综述 2007年,青岛海关认真贯彻落实海关工作“依法行政,为国把关,服务经济,促 进发展”的方针和队伍建设“政治坚强,业务过硬,值得信赖”的要求,以科学发展 观统领全局,以质量管理为中心,以改革创新为动力,以思想文化建设为保障,圆满 完成了各项工作任务。 青岛海关连续4年被评为山东省省级文明机关,57个单位和23 名个人受到省部级以上表彰,77个单位和20名个人受到地市级表彰。 年内, 在山东各口岸共监管进出口货物2.81亿吨,比上年(下同)增长15.0%; 进出口总值1490.1亿美元, 增长28.1%;进出集装箱644.9万箱,增长25.4%;进出 境飞机23347架次, 增长23.8%;进出境船舶23273艘次,增长7.5%;运输工具服务 人员80.9万人次,增长9.9%;进出境旅客276.3万人次, 增长15.9%; 邮政和非邮 政快件288.5万件, 增长15.2%; 征收税款601.2亿元,增长19.8%;罚没收入1.15 亿元,增长5.0%;立案走私犯罪嫌疑案件59起,增加3.5%;备案加工合同54660份, 减少15.0%;合同备案金额111.3亿美元,减少10.2%;审核货物报关单319.9万份, 增长12.6%。 税收征管 围绕税收轴心, 狠抓征管质量,加强综合治税,2007年,入库税款601.2亿元, 增收99亿元, 首次突破600亿大关, 居全国第4位。 其中,审价补税5.5亿元,增长 29.2%, 居全国第2位; 归类补税4513万元,增长98.6%,居全国第4位;稽查补税 7.1亿元, 增长54%,居全国第1位;加工贸易内销征税9.05亿元,居全国第9位。网 上付税531亿元,占开征税款的87.2%。 查缉走私 打击走私成绩显著。依托风险分析,突出打击重点,实施整体联动,精确打击能 力明显提高。 年内,共侦办走私犯罪案件59起,案值4.4亿元,涉税7850万元,抓获 犯罪嫌疑人165名。查办行政违法案件1517起,案值8.7亿元,涉税7936万元。罚没入 库1.1亿元,连续4年过亿元。 通关监管 监管审单效能进一步提升。加强物流监控,完善选查机制,完成青岛黄岛港监管 示范点建设,启用青岛流亭机场快件监管中心。强化审单管理,发挥专家审单作用, 整体审单质量提高。年内,海关在山东口岸共监管进出境货物2.81亿吨、进出口总值 1490.1亿美元, 分别增长15%、 28.1%,分列全国海关第2位和第4位。审核报关单 320万票, 增长12.6%。 查验货物10.5万票,查获率7.6%,高出全国海关平均水平 1.8个百分点。无纸通关报关单106.4万票,占出口报关单总量的44.8%,无纸单量、 网上支付、 联网监管企业数量均居全国海关系统第2位。多点报关成效明显,山东内 地75%以上的企业采用多点报关模式通关, 报关单124万票,占山东口岸报关单总量 的38.7%。区域通关合作开展顺利,已与10个海关开展区域通关合作,海关在山东口 岸应转尽转率达99.9%,外省份9796万吨货物在山东口岸通关,占山东口岸货运总量 的35%。拓展中韩车载物流监管模式,实现中韩两国公路对接。 加工贸易与保税监管 严格手册核销和内销征税作业,强化保税场所和特殊区域监管,保税监管更趋严 密。 年内,共备案加工贸易手册6.44万份,办理电子账册255份,加工贸易进出口总 值572.5亿美元。 手册报核及时率和手册结案及时率始终保持在99.9%以上。加工贸 易联网监管企业856家,备案值408.7亿美元,联网监管覆盖率达68%。 风险管理和后续管理 推进风险管理实际应用,完善风险信息采集、加工和处置机制,风险管理的支持 作用日益显现。风险信息已覆盖商品总数的84.1%,具有风险信息提示和处置要求的 报关单比例达17.6%。加大稽查工作力度,稽查工作由单纯查发案件、补征税款向与 规范企业行为、引导守法自律并举转变。 法制建设 法制体系更趋完善,新制定关区性制度20个,复议诉讼案件比上年减少60%。知 识产权保护共查处涉嫌侵权案件117起, 案值1171万元,同上年相比分别增长64.7% 和102.9%。 综合统计与科技 突出为地方经济发展和各级领导决策服务的职能,向海关总署、山东省政府报送 统计专报270多篇, 其中海关总署、中办、国办采用110篇次,7篇次得到中共中央领 导批示。 积极开展执法评估,有效发挥统计监督作用。科技工作开发推广署级项目7 项,关级项目15项,荣获海关总署优秀科技项目奖5项。做好H2000系统维护,加强了 信息系统安全管理、技术保障能力和服务水平。 支持地方经济发展 全力支持经济社会协调发展,认真落实“四个转变”的理念,即工作定位的转变、 关企关系的转变、工作理念的转变、工作方法的转变。以实用性和服务性为重点,建 立网上互动、专家咨询和主动服务三项机制,推动关务公开由静态的信息公开向动态 的过程公开延伸转变。出台支持奥帆赛七项措施,推进各项改革,力促外向型经济发 展。诚信企业管理总数达221家,报关单比例和纳税比重分别达12.4%和23.4%。 围绕地方战略部署,深入济南、青岛地区开展了同大企业面对面的现场办公,出 台青岛海关支持扩大进口6条措施,促进贸易平衡发展。制定落实支持奥帆赛7项措施, 获授2007年青岛国际帆船赛筹办工作突出贡献单位。开展出口加工区拓展保税物流功 能试点,支持保税物流中心申办和验收,促进保税物流发展。发挥咨询协调中心作用, 完善通关咨询与应急处理机制,成为海关服务品牌。实行“5+2”工作制,方便进出 口货物快速通关。推进山东电子口岸建设,提高电子口岸服务水平。充分发挥门户网 站作用,开展关务公开,实行阳光行政。年内,山东省、青岛市领导共对海关工作给 予批示表扬30余次,收到社会各界表扬信100余封。 山东口岸2007年海关主要业务统计表 ┏━━━━━━━━━━━┯━━━┯━━━┯━━━━┓ ┃指标 │单位 │数量 │同比±% ┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃进出口货运量 │万吨 │ 28164│ 15┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃进口 │万吨 │ 21341│ 16.4┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃其中:转关运输 │万吨 │ 600│ 32.9┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃出口 │万吨 │ 6823│ 10.9┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃其中:转关运输 │万吨 │ 240│ 41.6┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃进出口总值 │亿美元│1490.1│ 28.1┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃进口 │亿美元│ 679│ 25.5┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃其中:一般贸易 │亿美元│ 415.2│ 29.5┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃加工贸易 │亿美元│ 207.5│ 31.1┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃出口 │亿美元│ 811.1│ 30.4┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃其中:一般贸易 │亿美元│ 428.2│ 29.7┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃加工贸易 │亿美元│ 365│ 29.9┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃集装箱总数(标箱) │万箱 │ 644.9│ 25.4┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃监管进出境运输工具总数│艘架次│ 46620│ 15.1┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃进出境飞机 │架次 │ 23347│ 23.8┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃进出境船舶 │艘次 │ 23273│ 7.5┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃运输工具服务人员 │万人次│ 80.9│ 9.9┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃进出境旅客 │万人次│ 276.3│ 15.9┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃进出口货物报关单 │万份 │ 319.9│ 12.6┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃进口 │万份 │ 82.4│ 10.9┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃出口 │万份 │ 237.5│ 13.2┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃其中:无纸通关 │万份 │ 106.4│ 33.6┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃报关单记录条数 │万条 │ 595.7│ 14.2┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃接受转关货物申报单 │万份 │ 18.2│ 23.2┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃进出口查验数 │份 │105426│ 49.2┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃进出口人均查验数 │份/人 │ 786.8│ 75.9┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃进出口查验率 │% │ 3.4│ 40┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃进出口查获数 │份 │ 7994│-3.5 ┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃进出口人均查获数 │份/人 │ 59.7│ 13.7┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃进出口查获率 │% │ 7.6│-35.3 ┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃备案加工合同(纸质) │份 │ 54660│-15 ┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃合同备案金额(纸质) │亿美元│ 111.3│-10.2 ┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃内销征税 │亿元 │ 9.2│ 2.5┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃保税仓库货物出库征税 │亿元 │ 22│-29.9 ┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃征收税款 │亿元 │ 601.2│ 19.8┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃关税 │亿元 │ 88.2│ 27┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃进口环节税 │亿元 │ 513│ 18.7┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃其中:网上付税 │亿元 │ 531│ 29┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃罚没收入 │万元 │ 11455│ 5┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃立案走私犯罪嫌疑案件 │起 │ 59│ 3.5┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃立案走私行为案件 │起 │ 52│ 15.6┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃违规案件立案 │起 │ 1462│ 25.7┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃进出境行邮物品 │万件 │ 17.8│ 11┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃印刷品和音像制品 │万件 │ 172.1│ 4.3┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃邮政和非邮政快件 │万件 │ 288.5│ 15.2┃ ┠───────────┼───┼───┼────┨ ┃行邮渠道扣、退物品 │件 │ 33676│ 15.5┃ ┗━━━━━━━━━━━┷━━━┷━━━┷━━━━┛ (赵猛)