【综述】 2005年，全省私营、个体经济持续、稳定、协调发展。至年底，全省实有私营企业31.5万
户， 从业人员444.1万人，注册资本（金）4131.6亿元，同比分别增长14.2％、13.8％和29.3％；实有个
体工商户168.7万户，从业人员364.9万人，注册资金349.6亿元，同比分别增长1.6％、5.9％和14％。
个体、私营企业资本（金）总量大幅增加，加速了所有制结构调整。全年全省个体、私营企业注册资
本（金）总量继续大幅增加，在社会资本（金）总量中的比重进一步提高，特别是新增资本（金）量已占
到新增社会注册资本（金）总量的七成以上，所有制结构加速调整。到年底，全省个体私营经济注册资本
（金） 总额达到4481.2亿元，同比新增978亿元，增幅达27.9％。从社会资本（金）构成情况看，个体私
营经济注册资本（金） 占社会注册资本（金）总额比重为28.1％，同比上升4.1个百分点；个体私营经济
注册资本（金）新增额所占比重大幅提高，占新增总额72％，同比上升18.8个百分点，创历史最高水平。
到年底，全省内资、外资、个体私营经济注册资本（金）所占比重分别为47.5％、24.4％和28.1％，公有
制企业注册资本（金） 比重较上年下降4.9％，非公有制企业注册资本（金）比重首次超过公有制企业，
占到五成以上。
个体、私营经济产业结构继续微调，第一产业、第三产业比重上升。全年全省个体、私营企业中从事
第一产业的业户同比分别增长18.9％和29.3％，高于平均发展速度17.3个和15.1个百分点；占总户数的比
重分别为1.8％和2％，同比提高0.3个和0.2个百分点。个体、私营企业中从事第三产业的业户均占据较大
比重， 其中个体工商户中第三产业比重达到84.2％，同比上升0.7个百分点；私营企业第三产业比重达到
52.9％，同比上升0.5个百分点，比第二产业高了7.8个百分点。个体、私营企业中第二产业比重略有下降，
分别为14％和45.1％，同比下降1个和0.7个百分点。
行业发展领域拓宽，非传统行业发展快于传统行业。从行业发展情况看，发展不平衡性表现突出，非
传统行业发展明显加快，传统行业受行业空间限制，基本趋于饱和，发展减缓。个体工商户中，制造业、
交通运输仓储业、住宿餐饮业、租赁商务服务业等传统性行业新登记户数同比减幅在10％以上，减幅最大
的交通运输仓储业下降51.9％，制造业下降33.1％；而农林牧渔业、房地产业、文化体育娱乐业、卫生社
会保障社会福利业等非传统行业发展较快，登记户数同比增幅均在30％以上，其中农林牧渔业受国家和省
内支持农村经济发展政策的影响， 登记户数同比增长1.4倍，房地产业同比增长68.2％。私营企业中，制
造业、批发零售业、住宿餐饮业等传统行业发展低于平均水平，登记户数同比降幅均在10％以上，其中住
宿餐饮业同比下降18.4％；而农林牧渔业、采矿业、交通运输仓储业、房地产业发展迅速，登记户数同比
增幅均在18％以上，其中采矿业同比增长85.1％，农林牧渔业同比增长55.8％，房地产业同比增长31.4％。
【私营企业】 私营企业保持较快增长，新登记企业资金实力雄厚。2005年，全省私营企业保持较快
增长，但速度有所减缓。到年底，全省私营企业实有户数达到31.5万户，同比增长14.2％，增幅比上年回
落6.6个百分点。规模、实力进一步增强。特别是2005年新登记私营企业，在户数同比下降6.3％的同时，
注册资本（金） 同比增长7.9％，达到865.4亿元，户均资本（金）为124.3万元，同比增加16.3万元，增
幅是近年来最高的；新登记私营企业注册资本（金）和户均资本（金）均超过浙江省，分别比浙江省高出
24.8％和16.4％。新登记或主动追加投资的私营企业大户大幅增加，注册资本（金）在1000万元以上的私
营企业达到7582户，过亿元的达到162户，同比分别增加2329户和49户；私营企业集团达到619家，同比增
加112家。
良好的投资环境是私营企业持续蓬勃发展的主要原因：一是政策扶持力度加大。国务院《关于鼓励支
持和引导个体私营经济等非公有制经济发展的若干意见》，在放宽市场准入，加大财税金融支持、完善社
会服务、维护合法权益、改进政府监管、加强指导协调等方面提出一系列政策措施，为私营经济发展提供
良好的政策支持和制度保证。山东省制定了一系列相应配套措施：出台《关于促进全省服务业发展和振兴
的实施意见》，大力发展服务业，增加就业机会，促进经济结构调整；出台《关于促进农村经济发展和农
民增收的实施意见》，开展农村合作组织登记试点工作，推动农村经济产业化，增加农民收入；出台《关
于吸引省外企业到山东省投资兴业的意见》，开辟省外企业来山东投资“绿色通道”，鼓励名企总部迁来
山东落户，为私营经济向高层次发展提供更为广阔的发展空间。二是工商行政管理机关按照省委、省政府
的工作部署，充分发挥职能作用，为民营经济做强做大提供优质、便捷、高效服务。改革登记注册模式，
实现“一站式”管理、“一条龙”服务、一个“窗口”对外，最大限度地方便申请人，提高行政效率；认
真落实省委、省政府发展一批支柱产业、培植一批大型企业、打造一批知名企业品牌的战略部署，先后指
导帮助组建企业集团133个， 办理国家级企业名称65户，国家级企业名称集团8户，规范指导9户有限责任
公司变更为股份有限公司； 支持民营企业参与国有、集体企业改革，为267户国有企业举办了股权变更登
记， 重组资金67亿元；全面落实就业再就业优惠政策，全年对下岗失业再就业人员减免收费5.4万人次，
减免收费额3874万元。三是招商引资成果显著，为私营经济发展注入新的活力。2005年，省工商系统成功
举办或配合有关部门组织了浙粤民营企业家山东投资兴业恳谈会、浙江民企在山东投资回乡报告会、鲁台
中小企业投资合作洽谈会、赴闽经贸洽谈会、全省民营企业恳谈会等一系列招商引资活动，取得丰硕成果。
全省共吸纳浙江、广东、福建企业投资862亿元，已到位资金483.9亿元，这些投资中60％以上的投资在私
营经济领域，有力地促进了私营经济的发展。
【个体工商户】 发展进一步趋缓，户均经济实力不断增强。从户数上看，全年全省个体工商户延续
了上年的趋势， 发展进一步趋缓，期末实有户数同比增长1.6％，比上年下降3个百分点，比2003年下降7
个百分点。但从业户拥有资金情况看，全省个体工商户资金数额同比增长14％，户均经济实力进一步增强，
为2.07万元，同比增加2200元。
个体工商户发展减缓的原因主要有：一是各地加大对名存实亡业户的清理力度，全年吊销户数大幅增
长。2005年全省共吊销个体工商户11.6万户，比上年增长6.6倍，其中仅青岛就吊销7.8万户。二是个体工
商业大户转登记为私营企业的增多。随着个体工商大户逐步完成原始积累，不少个体工商大户为便于扩展
业务，转而登记成为私营企业。三是新《公司法》的即将实施，为广大投资者创造了新的机遇，影响了个
体工商户的发展。新《公司法》对公司注册资本要求进一步放宽，为一些因缺乏资金而不能登记为私营企
业的投资者创造了条件。出于对新《公司法》的预期，部分原拟登记为个体工商户的投资者放慢投资步伐，
影响了全年登记数量。
个体工商户经济实力不断增强的原因主要有：一是竞争加剧，业户加大资金投入，提升竞争力。随着
市场竞争的日趋激烈，个体工商户优胜劣汰比率加大，经营活动对资金的需求加大，新发展个体工商户资
金起点普遍较高。二是受再就业优惠政策吸引，部分资金较雄厚的业户仍愿保留个体身份。国家和地方对
持《再就业优惠证》从事个体经营的，在管理费、税收等方面给予减免，一些较大规模的业户仍愿保留个
体工商户身份，享受优惠待遇。三是各地清理剔除的个体工商户，资金拥有量普遍较少，低于平均水平，
剔除后促使户均资金数额加大。
2005年全省各市私营企业情况分析表
指标 户数(户) 开业户数(户) 从业人员(人) 注册资金(万元)
市2005年 2004年 比上年±％2005年2004年比上年±％2005年2004年比上年±％2005年2004年比上年±％
济南 28586 25958 10.12 6601 8615 -23.38 277322 245384 13.02 2149144 1749037.1 22.88
青岛 65981 58940 11.95 13838 12366 11.90 604585 615813 -1.82 8706563 7464275 16.64
淄博 21421 18953 13.02 4274 5176 -17.43 293178 252400 16.16 2902627 2133455 36.05
枣庄 7513 6193 21.31 1795 1653 8.59 126822 107414 18.07 901470 641634 40.5
东营 10963 8914 22.99 3258 2385 36.60 141203 122784 15 1413793 1085026 30.3
烟台 34012 31205 9 8168 7931 2.99 514406 441193 16.59 4667966 3746796 24.59
潍坊 26741 21892 22.15 6031 5535 8.96 445448 374716 18.88 3214142 1974333 62.8
济宁 16145 13075 23.48 3841 4213 -8.83 232270 184992 25.56 1704704 1262860 34.99
泰安 10919 9408 16.06 2465 2695 -8.53 237108 179798 31.87 1376292 1090255.3 26.24
威海 14378 12395 16 3063 3922 -21.90 213529 195400 9.28 1840514 1347957 36.54
日照 6526 5251 24.28 1890 2323 -18.64 92880 87434 6.23 1091076 691961 57.68
莱芜 5645 4776 18.2 1199 1215 -1.32 68287 56817 20.19 713623 391704.4 82.18
临沂 18049 18263 -1.17 3200 4083 -21.63 304580 266181 14.43 2349255 2029642 15.75
德州 20708 18251 13.46 2925 5696 -48.65 435635 414909 5 2100506 1783207 17.79
聊城 8666 7332 18.19 2045 2256 -9.35 141217 106604 32.47 1130892 718100 57.48
滨州 5733 4979 15.14 1572 1767 -11.04 99852 84926 17.58 899231 679791 32.28
菏泽 9989 7600 31.43 2579 2262 14.01 137757 102782 34.03 1100679 735448 49.66
省属 3435 2726 26.01 828 171 384.21 75259 61978 21.43 3053627 2438541 25.22
合计 315410 276111 14.23 69572 74264 -6.32 4441338 3901525 13.84 41316104 31964023 29.26
2005年全省各市个体工商业情况分析表
指标 实有户数(户) 登记户数(户) 实有从业人员(人) 实有资金数额(万元)
市2005年 2004年比上年±％2005年2004年比上年±％2005年2004年比上年±％2005年2004年比上年±％
济南 130685 121017 7.99 38163 36589 4.30 260019 282769 -8.05 399662.77 278324 43.6
青岛 205548 238840 -13.94 62840 58536 7.35 420386 366427 14.73 382114 426618 -10.43
淄博 74190 65416 13.41 23341 16635 40.31 142878 121271 17.82 166529 132437 25.74
枣庄 82768 75248 9.99 13740 17616 -22.00 185901 167006 11.31 137722 105240 30.86
东营 45004 46919 -4.08 6651 4962 34.04 111277 107142 3.86 190402.5 173320 9.86
烟台 122855 129942 -5.45 29734 45874 -35.18 245432 250430 -2 340610.8 296816 14.75
潍坊 147416 143651 2.62 21529 20439 5.33 299986 292183 2.67 298848 258228 15.73
济宁 118102 108324 9.03 15530 17312 -10.29 222907 203959 9.29 196549.4 161188 21.94
泰安 79630 72381 10.02 14063 10210 37.74 157810 149207 5.77 137466.97 119891 14.66
威海 50816 56734 -10.43 16629 18483 -10.03 107616 108254 -0.59 136365 139529 -2.27
日照 37281 37483 -0.54 5672 10385 -45.38 62792 70118 -10.45 85025 60371 40.84
莱芜 32543 34922 -6.81 3533 3038 16.29 88567 96556 -8.27 38179.12 33966 12.41
临沂 177810 181242 -1.89 19687 19689 -0.01 504125 474176 6.32 302936.41 270089 12.16
德州 169944 148418 14.5 22684 33411 -32.11 413213 366394 12.78 402751 361265 11.48
聊城 63792 57920 10.14 11502 17494 -34.25 125766 103365 21.67 76857.1 62890 22.21
滨州 37407 37659 -0.67 5696 5468 4.17 79173 80621 -1.8 45272 43149 4.92
菏泽 110719 103753 6.71 13967 12771 9.36 220827 205400 7.51 158219 143897 9.95
合计 1686510 1659869 1.61 324961 348912 -6.86 3648675 3445278 5.9 3495510.07 3067218 13.96
（赵风勇）