛分公司 │ 7192.72│ 63.36┃
┠──────────┼─────┼─────┨
┃海尔纽约青岛分公司 │ 10035.18│ 326.10┃
┠──────────┼─────┼─────┨
┃首创安泰青岛分公司 │ 2061.74│ 12.36┃
┠──────────┼─────┼─────┨
┃恒安标准青岛分公司 │ 15500.54│ 243.21┃
┠──────────┼─────┼─────┨
┃合计 │ 3518302│ 897765.3┃
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2007年山东省财产保险公司业务情况表
单位：万元
┏━━━━━━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━┓
┃单位 │保费收入 │赔款支出 ┃
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┃人保财险山东省分公司 │ 502799.51│ 298305.25┃
┠───────────┼─────┼─────┨
┃太平洋财险山东分公司 │ 156769.41│ 85199.07┃
┠───────────┼─────┼─────┨
┃平安财险山东分公司 │ 92511.25│ 48616.23┃
┠───────────┼─────┼─────┨
┃天安财险山东分公司 │ 78628.72│ 48808.26┃
┠───────────┼─────┼─────┨
┃太平保险山东分公司 │ 14251.10│ 6848.55┃
┠───────────┼─────┼─────┨
┃永安财险山东分公司 │ 39307.61│ 18531.28┃
┠───────────┼─────┼─────┨
┃大地财险山东分公司 │ 73505.65│ 37922.62┃
┠───────────┼─────┼─────┨
┃中华联合山东分公司 │ 136103.13│ 91363.85┃
┠───────────┼─────┼─────┨
┃华泰财险山东分公司 │ 2104.94│ 1099.07┃
┠───────────┼─────┼─────┨
┃大众保险山东分公司 │ 1555.01│ 1117.84┃
┠───────────┼─────┼─────┨
┃华安财险山东分公司 │ 1287.69│ 1896.35┃
┠───────────┼─────┼─────┨
┃民安财险山东分公司 │ 1223.89│ 87.78┃
┠───────────┼─────┼─────┨
┃永诚财险山东分公司 │ 8995.72│ 2640.84┃
┠───────────┼─────┼─────┨
┃安邦财险山东分公司 │ 37975.55│ 14498.02┃
┠───────────┼─────┼─────┨
┃安华农险山东分公司 │ 13188.80│ 4544.42┃
┠───────────┼─────┼─────┨
┃阳光财险山东分公司 │ 42825.89│ 13705.67┃
┠───────────┼─────┼─────┨
┃都邦财险山东分公司 │ 8947.32│ 1500.74┃
┠───────────┼─────┼─────┨
┃渤海财险山东分公司 │ 5223.00│ 660.62┃
┠───────────┼─────┼─────┨
┃人保财险青岛分公司 │ 106564.35│ 65289.30┃
┠───────────┼─────┼─────┨
┃出口信用保险山东分公司│ 24702.23│ 2708.87┃
┠───────────┼─────┼─────┨
┃太平洋财险青岛分公司 │ 37004.16│ 18963.58┃
┠───────────┼─────┼─────┨
┃平安财险青岛分公司 │ 33366.95│ 19275.73┃
┠───────────┼─────┼─────┨
┃华泰财险青岛分公司 │ 5389.54│ 2280.27┃
┠───────────┼─────┼─────┨
┃天安财险青岛分公司 │ 7569.03│ 4263.37┃
┠───────────┼─────┼─────┨
┃大众保险青岛分公司 │ 2453.88│ 1584.54┃
┠───────────┼─────┼─────┨
┃永安财险青岛分公司 │ 8347.16│ 4411.83┃
┠───────────┼─────┼─────┨
┃太平保险青岛分公司 │ 4805.56│ 988.48┃
┠───────────┼─────┼─────┨
┃大地财险青岛分公司 │ 10524.53│ 5193.24┃
┠───────────┼─────┼─────┨
┃中华联合青岛分公司 │ 14308.30│ 10014.14┃
┠───────────┼─────┼─────┨
┃安邦财险青岛分公司 │ 9079.83│ 3569.61┃
┠───────────┼─────┼─────┨
┃阳光财险青岛分公司 │ 8952.03│ 2854.83┃
┠───────────┼─────┼─────┨
┃都邦财险青岛分公司 │ 4397.85│ 408.09┃
┠───────────┼─────┼─────┨
┃渤海财险青岛分公司 │ 4206.03│ 467.38┃
┠───────────┼─────┼─────┨
┃合计 │ 1498876│ 819619.7┃
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（魏健）
责任编校：刘敏